建材下鄉(xiāng)政策反思 是“內(nèi)需”還是“內(nèi)虛”?
如果我們把2009年稱為“投資年”,那么,當(dāng)產(chǎn)能過剩無處不在、地方政府債臺(tái)高筑使得投資無以為繼的時(shí)候,2010年只能被稱作“消費(fèi)年”。而當(dāng)被高房?jī)r(jià)壓迫得透不過氣來的城市市民無意也無力消費(fèi)時(shí),讓農(nóng)民掏空他們干癟的錢包就成了商務(wù)部和工信部所剩無幾的選項(xiàng)。
建材下鄉(xiāng)≠新農(nóng)村建設(shè)≠城鎮(zhèn)化
什么是“建材下鄉(xiāng)”?在我的理解里,“建材下鄉(xiāng)”只不過是“家電下鄉(xiāng)”與“汽車下鄉(xiāng)”政策的延續(xù),無非是以少量補(bǔ)貼誘使消費(fèi)能力不強(qiáng)的農(nóng)民超前購買中低端產(chǎn)品,用杠桿化的方式撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。
當(dāng)然,“建材下鄉(xiāng)”與“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的語境尚不盡相同,“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的推出,有賴于廣電總局與交通部多年來在兩個(gè)“村村通”上的鋪墊,別忘了,電視轉(zhuǎn)播是很多貧困村中農(nóng)民投入不大但是唯一的文化精神消費(fèi),而村鎮(zhèn)公路則成就了農(nóng)民跑運(yùn)輸?shù)闹赂宦贰?/FONT>
同時(shí)我們應(yīng)該看到,汽車行業(yè)和家電行業(yè)都是由為數(shù)不多的骨干企業(yè)構(gòu)成的,對(duì)其下鄉(xiāng)的貼補(bǔ)和出口退稅的意味差不多,在外貿(mào)不振的困境下,體現(xiàn)了國家對(duì)行業(yè)的一種扶持。而頭戴兩高帽子和亟需淘汰落后產(chǎn)能的建材企業(yè)則不同,一方面多如牛毛,救不過來,另一方面,則正是趁產(chǎn)能過剩之機(jī)強(qiáng)勢(shì)“洗牌”的一個(gè)時(shí)。
考慮到“汽車下鄉(xiāng)”的50億補(bǔ)貼和“家電下鄉(xiāng)”的200億補(bǔ)貼,“建材下鄉(xiāng)”如果奢望政府財(cái)政在四萬億中已向農(nóng)村有所傾斜之外再拿出千億補(bǔ)貼,可謂漫天要價(jià)獅子大開口了。再考慮到寄望拉動(dòng)1500億市場(chǎng)的家電下鄉(xiāng)也不過交出了500多億的單子,讓國家在財(cái)政積極不起來貨幣寬松不下去的現(xiàn)狀下,拿出千億拉動(dòng)建材流通協(xié)會(huì)不靠譜的建材新增消費(fèi)800億,這個(gè)冤大頭,擱著誰,誰干???
那么,如果中央財(cái)政不肯掏這份貼補(bǔ),地方財(cái)政就能掏得出么?根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字,地方政府的負(fù)債是7 .2萬億,加上地方國資委所屬企業(yè)的負(fù)債約13萬億。在一個(gè)信用評(píng)級(jí)就搞得迪拜、希臘斯文掃地顏面盡失的態(tài)勢(shì)下,中國的地方政府信用,可以說也是岌岌可危。一個(gè)一年財(cái)政收入只有12億的地級(jí)市,竟然能混得每一年不包括新增借貸,利息就要繳出18億。
延續(xù)汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)的思路,“建材下鄉(xiāng)”的本意也僅指拉動(dòng)農(nóng)民的自建房。無關(guān)“新農(nóng)村建設(shè)(農(nóng)民新村與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))”亦無關(guān)“城鎮(zhèn)化”。如果將農(nóng)民的自建房放在“新農(nóng)村建設(shè)”的大框架下,農(nóng)民的自建房和所謂新農(nóng)村的集約化建房,怕不是一回事。而新農(nóng)村的集約化建房之于未來城鎮(zhèn)化的大規(guī)劃,也可能形成不小的妨礙。
依我的意思,如果不想效仿福州那種飽受詬病的拆了蓋、蓋了拆的亂相來折騰老農(nóng),就不要心血來潮地鼓動(dòng)自建房這種典型的“短期行為”來干擾農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在農(nóng)村儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)低于城市儲(chǔ)蓄率的客觀情況下,畢竟,農(nóng)村更需要的是積累(“收入流”)而不是消費(fèi)(“支出流”)。儲(chǔ)蓄是中國農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),持續(xù)的下鄉(xiāng)政策誘使新生代農(nóng)民透支消費(fèi),遇到天災(zāi)人禍,沒有抵御力的農(nóng)民,將成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的大問題。
說白了,自建房和新農(nóng)村建設(shè)乃至城鎮(zhèn)化,由于不在同一層面和發(fā)展愿景上,實(shí)際上是相互矛盾的。自建房不放進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),會(huì)因新房入住率低等造成宅基地大浪費(fèi),增加以后集約化建房和未來城鎮(zhèn)化的拆遷成本;而放進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)乃至城鎮(zhèn)化,不但規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批等程序復(fù)雜漫長(zhǎng),天量的財(cái)政補(bǔ)貼恐怕要世界銀行來慷慨解囊了。在這一點(diǎn)上,可以看到我們那些竟然希望國家連新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的建材一并補(bǔ)貼的建材企業(yè),真是一廂情愿幼稚得可愛。
恕本網(wǎng)冒昧,建材下鄉(xiāng)在一號(hào)文件中的粗率表述,著實(shí)大可商榷。譬如說:“抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)……采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)”,試問,如當(dāng)前農(nóng)村建房果然快速增長(zhǎng)且建筑材料供給充裕,還用得著你鞭打快牛采取有效措施么?再譬如說:“引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。”請(qǐng)問既然是鼓勵(lì)農(nóng)民自建房,您貼上地方特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌這么多標(biāo)簽,讓人家如何適從啊?至于安全環(huán)保節(jié)能的高成本,您幫著算過貼補(bǔ)么?
建材下鄉(xiāng)≠產(chǎn)品升級(jí)≠綠色建筑
沿著汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)走中低端消費(fèi)的思路,考慮到農(nóng)村的支付能力,建材下鄉(xiāng)也不可能是國家以巨額財(cái)政補(bǔ)貼力推在城市中尚且負(fù)擔(dān)不起的新型建材、綠色建材、節(jié)能建材的一個(gè)契機(jī)。比如汽車下鄉(xiāng),并不是新能源汽車而是價(jià)格便宜的微車和農(nóng)用車;再比如家電下鄉(xiāng),也不是什么大液晶等離子而是品質(zhì)略有保障的中低端彩電。農(nóng)村與城市產(chǎn)品接受能力的最大差別,主要是價(jià)格差別。
如果新型綠色節(jié)能建材意味著生產(chǎn)成品比傳統(tǒng)建材價(jià)格高企,我不太相信國家會(huì)通過財(cái)政赤字隨意抹平這一價(jià)差,而對(duì)于產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣與以往差別過大的“輕薄”墻材與組裝式新型農(nóng)房,我也不太相信“建材下鄉(xiāng)”還要配套產(chǎn)品開辦“新型建材觀念轉(zhuǎn)變學(xué)前班”。這一點(diǎn)希望我們一些企業(yè)里的同志不要處于自身利益過于天真。認(rèn)為農(nóng)村可以在城市之前率先成為產(chǎn)品升級(jí)的承接者。
切記下鄉(xiāng)產(chǎn)品決不等同于代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型產(chǎn)品。而對(duì)于證券分析師所謂“塑鋼門窗型材、石膏板、LOW-E 中空玻璃等特種建材產(chǎn)品需求刺激明顯”,包括要送太陽能光伏屋頂下鄉(xiāng)與抗菌瓷磚、光觸媒瓷磚、負(fù)離子瓷磚等高科技環(huán)保瓷磚為農(nóng)村消費(fèi)者送驚喜等更離奇的忽悠,不厚道的我只能認(rèn)為是黑嘴們?cè)跒橄嚓P(guān)客戶短線炒作拉抬行情與佛山陶企血戰(zhàn)壓力下發(fā)懵犯暈的性幻想和意淫。
林毅夫近日在紐交所“中國經(jīng)濟(jì)2010”論壇上表示,我國城鄉(xiāng)收入差距過大,制約了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開拓,已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的均衡發(fā)展。如何有效的增加農(nóng)村居民的收入,提高其收入水平也就成為保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。
最新數(shù)據(jù)顯示:2009年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)是8.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.8%,城鄉(xiāng)居民收入差距確實(shí)在繼續(xù)擴(kuò)大。而當(dāng)年農(nóng)村消費(fèi)增幅反倒從1986年以來首次超過城市,這種不正常的“井噴”無疑是被系列下鄉(xiāng)政策刺激擠壓出來的。
應(yīng)該看到,社會(huì)消費(fèi)品零售增速已處高位,政策效應(yīng)隨著時(shí)間正在不斷遞減,進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的難度會(huì)愈來愈大。畢竟,擴(kuò)大消費(fèi)的真正途徑還要靠提高社會(huì)保障和收入狀況。而農(nóng)民的收入狀況與消費(fèi)能力并不如國家想象的那樣高,農(nóng)民還是“很差錢”。很多地方還處于溫飽線、購買力有限。
至于少數(shù)腦子被驢踢了的人士,道貌岸然地要求給予農(nóng)民建房的信貸金融權(quán),我認(rèn)為這基本上可稱得上是“斷子絕孫”的餿主意??刻斐燥埖霓r(nóng)民并沒有穩(wěn)定的償還能力,嚴(yán)格來說,宅基地自耕地也不能流通和充當(dāng)?shù)盅何?,趕上前兩年的雪災(zāi)、地震和眼下的旱情,農(nóng)行不嚴(yán)格執(zhí)行清償,便會(huì)形成巨額壞賬,而嚴(yán)格執(zhí)行,你還能收回農(nóng)房讓農(nóng)民成為流民么?
透支未來的城市房奴已經(jīng)是中國社會(huì)問題中最的大隱憂,竟還有人要將幾億農(nóng)民吸收進(jìn)這一隊(duì)伍。讓城鄉(xiāng)差別日益擴(kuò)大的農(nóng)民,背負(fù)向自己的未來與子孫后代借錢消費(fèi)這樣沉重的包袱?別忘了獲諾貝爾和平獎(jiǎng)的尤努斯,創(chuàng)辦孟加拉鄉(xiāng)村銀行也不過是為了幫助大量農(nóng)民脫貧而不是做房奴。[Page]
補(bǔ)貼,難補(bǔ)漏洞的補(bǔ)丁
補(bǔ)貼是建材下鄉(xiāng)中爭(zhēng)議最多的問題,補(bǔ)貼幅度、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼品種等均具操作難度。以補(bǔ)貼幅度為例,國泰君安建材分析師韓其成認(rèn)為,對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說15%的補(bǔ)貼不夠刺激,對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來說15%的補(bǔ)貼依然是杯水車薪。在不知腦袋有沒有被門夾了的狀況下,他竟然得出若政策補(bǔ)貼比例40%以上則兩全其美的結(jié)論。在下以為,除非在中國沒有爭(zhēng)議的近海發(fā)現(xiàn)了若干可以媲美海灣油佬的超大型油田,40%以上的補(bǔ)貼規(guī)模恐怕連美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克都要為之動(dòng)容,簡(jiǎn)直是駭人聽聞的天方夜譚。
再以招標(biāo)門檻而言,該如何選標(biāo)呢?同等工藝條件下按規(guī)模大小有失市場(chǎng)公平原則,按距農(nóng)村市場(chǎng)遠(yuǎn)近又有地方貿(mào)易保護(hù)主義之嫌。而補(bǔ)貼對(duì)象又如何選取呢?農(nóng)民當(dāng)然愿意直接拿錢拿物,張才奎希望按發(fā) 票補(bǔ)給山水,建材流通協(xié)會(huì)則希望補(bǔ)給旗下賣場(chǎng)。
然而,各地城建和大工程的主材消耗量都很大,“建材下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼發(fā)放如缺乏必要監(jiān)管,國家按發(fā) 票補(bǔ)貼的并不一定是農(nóng)民房,而農(nóng)民手里的建材也可能被轉(zhuǎn)讓給市民以套利。這筆錢如果直接給農(nóng)村集資建房,招標(biāo)一旦監(jiān)管不力,中標(biāo)價(jià)也可能遭遇暗箱,未必能讓利于民。有人擔(dān)心,大企業(yè)的銷售網(wǎng)其實(shí)并沒有鋪到農(nóng)村,每百公里30元的噸運(yùn)費(fèi),加上補(bǔ)貼也未必干得過農(nóng)村家門口的立窯,農(nóng)民建房磨個(gè)地,用大小水泥的效果幾乎一樣,這種認(rèn)證難度也可能會(huì)導(dǎo)致騙補(bǔ)。
建材下鄉(xiāng)新增容量有多大
全國農(nóng)村建房市場(chǎng)究竟有多大?受所謂補(bǔ)貼政策拉動(dòng)的新增市場(chǎng)又究竟有多大?這是一個(gè)制定政策和實(shí)施措施都必須整明白的事。然而,我們所看到的被廣為引用的數(shù)字來源是怎樣得到的呢?根據(jù)建材流通協(xié)會(huì)發(fā)放調(diào)查表與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式,從北京、河北、湖北、江蘇、重慶、廣西、浙江、黑龍江8省市的14個(gè)自然村(除北京、江蘇3個(gè)村的人均年收入接近或超過萬元外,其他大部分村收入在5000元左右)共調(diào)查農(nóng)戶6372戶,其中2010年擬新建房屋的農(nóng)戶有580戶,擬新建房屋農(nóng)戶比率約為9%。用這個(gè)乘以全國大約戶22060萬農(nóng)戶,就得出了全國有新建房屋意愿的農(nóng)戶為1985.4萬戶。
這個(gè)數(shù)字靠譜嗎?其一,選點(diǎn)過少且沒有代表性,西北沒有選點(diǎn),西南僅有不具典型性的重慶;其二,有意愿并不代表真正有實(shí)力;其三,用580戶直接放大出19854000萬戶這么懸殊的數(shù)字并不科學(xué);其四,這一虛擬市場(chǎng)僅為常規(guī)市場(chǎng)而不是新增市場(chǎng)。當(dāng)然,不科學(xué)的數(shù)字也來自于本應(yīng)科學(xué)一點(diǎn)兒的地方,據(jù)稱中國社科院一名研究員表示,建材下鄉(xiāng)每年可帶動(dòng)的建材銷售額預(yù)計(jì)將達(dá)到3120億元,他的理論根據(jù)是假設(shè)7.8億農(nóng)民人均開支人民幣400元。我不知道這樣的信心是不是來自于他家的小保姆。在本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的兩百篇關(guān)于建材下鄉(xiāng)的報(bào)道中,我看到類似信口開河的推論比比皆是。
然而,可怕的是,正是在這些不靠譜的數(shù)字面前,整個(gè)與建材行業(yè)沾邊的產(chǎn)業(yè)鏈都按耐不住吹泡泡的大聯(lián)歡:想象中的千億補(bǔ)貼遭到了鋼鐵、建材、化建、輕工等多行業(yè)的覬覦與垂涎,中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)異型材及門窗制品專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)王存吉得出了按每戶保守應(yīng)用門窗面積20平米估算,將有近4億平米門窗需求量。在補(bǔ)貼的拉動(dòng)下,2/5的門窗將增加1.6億平米塑鋼門窗用量。中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊淵德得出了至少能帶動(dòng)100億的涂料產(chǎn)值增長(zhǎng)。陶瓷行業(yè)得出了按1985.4萬戶每戶用瓷磚300平米計(jì)算,瓷磚總需求量將高達(dá)59.56億平方米的結(jié)論……
其實(shí),認(rèn)真算算賬,相關(guān)行業(yè)過分的興奮和沖動(dòng)是根本不必要的。國泰君安認(rèn)為,“建材下鄉(xiāng)”其測(cè)算的水泥新增需求為2524萬~3197萬噸,不足以改變之前的景氣趨勢(shì)判斷。而按照申銀萬國的測(cè)算,截至2008年底,我國農(nóng)村人均住房面積為32.42平米,建材下鄉(xiāng)如拉動(dòng)新增面積增長(zhǎng)約10%。按每平米水泥消耗量0.2噸算,今年新增水泥需求約1600萬噸,約占去年水泥產(chǎn)量的1%,少的更是幾乎可以不計(jì)。由此來看,建材下鄉(xiāng),不是唐僧肉,也不是沙僧肉,甚至不是白龍馬,而頂多是頭小毛驢。
建材早已下鄉(xiāng)
據(jù)《陶瓷信息》報(bào)中部五省陶瓷產(chǎn)能調(diào)查報(bào)告顯示,中部產(chǎn)區(qū)80%以上的陶瓷產(chǎn)品面對(duì)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)。江西、湖南、湖北、河南產(chǎn)區(qū)再現(xiàn)新一輪擴(kuò)張,加之廣西一些陶瓷工業(yè)園的興起,“下鄉(xiāng)”的隊(duì)伍正在越來越大。另據(jù)建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,河北唐山、四川夾江和廣東潮州三大產(chǎn)地的低端瓷磚產(chǎn)品“不知名品牌”壟斷了全國農(nóng)村九成建陶市場(chǎng)。
東鵬在90%的地級(jí)市都布置了營銷網(wǎng)點(diǎn),并不斷搶占二、三級(jí)市場(chǎng)。去年向338個(gè)空白市場(chǎng)進(jìn)軍。上半年東鵬50%的增量來自二、三級(jí)市場(chǎng),在這個(gè)過程中,東鵬讓利13%給廣大農(nóng)村消費(fèi)者,這一舉措讓東鵬迅速占領(lǐng)了不少農(nóng)村市場(chǎng)。在“陶瓷下鄉(xiāng)”過程中,東鵬還對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行了細(xì)分,在廣東、華東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大打價(jià)值戰(zhàn);而針對(duì)大量欠發(fā)達(dá)的市、縣,則鋪設(shè)渠道,開發(fā)適合的產(chǎn)品來搶占市場(chǎng)。
據(jù)新中源陶瓷市場(chǎng)部董新軍介紹,目前新中源正在積極布局三、四級(jí)市場(chǎng),特別是農(nóng)村市場(chǎng)。從近兩年的市場(chǎng)開拓來看,湖南、湖北、江蘇、浙江等省市的農(nóng)村市場(chǎng)開拓已經(jīng)取得了巨大收效。此外,新中源的生產(chǎn)基地通過市場(chǎng)調(diào)研,推出符合農(nóng)村裝修市場(chǎng)所需求的特性化產(chǎn)品。
擁有廣東清遠(yuǎn)、四川犍為、重慶開縣、墊江、豐都、山西朔州、湖南臨湘七家子公司年產(chǎn)量達(dá)60多億平米的佛山新美陶瓷,借助生產(chǎn)地分布廣的優(yōu)勢(shì),把銷售網(wǎng)點(diǎn)布到以各產(chǎn)地為中心的縣級(jí)及以下市場(chǎng)。在縣級(jí)及農(nóng)村市場(chǎng)完成了可觀的銷量。因?yàn)闆]有知名品牌的溢價(jià),產(chǎn)品價(jià)格都不高,新美能夠在農(nóng)村市場(chǎng)取得不錯(cuò)的銷售成績(jī),首先是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本低,其次是節(jié)約了不少物流費(fèi)用。
雄豐陶瓷總經(jīng)理張紅玲說:“山東的企業(yè)可以把周邊的省份做到三四級(jí)市場(chǎng),而且運(yùn)程短、時(shí)間快,周轉(zhuǎn)快,花色在淄博都可以配齊,一次供齊貨物,價(jià)格也有優(yōu)勢(shì),商家有幾十萬就可以做生意了?!倍ハ蠓治鍪‰H專賣店的銷售額時(shí)曾有表示:“(銷售額的)5%-10%來自基層農(nóng)村”。以上事例說明,農(nóng)村建材市場(chǎng)非但不是 “未開墾的處女地”,而且早就是“路邊的野花爭(zhēng)著采”了。在我們大張旗鼓的準(zhǔn)備組織“上山下鄉(xiāng)”救民于水火之前,人家廣大農(nóng)民的自建房也并不是用紙糊就的。[Page]
惡戰(zhàn)在即,謹(jǐn)防“劣幣驅(qū)除良幣”
英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷欣曾發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“劣幣驅(qū)逐良幣規(guī)律”,也稱“格雷欣法則”。兩種實(shí)際價(jià)值不同而名義價(jià)值相同的貨幣同時(shí)流通時(shí),實(shí)際價(jià)值較高的貨幣,也就是“良幣 ”,必然退出流通-它們被收藏、熔化或被輸出國外;實(shí)際價(jià)值較低的貨幣,也就是“劣幣”,卻充斥市場(chǎng)?!傲訋膨?qū)逐良幣規(guī)律”說明在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,“優(yōu)勝劣汰”也有失靈的時(shí)候,人們?yōu)槭裁磿?huì)做出這種有悖常理的“逆向選擇”呢?原因就在于信息不對(duì)稱。美國加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授喬治·阿克洛夫也正是因其不對(duì)稱信息理論而獲得了2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。
陶瓷信息報(bào)上有篇《陶瓷下鄉(xiāng)品牌廠商并不一定是新藍(lán)?!返奈恼轮姓劦剑骸叭募?jí)市場(chǎng)向來是私拋廠及福建、四川、遼寧、江西等地一些低檔產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)小品牌的天下,他們走的是迥異于大品牌的路線,因而能以低成本運(yùn)營;或者長(zhǎng)期幫不少大品牌廠商代工、貼牌,生產(chǎn)質(zhì)量有過硬保證,至于設(shè)計(jì)花色則是直接拿別人過來改一改就使用。因而,他們能夠以低價(jià)格長(zhǎng)期盤踞在三四級(jí)市場(chǎng),春節(jié)過后,佛山私拋廠一片紅火與佛山一些名牌廠家愁云慘淡的景象相比,就足見彼此的日子過得如何。”
仔細(xì)想想,誰敢擔(dān)保兩會(huì)上成都市長(zhǎng)所說的“建材下鄉(xiāng)會(huì)加速落后產(chǎn)能淘汰”就一定成為現(xiàn)實(shí)呢?所謂具有品牌影響力和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),低端陶瓷產(chǎn)品就鐵定會(huì)受到毀滅性沖擊么?其不時(shí)在各位爺眾口一詞地要抬高準(zhǔn)入門檻拒人于門外的時(shí)候,殊不知人家沒有依傍什么“禁軍侍衛(wèi)”“大內(nèi)金牌”,早就在山野之間安營扎寨行銷一時(shí)了。
在建材下鄉(xiāng)的過程中,中端惡戰(zhàn)低端,大企業(yè)火并小企業(yè),從根本上來說,并不是一場(chǎng)品牌大戰(zhàn)和產(chǎn)品價(jià)值之戰(zhàn),更現(xiàn)實(shí)的,還是一場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)和成本戰(zhàn),在這場(chǎng)短兵相接的白刃戰(zhàn)中,光腳的不怕穿鞋的,如果你過往定位高中端的品牌不怕掉價(jià)兒,人家更敢于犧牲品質(zhì)降低成本跟你死磕。
在這里,我更擔(dān)心的,不是大建材能否順利扎根農(nóng)村?不是質(zhì)量低劣的小建材是否被洗牌出局?而是收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平的農(nóng)民兄弟,會(huì)不會(huì)根據(jù)“劣幣驅(qū)逐良幣”法則,在這場(chǎng)成本戰(zhàn)決定的價(jià)格戰(zhàn)中,選擇更便宜也更低劣的建材呢?汽車要下鄉(xiāng),奔馳一定干不過長(zhǎng)安!家電要下鄉(xiāng),索尼也一定干不過長(zhǎng)虹!可說到建材下鄉(xiāng),一句話,競(jìng)爭(zhēng),也許會(huì)帶來更劣質(zhì)的產(chǎn)品。如果我們見不到張才奎代表所說的防止劣質(zhì)建材下鄉(xiāng)的專門稽查隊(duì),一份補(bǔ)貼,在讓農(nóng)民得實(shí)惠之后,還夠不夠能幫你折掉運(yùn)費(fèi)、品牌宣傳費(fèi)呢?
建材下鄉(xiāng),要害不在補(bǔ)貼,因?yàn)榈策`反市場(chǎng)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng),不可能長(zhǎng)治久安。我看重的,一是物流,一是市場(chǎng)監(jiān)管。大物流,應(yīng)該像人民郵電和供銷社的網(wǎng) 絡(luò)一樣細(xì)密,而監(jiān)管,本就應(yīng)不分城鄉(xiāng),不分冬夏,不分早晚。
第三只眼睛看建材下鄉(xiāng)
清華大學(xué)清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為,“建材下鄉(xiāng)”跟家電汽車下鄉(xiāng)性質(zhì)相仿,其實(shí)就是鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi),只是政府從宏觀層面來擴(kuò)大內(nèi)需,既沒有增加農(nóng)民的收入,也沒有解決農(nóng)民工居住的問題?!罢筒粦?yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民建房,能不蓋就盡量不要蓋,有錢的話可以多建廉租房,讓農(nóng)民工在城市也可以居者有其所”他說。有數(shù)據(jù)顯示,目前農(nóng)村房屋閑置至少在30%以上。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田則指出,要讓“建材下鄉(xiāng)”真正見成效,還得從資金來源做起。很多農(nóng)民抱怨,即使建材下鄉(xiāng)有補(bǔ)貼,農(nóng)民也未必有錢建房。鄭風(fēng)田認(rèn)為,建材下鄉(xiāng)不應(yīng)該設(shè)立補(bǔ)貼制度,如果有的話,就應(yīng)該直接面向農(nóng)民?!把a(bǔ)貼制度一出臺(tái),廠商和經(jīng)銷商就開始政府公關(guān)和數(shù)據(jù)造假等動(dòng)作,最終獲利的也是經(jīng)銷商和廠商?!?/FONT>
國土部地勘院副總工程師鄒曉云:如果以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的,提出促進(jìn)農(nóng)民建房的政策顯得有些功利性。政府應(yīng)該將改善民生放在首位,不要太功利。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來改善民生是本末倒置。
國務(wù)院參事蔣明麟,建材下鄉(xiāng)與家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)相比,牽涉面多,是一項(xiàng)更加復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須因地制宜統(tǒng)籌考慮。應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)分別試點(diǎn),摸清規(guī)律后再加以推廣,使建材下鄉(xiāng)的目的不跑偏、不走樣。
北京學(xué)者吳祚來:我們不能過于強(qiáng)化建設(shè)新農(nóng)村的力度,對(duì)大多數(shù)的農(nóng)民來說,他們需要的,應(yīng)該是“生活”,有保障(醫(yī)療與養(yǎng)老)的經(jīng)濟(jì)生活,有變化的文化生活,有希望的精神生活。國家應(yīng)該將錢用在刀刃上,用在改善農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)上。
著名房地產(chǎn)評(píng)論人牛刀,該政策要防止可能出現(xiàn)的兩種不利情況。一個(gè)是防止地方政府為了建材下鄉(xiāng)的目的而強(qiáng)行規(guī)劃,另一個(gè)要防止地方政府指定幾家建材品牌進(jìn)行補(bǔ)貼,進(jìn)行品牌壟斷。
全國人大代表、河北省張北縣張北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)袁妙枝表示,農(nóng)民的消費(fèi)水平畢竟偏低,農(nóng)村建材市場(chǎng)一般都是被三線品牌或“雜牌軍”占領(lǐng),而建材行業(yè)一線品牌產(chǎn)品的價(jià)格比三線品牌要高出許多?!叭绻M(jìn)入‘建材下鄉(xiāng)’行列的主要是知名的一線品牌,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格過高,即使有政府補(bǔ)貼,也會(huì)超出農(nóng)民的購買能力?”
全國人大代表、湖南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉捷:建材與家電不同,沒有相對(duì)統(tǒng)一的價(jià)格,同時(shí),品牌紛繁復(fù)雜,質(zhì)量上也存在差異,要對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品設(shè)定準(zhǔn)入門檻。
全國人大代表、福建省長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)湖珠村黨支部書記陳文東:建材產(chǎn)品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定的,不屬于國家調(diào)控的范圍,波動(dòng)比較大。實(shí)施“建材下鄉(xiāng)”,需要國家對(duì)建材價(jià)格進(jìn)行調(diào)控,否則,即使有政府補(bǔ)貼,農(nóng)民能得到多少實(shí)惠也很難說。
建材下鄉(xiāng)的道路并不順暢,遠(yuǎn)沒有業(yè)內(nèi)人士和資本市場(chǎng)上那么春心蕩漾。按照工信部原材料司副司長(zhǎng)高云虎兩會(huì)前的說法,“建材下鄉(xiāng)”的方案才報(bào)到部級(jí)層面,由于過程復(fù)雜、資金量大,補(bǔ)貼的具體比例還在研究。“建材下鄉(xiāng)”只不過是有望在今年試點(diǎn)而已,向全國鋪開要待方案逐步完善之后。
另據(jù)國家相關(guān)部門人士近日透漏,建材下鄉(xiāng)政策出臺(tái)短期恐怕沒有時(shí)間表。主要有幾個(gè)方面的原因:1,具體執(zhí)行難度大,品種和補(bǔ)貼范圍不好界定。2,要考慮上一輪刺激政策后中央財(cái)政的支持能力;3,物價(jià)開始走高,政策出臺(tái)要等待更有利的時(shí)機(jī);4,國務(wù)院38號(hào)文件關(guān)于抑制部分行業(yè)過剩產(chǎn)能,以及低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面的要求,建材下鄉(xiāng)需要若干行業(yè)配套政策有序引導(dǎo)。
由此我們看出,對(duì)于一開始風(fēng)風(fēng)火火的建材下鄉(xiāng)被逐漸降溫,國務(wù)院也有在不同聲音影響下的新考量,如果政策傾向表面上看起來是惠農(nóng),其真實(shí)效果卻是為了解決鋼鐵、水泥等兩高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。掩蓋現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制弊端和前幾年擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策的失誤,一味的讓農(nóng)民幫助去庫存化,這樣的拍板要冒很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
本網(wǎng)一貫支持“建材下鄉(xiāng)”,但對(duì)于加了補(bǔ)貼前提的“建材下鄉(xiāng)”能否形成國務(wù)院決策則給予一定程度的保留。因?yàn)槠洳⑽磳懭霚乜偫淼谋緦谜ぷ鲌?bào)告與近日出臺(tái)的“國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見”。在現(xiàn)階段,姑且將其視作國家進(jìn)一步啟動(dòng)內(nèi)需促消費(fèi)的政策儲(chǔ)備。而如果拿不到財(cái)政部巨額補(bǔ)貼,至多只能做到在地方稅收上讓丁點(diǎn)兒利,這樣的政策紅包將大打折扣。
那么,建材下鄉(xiāng)究竟應(yīng)該怎么走呢?本座在思接千載,視通萬里,神游萬仞,心鶩八極之余,有幾句箴言權(quán)送有緣之人,那便是-魚游沸鼎,燕處燎堂,兔走荒苔,狐行敗葉!看官如因緣際會(huì)心有靈犀,本座再買一送一,既是-吞舟之魚,不游枝流;鴻鵠高飛,不集污池。何則?其極遠(yuǎn)也。黃鐘大呂不可從煩奏之舞。何則?其音疏也。將治大者不治細(xì),成大功者不成小,此之謂矣。
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