河北建材工業(yè)一季度經濟運行形勢分析和政策建議

　　2010年一季度，河北省建材工業(yè)生產、銷售和經濟效益延續(xù)了去年下半年以來的上漲趨勢，特別是經濟效益大大好于去年，出口出現恢復性增長，主要原燃材料價格也有所上漲。

　　一、指標完成情況

　?。ㄒ唬?-3月份主要指標完成情況

　　2010年1-3月份河北省主要建材產品產量保持較快增長。列入統(tǒng)計的23種產品有21種同比增長，2種同比下降，其中完成水泥產量1798萬噸，同比增長17.9%；平板玻璃產量3091萬重箱，同比增長 32.3%；衛(wèi)生陶瓷467萬件，同比增長3.5%；建筑陶瓷1748萬平方米，同比增長14.8%。1-3月份累計完成現價工業(yè)總產值229億元，同比增長29.4%；產銷率為96.31%，同比提高0.04個百分點；工 業(yè)增加值71億元，同比增長26.5%；利潤總額12.2億元，同比增長164%；出口交貨值12.2億元，同比增長27.7%。

　?。ǘ┮患径戎饕ú漠a品價格情況

　　2010年一季度河北省水泥和平板玻璃價格比去年底有所下滑，但平板玻璃價格高于去年同期60%以上。

　　3月份河北省水泥平均售價為305元/噸，比去年底下滑15元/噸，比去年同期下降7元/噸；浮法玻璃平均售價97元/重量箱，比去年底下滑了1.2元/重量箱，比去年同期上漲37元/重量箱。

　?。ㄈ┲饕茉磧r格情況

　　今年一季度，河北省建材企業(yè)燃煤購進價格繼續(xù)保持上涮趨勢，其中三月份燃煤平均購進價格為630元/噸，比去年底上漲7元/噸，比去年同期每噸上漲136元。

　　生產玻璃用煤焦油和純堿價格也出現較大幅度的上漲。今年三月份河北省玻璃企業(yè)煤焦油購進價格為2300元/噸，比去年同期上漲350元左右/噸；生產玻璃用純堿價格為1400元/噸，比去年同期上漲超過300元/噸。

　　二、運行特點

　　一季度作為建材工業(yè)淡季，生產、銷售和經濟效益均為一年里的低點，大多數建材企業(yè)利用這個時機進行設備維修、備料等工作。今年一季度河北省氣溫較往年更為寒冷，所以對建材工業(yè)更為不利。但今年一季度河北省建材工業(yè)總體情況卻好于去年，一方面是由于去年以來國家拉動內需政策為建材工業(yè)創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境，另一方面是由于去年一季度正值國際金融危機，建材工業(yè)整體處于低谷， 對比基數較低，所以今年的各項經濟指標均大大好于去年。

　?。ㄒ唬?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">水泥價格有所下滑，但經濟效益好于去年同期

　　由于天氣原因，今年建筑施工啟動較晚，水泥價格比去年四季度每噸大約下滑15元左右，比去年同期下滑7元/噸。1-3月份河北省水泥行業(yè)完成主營業(yè)務收入66億元，同比增長32.8%；實現利潤 2.9億元，同比增長39.3%；預計進入二季度水泥市場和價格將有所回升，從全年來看水泥行業(yè)可保持穩(wěn)定增長。

　?。ǘ┎Ａr格大大高于去年同期，經濟效益大幅增長

　　去年以來，由于受房地產和汽車兩大行業(yè)回暖的影響，玻璃市場需求增加，產品價格不斷上漲，行業(yè)經濟效益大幅度提高。今年3月份雖然平板玻璃價格比去年底有所下滑，但仍大大高于去年同期。 1-3月份河北省玻璃行業(yè)完成主營業(yè)務收入32億元，同比增長88.7%；實現利潤3.5億元，大大好于去年同期（-1.23億元）。

　　（三）陶瓷行業(yè)出口有所回升，行業(yè)效益好轉

　　今年一季度河北省陶瓷市場好于去年，特別是出口出現了恢復性增長，以出口為主的衛(wèi)生瓷行業(yè)效益明顯好轉。1-3月份河北省建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)完成主營業(yè)務收入8.9億元，同比增長32.7%；實現利 潤8153萬元，同比增長358%，其中衛(wèi)生陶瓷行業(yè)實現利潤5060萬元，大大好于去年同期（-354萬元）。從全年來看，預計陶瓷行業(yè)也將明顯好于去年。

　　（四）原燃材料價格持續(xù)上漲

　　自去年以來，由于山西省對煤炭行業(yè)進行整合，導致國內煤價持續(xù)上漲，到今年三月份河北省建材企業(yè)燃煤購進價格同比上漲了136元/噸；玻璃企業(yè)的煤焦油和純堿購進價格也出現大幅度上漲，同比 上漲均超過。300元/噸。其它建材原材料和勞動力價格也比去年同期有所上漲。隨著原燃材料價格上漲，企業(yè)成本壓力加大，部分分行業(yè)和企業(yè)效益下滑，或陷入虧損。

　　（五）金融危機的影響仍然存在

　　2008年以來，由于受國際金融危機影響，河北省建材工業(yè)出口下滑嚴重，特別是玻璃和衛(wèi)生陶瓷出口出現了量價齊跌的局面。今年一季度河北省建材出口出現了恢復性增長，其主要原因是去年的基數低 ，實質上多數產品出口還未達到2008年同期出口水平。當前經濟發(fā)展的環(huán)境還比較復雜，國際市場形勢仍存在很大的不確定性，建材出口型企業(yè)仍然比較困難。

　　（六）水泥行業(yè)產能過?；驅@現

　　截至到2009年底，全省已投產、在建的新型干法水泥熟料生產線70多條，產能7100多萬噸，加上立窯熟料產能，全省熟料總產能約8000萬噸，加上今明兩年即將投產的30條新型干法生產線，河北省人均熟料產能將肯定超過1000公斤，甚至可能更多。所以，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)集中度已經刻不容緩。[Page]

　　三、采取措施

　?。ㄒ唬├^續(xù)做好經濟運行監(jiān)測分析

　　一是要準確掌握國家宏觀調控政策的變化情況，分析政策調整對河北省建材工業(yè)經濟運行的影響。要掌握第一手資料，及時反映建材企業(yè)要求，努力爭取國家政策支持；二是要不斷完善河北省建材工業(yè) 經濟運行監(jiān)測機制。進一步完善統(tǒng)計調查體系，加強統(tǒng)計隊伍建設。要加強信息引導，完善信息發(fā)布渠道，及時發(fā)布相關產業(yè)、產品的市場供求變化情況及趨勢；三是要搞好專題調研，增強工作的針對 性和時效性。要圍繞調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，深入企業(yè)進行專題調研，對影響行業(yè)發(fā)展的一些全局性、苗頭性問題及時向政府部門進行反映，并提出相關政策建議。要著重抓好二季度的經濟運行 ，為全年建材工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長奠定良好基礎。

　?。ǘ┣袑嵓訌娖髽I(yè)管理，進一步降低成本

　　一是要提高思想認識，在創(chuàng)新管理理念、管理內容、管理方式上下功夫，重點抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理、節(jié)能管理、研發(fā)管理、質量與品牌建設、管理信息化等等；二是抓好企業(yè)管理的基礎性工作。加 快推進管理由粗放式向精細化轉變，切實加強對生產經營各個環(huán)節(jié)、各個領域、各個流程的控制，建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)范；三是要加強成本管理，嚴格控制非生產性支出。重點是加強采購管 理，通過推進集中采購制、直供制、建立采購責任制等方式降低采購成本；四是繼續(xù)搞好全行業(yè)對標活動，推動節(jié)能減排深入開展。對標活動是河北省建材行業(yè)節(jié)能減排，降低成本、提高效益的一個重要 途徑。1201 0年河北省建材廳業(yè)除開展能效對標外，還要在技術經濟、技術裝備、產品研發(fā)、經營管理、人才隊伍建設等備方面開展對標。通過對標，努力促進河北省建材企業(yè)管理上水平、上臺階。

　　（三）大力開拓國內外市場

　　一是重點開拓農村市場。農村建材市場的潛力巨大，是建材工業(yè)未來發(fā)展新的增長點。我們要配合有關部門組織好“建材下鄉(xiāng)”活動，推動農村住宅建筑節(jié)能，鼓勵和引導企業(yè)投資開拓農村市場；二是 要大力開拓重點項目建設市場。要積極參加重大基礎性建設項目的招投標，搶占重點項目建設市場。行業(yè)主管部門要主動牽線搭橋，企業(yè)要積極對接相關建設單位，努力開展重點建設項目所需建材物資 直供配送；三是要盡最大努力，保持原有國外市場的份額。國際金融危機表面上看是對產品市場的沖擊，實質上是對增長方式的挑戰(zhàn)，轉變行業(yè)發(fā)展的增長方式勢在必行。企業(yè)要從規(guī)模效益型發(fā)展模式 ，向依靠科技進步的品種質量效益型、資源能源節(jié)約型轉變，由粗放型經營向精細化經營轉變，為市場提供優(yōu)質的技術、品牌、質量和服務。

　?。ㄋ模┘涌焱七M經濟發(fā)展方式轉變，實現河北省建材工業(yè)“由大變強”

　　一是要貫徹落實“國發(fā)[2010]7號”文件精神，做好淘汰水泥和平板玻璃落后產能的工作；二是要以節(jié)能減排為中心，進一步調整和優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展循環(huán)經濟。推廣綠色建材，開發(fā)節(jié)能、環(huán)保 型新產品；三是延長產業(yè)鏈，提高產品附加值；四是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，不斷提高生產工藝和技術裝備水平，生產市場需求的短缺產品。建議政府加大對企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技開發(fā)的支持力 度，鼓勵企業(yè)升級改造；五是繼續(xù)推進建材企業(yè)的聯合重組，提高產業(yè)集中度。水泥行業(yè)重點支持冀東發(fā)展集團做大做強，玻璃行業(yè)重點支持沙河市的大型玻璃企業(yè)進行聯合重組，加快組建玻璃大集團 的步伐。

　　四、二季度及全年形勢預測

　　從今年一季度運行情況來看，2010年河北省建材工業(yè)形勢要好于去年，無論是國際、國內環(huán)境，還是全省社會經濟的發(fā)展勢頭，都非常有利于河北省建材工業(yè)的發(fā)展，為河北省建材工業(yè)全年實現平穩(wěn)較快 發(fā)展提供了良好的客觀條件。

　　從國際上看，目前世界經濟逐步趨穩(wěn)，全球貿易量和投資呈現恢復性增長。據預測，2010年世界經濟將增長3.1%；從全國來看，今年中央決定繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進一步落實和完善，為保持經濟增長的連續(xù)性和穩(wěn)定性創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境；另外，今年中央一號文件提出，要把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)。從河北省省內來看，“三年大變樣”工程繼續(xù)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化進程不斷加快等等，都對河北省建材市場非常有利。201O年河北省將有一批新型干法水泥、浮法玻璃和建筑陶瓷生產線建成投產，這些都為進一步 拉動河北省建材工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

　　但綜合各方面因素考慮，我們預計2010年河北省建材工業(yè)總體將呈前高后低的走勢。其中二季度作為建材工業(yè)生產和銷售的旺季，在市場需求的拉動下，產品產銷率將逐步走高，產品價格不斷上漲， 行業(yè)經濟效益將保持大幅度增長。預計上半年河北省建材工業(yè)總產值和工業(yè)增加值可保持20%左右的增速，實現利潤和利稅增幅可望達到50%以上。進入下半年，隨著對比基數的逐步抬高以及房地產等 其他一些不確定因素的影響，建材工業(yè)的增幅將有所回落，預計全年河北省建材工業(yè)總產值和工業(yè)增加值增長15%左右，實現利潤增長25%左右，實現利稅增長20%左右。

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　　固定資產投資高增長決定了2010年水泥需求總量的增長。隨著國家擴大內需、促進增長措施的進一步落實，全國基建投資有望繼續(xù)保持高增長。另外，以鐵路工程建設為主的交通運輸建設的水泥消 費高峰將會出現在2010年?？偟膩碚f，我們對2010年水泥市場持樂觀態(tài)度，隨著煤炭價格的上漲以及環(huán)保成本的提高將使水泥價格維持高位。預計2010年河北省水泥產銷量同比增長達到10%以上，水泥 企業(yè)應搶抓市場機遇，開足馬力生產，滿足市場需要。

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　　目前，平板玻璃行業(yè)庫存處于歷史低位，下游行業(yè)的玻璃需求量可觀。產業(yè)政策收緊也將使平板玻璃行業(yè)進入扭轉產能過剩局面的階段，未來將逐步恢復到相對臺理的盈利水平。預計2010年上半年 ，玻璃行業(yè)景氣度將繼續(xù)維持較高水平。但玻璃行業(yè)屬熱工產業(yè)，生產連續(xù)性強，產能不易調控，一旦出現市場供過于求，便會加劇企業(yè)間的無序競爭，使之降價銷售。預計2010年玻璃價格將寬幅振 蕩，原燃材料（特別是純堿、重油、天然氣）價格高位運行的可能性較大，一定程度上將削弱企業(yè)的盈利能力。長遠來看，光伏玻璃、Low-E玻璃、超白玻璃和TCO玻璃將有強勁增長，市場前景看好。

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　　建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)在拉動內需中屬于比較滯后的行業(yè)，2009年表現一般，預計2010年河北省陶瓷行業(yè)將見底回升。另外，隨著房產市場逐漸走出低谷，市場需求的釋放，預計2010年墻體材料、PVC塑 料門窗、鋁合金門窗產品價格將呈現小幅上升趨勢，同時市場競爭也會更加激烈。[Page]

　　五、河北省建材工業(yè)當前存在的問題及政策建議

　　當前，河北省建材工業(yè)總體運行平穩(wěn)，市場需求拉動生產穩(wěn)定增長，經濟效益大幅度提高。但也存在一些不容忽視的問題和困難，需要我們高度重視并認真予以解決。

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　　1、產業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模偏小。導致一些行業(yè)企業(yè)沒有市場話語權，沒有規(guī)模經濟效益。如河北省有80家有窯水泥企業(yè)，熟料產能4700萬噸左右，水泥熟料企業(yè)的平均規(guī)模還不到60萬噸，其中有 1000萬噸的落后產能。加上水泥粉磨站350家，水泥生產企業(yè)的平均規(guī)模只有30多萬噸；河北省玻璃行業(yè)和陶瓷行業(yè)產業(yè)集中度也不高，沙河市有玻璃企業(yè)30多家，產能6000萬重量箱，平均規(guī)模200萬 重量箱；陶瓷企業(yè)高邑縣有建筑陶瓷企業(yè)70家左右，產能7000-8000萬平米，平均規(guī)模只有100萬平方米左右。

　　2、余熱發(fā)電項目運行存在問題和困難，挫傷了企業(yè)的積極性。為促進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟，河北省出臺了一系列政策，鼓勵并支持水泥和玻璃企業(yè)配套或新上余熱發(fā)電項目。但項目投入運行后， 余熱發(fā)電上網、并網存在一些困難和問題，和電力部門溝通、協調的渠道不暢通。另外，電力部門收購的余熱發(fā)電價格為0.2元左右，上網后再賣給企業(yè)的價格為0.4元左右，其中差價較大，余熱發(fā) 電企業(yè)感覺不平衡，有怨言。

　　3、淘汰落后產能缺乏配套政策，企業(yè)職工思想不穩(wěn)定。近期國務院下發(fā)7號文件，提出淘汰落后產能的時間表。其中涉及河北省立窯水泥生產線20余條，粉磨站企業(yè)300家左右，對河北省水泥行業(yè)影響 較大。一方面是淘汰的配套政策不太完備，沒有明確補償政策和具體的實施辦法，企業(yè)主有意見，職工思想也不穩(wěn)定；另一方面是本次淘汰力度較大，淘汰后河北省水泥產能大幅度減少，將難以滿足河北省 水泥市場特別是廣大農村市場對水泥產品的需求。

　　4、節(jié)能減排政策不到位，影響企業(yè)積極性。建材行業(yè)是節(jié)能減排的重點行業(yè)，任務艱巨，潛力很大。建材行業(yè)特別是窯爐企業(yè)能夠消耗大量的污泥、工業(yè)廢渣、城市生活垃圾等。但由于缺乏政策引 導，企業(yè)積極性不高，對河北省建材行業(yè)節(jié)能減排工作的推進造成不利影響。

　　（二）政策建議

　　1、各級政府要高度重視并著手解決建材行業(yè)產業(yè)集中度低的問題，加大支持建材企業(yè)重組、整合的力度，重點支持大企業(yè)通過收購、參股等方式重組、整合小企業(yè)。

　　2、關于余熱發(fā)電上網問題，政府要協調電力部門，妥善解決余熱發(fā)電項目上網難、余熱發(fā)電和用電價差大的問題，充分調動企業(yè)發(fā)展余熱發(fā)電的積極性。

　　3、關于節(jié)能減排、利廢方面，省政府應盡快出臺利廢政策。建議一是利用工業(yè)廢渣、生活垃圾、污泥的企業(yè)可免征所得稅；二是凡利用污泥和生活垃圾的企業(yè)，政府應給予一定的補貼。補貼可由政 府籌措或由排放單位承擔。

　　4、關于淘汰落后產能的問題，要充分考慮社會穩(wěn)定的因素。建議在合理布局、控制產能的前提下，可有選擇或采取聯合的方式，允許部分有證企業(yè)將磨機改造為3米以上的磨機，這樣一方面不至于 大幅度降低河北省水泥產量，影響市場需求，另一方面也不會嚴重影響地方的財政收入，從而調動當地政府淘汰落后的積極性；對于邊遠地區(qū)，也要充分考慮當地居民對水泥產品的需求，在環(huán)保達標的條 件下，可保留一定數量的水泥企業(yè)；對于確定淘汰的、不再上新線或新磨的企業(yè)應給予一定的經濟補償。

　　（三）工作重點及思路

　　1、優(yōu)化存量，堅定不移地實施結構調整

　?。?）水泥行業(yè)：認真貫徹落實《水泥工業(yè)產業(yè)政策》、《水泥行業(yè)準入條件》以及《河北省水泥工業(yè)布局和結構調整的實施意見》；積極推動河北省水泥大集團的發(fā)展，為今后水泥行業(yè)重組聯合、提高 產業(yè)集中度、提升市場話語權打下基礎；積極延長產業(yè)鏈，建立自己的混凝土攪拌站，發(fā)展混凝土、干粉砂漿等下游產品，大力發(fā)展特種水泥和高標號水泥產品，提高產品附加值。

　　（2）平板玻璃行業(yè)：提高浮法玻璃特別是優(yōu)質浮法玻璃的比重，大力發(fā)展深加工玻璃，提升行業(yè)整體發(fā)展水平。當前的形勢下，節(jié)能建筑玻璃和光伏玻璃是今后國產玻璃的發(fā)展方向，所以要向發(fā)展中 空玻璃、電子平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術含量高的玻璃頂目調整。

　　（3）建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)：一是大力實施品牌戰(zhàn)略，提升河北陶瓷品牌知名度；二是規(guī)模經營，由一些龍頭企業(yè)進行重組、整合，形成規(guī)模經濟；三是堅持從推進科技進步抓起，注重運用高新技術改造 嫁接傳統(tǒng)產業(yè)，在生產環(huán)節(jié)上降低污染。通過技術改造，不斷淘汰落后產能和設備，瞄準國際先進水平，積極引進新技術、新裝備，加大產品研發(fā)力度，注重知識產權保護，帶動河北省陶瓷產業(yè)技術水平 的整體提升。

　　（4）墻體材料行業(yè)：一要以新型墻材生產備案為手段，對新型墻材生產實施監(jiān)管，引導并促使企業(yè)淘汰落后生產工藝和裝備，完善生產環(huán)節(jié)的質量控制，提高產品質量和檔次；二要把握好政策導向， 突出資源特點，完善新型墻材產能布局；三要以新型墻材項目建設為突破口，重點選擇對縣（市）和鄉(xiāng)新型墻材發(fā)展具有一定示范性的企業(yè)，做好引導、扶持和服務工作，確保示范一個，投產一個，滿足 “禁實”后的市場對新型墻材的需求。

　?。?）PVC塑料型材及門窗行業(yè)：加強結構調整，抑制劣質型材流入市場，要從提高管理水平、實現科技創(chuàng)新、提高人員素質上下功夫。同時，企業(yè)發(fā)展步伐要穩(wěn)，增產擴能要慎重，盡量避免低水平重 復建設和新的市場惡性競爭發(fā)生，要把有限的資金用到如何做強上。

　　2、深入開展節(jié)能減排工作

　　重點落實以下三個方面：一是要調整傳統(tǒng)建筑材料、非金屬礦物及制品、無機非金屬材料這三大板塊的比例，逐步改變水泥工業(yè)～家獨大的局面，逐步增加高附加值低能耗建材產品的比例，逐步降 低整個建材行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗；二是要大力開展節(jié)能工作，要通過淘汰落后產能、應用高效電機、余熱利用、富氧燃燒、窯體保溫等先進節(jié)能技術，使河北省建材產業(yè)各分行業(yè)萬元增加值能耗不斷 降低；三是要大力開展循環(huán)經濟。要堅持資源保護和綜合利用，如水泥工業(yè)要鼓勵企業(yè)利用低品位原、燃材料以及砂巖、固體廢棄物等替代粘土配料，支持采用工業(yè)廢渣做原料和混合材，推廣利用水泥 窯處理工業(yè)廢棄物及已分類的生活垃圾等技術。在資源綜合利用和消納工業(yè)廢棄物方面，冀東水泥要做個試點，要在全省建材行業(yè)做個榜樣。另外，墻體材料行業(yè)也要樹立一個消納廢棄物、實施循環(huán)經 濟的典型。

　　繼續(xù)搞好對標活動，推動節(jié)能減排深入開展。今年河北省建材行業(yè)除開展能效對標外，還要在技術經濟、技術裝備、產品研發(fā)、經營管理、人才隊伍建設等各方面開展對標。通過對標，努力促進河北省 建材企業(yè)管理上水平、上臺階。

　　3、繼續(xù)搞好企業(yè)的自主創(chuàng)新工作

　　在工藝技術方面要以“節(jié)能減排”為中心，對工藝和技術提出更高的要求，不斷提高創(chuàng)新工藝和創(chuàng)新技術的成熟性；產品的創(chuàng)新要圍繞綠色環(huán)保來進行，應用方面的創(chuàng)新要圍繞節(jié)能建筑來開展。

　　此外，還要重視和關注新興產業(yè)的發(fā)展，要充分關注建材行業(yè)科技發(fā)展面臨的問題，廣泛征求行業(yè)重大科技需求，開展建材行業(yè)新工藝、新技術、新產品的推廣工作，樹立科技自主創(chuàng)新的典型企業(yè) 或工程。

　　4、眼睛向外抓市場，眼睛向內抓管理，不斷提高企業(yè)經濟效益

　　通過在全國建立銷售網點等多種形勢打開國內市場，擴大國內市場占有率；抓住國家擴大內需的機遇，特別是房地產業(yè)發(fā)展的機遇、廉租房和經濟適用房的建設以及棚戶區(qū)改造的機遇；搶占農村市 場的先機，加大、拓寬農村銷售渠道和網絡；還要盡最大努力，保持原有國外市場的份額。

　　在當前金融危機不斷發(fā)展的形勢下，企業(yè)要加強管理，改粗放式管理為精細式管理。要“眼睛向內練內功”，在技術、品牌、成本、營銷等多方面加強管理，通過管理要質量、通過管理要產量、通過管 理要效益。