推動出臺長江、西江、京杭運河船舶信用管理辦法，交通運輸部印發(fā)《運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報專項治理行動方案》

日前，交通運輸部辦公廳印發(fā)《運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報專項治理行動方案》的通知。通知要求，準(zhǔn)確把握運輸船舶涉及多個管理部門、流動性強、管理難度大、風(fēng)險隱患較為突出等特點，堅持系統(tǒng)觀念，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持問題導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動，全面落實法律法規(guī)關(guān)于運輸船舶違法違規(guī)信息通報要求，加強跨區(qū)域、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，推動實現(xiàn)風(fēng)險聯(lián)合監(jiān)測、現(xiàn)場聯(lián)合檢查、線索聯(lián)合處置、信用聯(lián)合監(jiān)管，初步構(gòu)建貫穿事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，相關(guān)管理部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的運輸船舶綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。

運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報  

專項治理行動方案  

根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年交通運輸安全生產(chǎn)工作要點的通知》（交辦安監(jiān)〔2023〕5號）相關(guān)要求，部決定開展運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報專項治理行動，現(xiàn)制定如下方案。  

一、總體要求  

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，按照國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管部署，準(zhǔn)確把握運輸船舶涉及多個管理部門、流動性強、管理難度大、風(fēng)險隱患較為突出等特點，堅持系統(tǒng)觀念，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持問題導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動，全面落實法律法規(guī)關(guān)于運輸船舶違法違規(guī)信息通報要求，加強跨區(qū)域、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，推動實現(xiàn)風(fēng)險聯(lián)合監(jiān)測、現(xiàn)場聯(lián)合檢查、線索聯(lián)合處置、信用聯(lián)合監(jiān)管，初步構(gòu)建貫穿事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，相關(guān)管理部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的運輸船舶綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。  

二、工作任務(wù)  

專項治理行動自2023年4月20日至2023年11月20日，為期7個月，分動員部署、組織推進(jìn)、總結(jié)提升三個階段。具體安排如下：  

（一）動員部署階段。  

行動時段：2023年4月20日至2023年5月20日。  

主要任務(wù)：  

1.開展動員部署。各單位、各部門結(jié)合工作實際，細(xì)化實施方案，對專項治理行動進(jìn)行動員部署，推動專項治理行動扎實有序開展。  

2.建立信息通報聯(lián)絡(luò)制度。沿海和沿長江、西江、黑龍江干線省、自治區(qū)、直轄市的地市級以上交通運輸主管部門，其他地區(qū)的省級交通運輸主管部門，中國船級社，部直屬海事管理機(jī)構(gòu)及其所屬分支海事管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確專項治理行動的牽頭機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人、電話和微信號，負(fù)責(zé)日常溝通聯(lián)系。各省級交通運輸主管部門、中國船級社、直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總本單位本部門各級聯(lián)絡(luò)人信息，并于2023年5月5日前將《運輸船舶違法違規(guī)信息通報聯(lián)絡(luò)人報送表》（附件1）報部。  

（二）組織推進(jìn)階段。  

行動時段：2023年5月20日至2023年10月20日。  

主要任務(wù)：  

3.深入開展自查。各單位、各部門要對照《運輸船舶違法違規(guī)信息通報事項清單》（附件2）開展自查，全面梳理2022年1月1日以來本單位、本部門開展信息通報的基本情況、主要做法、存在問題以及成效經(jīng)驗等，并于2023年5月31日前將相關(guān)梳理情況報部。  

4.規(guī)范違法違規(guī)信息通報及處置。各省級交通運輸主管部門、直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《運輸船舶違法違規(guī)信息通報工作流程》（附件3）要求，對運輸船舶違法違規(guī)信息進(jìn)行通報和處置，并加強對所屬單位信息通報工作的指導(dǎo)和督促。  

5.發(fā)揮重要通航建筑物作用。各單位、各部門要推動所在地區(qū)通航建筑物管理部門將運輸船舶違法違規(guī)信息納入船閘誠信管理和過閘優(yōu)先級評定，探索依托通航建筑物開展運輸船舶信用管理和聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮三峽大壩、京杭運河施橋船閘、長洲水利樞紐船閘等重要通航建筑物的關(guān)鍵卡點作用。  

6.加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。各單位、各部門要加強與公安、海警、司法機(jī)關(guān)等部門協(xié)調(diào)配合，強化運輸船舶違法違規(guī)行為的信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查，建立健全行刑銜接機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移送，切實加大對運輸船舶違法犯罪行為的打擊力度。  

7.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各單位、各部門要積極總結(jié)提煉現(xiàn)有經(jīng)驗做法，加快推進(jìn)全要素水上“大交管”建設(shè)，深化依托通航建筑物實施運輸船舶綜合監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域性、流域性運輸船舶綜合監(jiān)管經(jīng)驗。部將結(jié)合地方水上交通安全監(jiān)管定期調(diào)度制度等機(jī)制，交流典型經(jīng)驗做法，形成示范效應(yīng)。  

8.強化信息化支撐。依托現(xiàn)有信息化系統(tǒng)實現(xiàn)運輸船舶違法違規(guī)信息通報功能，打通數(shù)據(jù)壁壘，將相關(guān)管理部門履職過程中形成的運輸船舶違法違規(guī)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)歸集，逐步實現(xiàn)運輸船舶違法違規(guī)信息通報、移交、處置、反饋等全流程電子化運行。  

（三）總結(jié)提升階段。  

行動時段：2023年10月20日至2023年11月20日。  

主要任務(wù)：  

9.系統(tǒng)總結(jié)專項治理行動。各單位、各部門要全面系統(tǒng)總結(jié)專項治理行動，客觀評價取得的成效，深入分析存在的問題，并于2023年10月31日之前將專項治理行動工作總結(jié)報部。  

10.提出完善相關(guān)政策法規(guī)的意見建議。各單位、各部門要結(jié)合專項治理行動開展情況，深入分析現(xiàn)有政策法規(guī)存在的問題和不足，提出修訂完善的意見建議。  

11.形成長效機(jī)制。固化專項治理行動的經(jīng)驗和成效，制定運輸船舶違法違規(guī)信息通報制度,推動出臺長江干線、西江干線、京杭運河船舶信用管理辦法，推進(jìn)與海警聯(lián)合制定海上運輸船舶違法案件移交工作指引，建立健全運輸船舶跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管長效機(jī)制。  

三、工作要求  

（一）提高思想認(rèn)識。建立運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報機(jī)制是認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院決策部署、構(gòu)建運輸船舶綜合監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，各單位、各部門要切實提高思想認(rèn)識，把專項治理行動同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合起來，同加快建設(shè)交通強國緊密結(jié)合起來，推進(jìn)專項治理行動扎實開展。  

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作重點，細(xì)化落實措施，確保專項治理行動取得實效。各省級交通運輸主管部門、各直屬海事局要明確一名專職工作人員，負(fù)責(zé)專項治理行動的具體工作，組織協(xié)調(diào)所屬單位部門扎實開展專項治理行動。  

（三）加強督導(dǎo)檢查。各單位、各部門要加強對本單位本部門專項治理行動的督導(dǎo)檢查，確保專項治理各項任務(wù)落細(xì)落實。部將通過調(diào)度會議機(jī)制、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查等形式，通報工作進(jìn)展，交流工作經(jīng)驗，并將專項治理行動開展情況納入年度目標(biāo)考核、安全生產(chǎn)考核、行政執(zhí)法考核評議等工作中。  

（四）營造良好氛圍。各單位、各部門要及時總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗，加強新聞宣傳，做好示范引領(lǐng)，為專項治理行動創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。部將通過中國交通報、中國水運報、中國海事門戶網(wǎng)站開辟專欄等形式，宣傳各單位各部門專項治理行動經(jīng)驗做法。  

各省級交通運輸主管部門、各直屬海事局于2023年4月25日前將專項治理行動專職人員信息報部。部專項治理行動聯(lián)系人及聯(lián)系方式：馬鴻騰（部海事局），010-65293487；段超（部水運局），010-65292744。