全國工業(yè)和信息化工作會議召開：嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能置換政策

“全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長”被放在了2023年經(jīng)濟工作的首位。

1月11日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開，并就2023年工作部署13項重點任務(wù)，其中將“全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長”放在了2023年經(jīng)濟工作的首位，強調(diào)穩(wěn)住重點行業(yè)，鼓勵工業(yè)大省主動挑大梁，穩(wěn)住汽車等大宗消費，支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)社會資本加大對制造業(yè)投入。

本次會議指出，2023年工業(yè)和信息化工作將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推進新型工業(yè)化，鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)和信息化質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支撐。

受訪專家表示，2022年工業(yè)經(jīng)濟是在多重壓力和全球經(jīng)濟衰退的環(huán)境下運行，但和其他指標(biāo)相比，中國的工業(yè)經(jīng)濟仍然保持了一個相對穩(wěn)健的增長水平。新的一年需要將“加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系”擺在重要位置，堅持系統(tǒng)性思維和問題導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)政策也將更注重“發(fā)展與安全并舉”。

全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長

工業(yè)和信息化部最新數(shù)據(jù)顯示，中國工業(yè)經(jīng)濟目前總體回穩(wěn)向好，2022年制造業(yè)增加值占GDP比重為28%，比上年提高0.5個百分點，預(yù)計2022年新能源汽車產(chǎn)銷量突破650萬輛，整車出口創(chuàng)歷史新高。預(yù)計2022年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.6%，制造業(yè)增加值增長3.1%左右。同時，信息通信業(yè)快速發(fā)展，2022年累計建成開通5G基站超過230萬個，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費降低超過10%，預(yù)計2022年電信業(yè)務(wù)收入同比增長8%。

值得注意的是，本次全國工業(yè)和信息化工作會議圍繞2023年的工作提出了13個方面的重點任務(wù)，數(shù)量遠超往年。其中，“全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長”更是被放在了2023年經(jīng)濟工作的首位。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記、副院長劉文強表示，工業(yè)是經(jīng)濟增長的主體和引擎，振作工業(yè)經(jīng)濟是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的堅實支撐。2022年以來，受烏克蘭危機復(fù)雜演變、局部疫情持續(xù)反復(fù)、極端高溫干旱天氣等超預(yù)期因素疊加影響，中國經(jīng)濟恢復(fù)出現(xiàn)一定程度的波動，新的下行壓力明顯加大。需要抓住當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)的重要窗口期，明確主攻方向和主體責(zé)任，鼓勵各地出臺配套措施，探索典型經(jīng)驗做法，夯實工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)。

國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉告訴媒體，在當(dāng)前經(jīng)濟背景下，要推動國家層面穩(wěn)增長系列政策以及地方配套政策的落地落實，打通政策落地的“最后一公里”，加強企業(yè)紓困力度，讓前期因疫情而出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)盡快恢復(fù)過來，保障市場供應(yīng)，并適時研究出臺適當(dāng)?shù)脑隽空摺?/p>

全國工業(yè)和信息化工作會議強調(diào)，2023年要穩(wěn)住重點行業(yè)，針對不同行業(yè)特點分別制定穩(wěn)增長工作方案。鼓勵工業(yè)大省主動挑大梁，支持中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持東北地區(qū)制造業(yè)振興取得新突破。穩(wěn)住汽車等大宗消費，實施消費品“三品”行動，深化信息消費示范城市建設(shè)，擴大適老化家居產(chǎn)品和生活用品供給。支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造，做好制造業(yè)重點外資項目服務(wù)保障工作。深化產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮投資基金帶動作用，引導(dǎo)社會資本加大對制造業(yè)投入。

魏琪嘉表示，制造業(yè)是我國經(jīng)濟增長的壓艙石，目前很多沿海省份兼具制造業(yè)大省和外貿(mào)大省的特殊地位，要將擴內(nèi)需和穩(wěn)外需相結(jié)合，一方面前期規(guī)劃的重大項目要抓緊落地，穩(wěn)住新能源汽車、智能家電等大宗消費，將以汽車舊換新補貼、綠色家電和綠色建材下鄉(xiāng)等活動繼續(xù)推進下去，并且鼓勵開拓一些新型消費場景，從而促進消費平穩(wěn)恢復(fù)，提振市場信心。

打造現(xiàn)代化工業(yè)體系

為了進一步實現(xiàn)工業(yè)和信息化質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全國工業(yè)和信息化工作會議也在重點任務(wù)中對“打造現(xiàn)代化工業(yè)體系”進行了系統(tǒng)布局，包括提升重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力、深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、加快推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)、加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進中小企業(yè)發(fā)展等多個方面。

具體來看，在改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)方面，會議要求，健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能置換政策。優(yōu)化布局乙烯、煤化工等重大項目，提高鋼鐵等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，出臺促進裝備數(shù)字化政策措施，發(fā)展服務(wù)型制造。要全面落實工業(yè)領(lǐng)域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案，加強綠色低碳技術(shù)改造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元告訴媒體，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革是我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的難得機遇，也為解決我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和保持國際競爭力提供了重要途徑。雖然我國在智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了顯著成效，但不同地區(qū)、不同類型企業(yè)發(fā)展水平仍有較大差異，大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍需要繼續(xù)推進信息化、智能化、數(shù)字化改造。此外，面對全球綠色低碳發(fā)展大趨勢，要深入實施綠色制造工程，積極推進下一代綠色材料及工藝技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，以綠色智慧產(chǎn)品、綠色智慧工廠、綠色智慧工業(yè)園區(qū)、綠色智慧供應(yīng)鏈為重點，探索綠色智能制造創(chuàng)新發(fā)展之路。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，會議提出，要用市場化辦法促進優(yōu)勢新能源汽車整車企業(yè)做強做大和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高光伏產(chǎn)業(yè)全球競爭力，加快推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，實施“機器人+”應(yīng)用行動，鼓勵支持有條件的地方先行先試。

值得注意的是，2022年以來，上海、深圳、唐山、南京等多地已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，搶抓未來產(chǎn)業(yè)集群“窗口期”。

魏琪嘉認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展布局更需要加強國家對地方的統(tǒng)籌。從地方層面來看，各地應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策布局積極探索，形成先發(fā)優(yōu)勢，比如貴陽依托本地傳統(tǒng)要素優(yōu)勢，抓住大數(shù)據(jù)這一發(fā)展機遇，從無到有，快速形成了全國知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，也成為了西部GDP新增長龍頭。但在面對不斷涌現(xiàn)出的未來產(chǎn)業(yè)機遇時，各地也要謹(jǐn)慎考量，尤其是要考慮自身在技術(shù)、人才、資金等要素有限的情況下，選擇合適的細(xì)分領(lǐng)域，切勿一味追求熱點，防范一哄而上導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源分散等問題。

同時，在促進中小企業(yè)發(fā)展方面，會議強調(diào)，目前已累計培育“專精特新”中小企業(yè)7萬多家、“小巨人”企業(yè)8997家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1186家。力爭到2023年底，全國“專精特新”中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家，助力中小企業(yè)融入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心專精特新服務(wù)部處長尹曉萌接受采訪時指出，中小企業(yè)是我國保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和競爭力的主力軍，做好“專精特新”中小企業(yè)培育工作意義重大，各地方應(yīng)避免短視化、防止功利性，把功夫下足下深在培育上，不搞大水漫灌、不做揠苗助長，針對不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，合理設(shè)定“專精特新”中小企業(yè)培育目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，為進一步完善我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻力量。

會議也提出，2023年將出臺推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，啟動“寬帶邊疆”建設(shè)，全面推進6G技術(shù)研發(fā)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系，推進5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。

中國信息通信研究院院長余曉暉此前在接受采訪時指出，依托數(shù)字技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，2022年工業(yè)經(jīng)濟迅速實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定增長，接下來還要推動數(shù)字技術(shù)與工業(yè)發(fā)展在更廣范圍、更深程度上加速融合，大力發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對工業(yè)經(jīng)濟的放大、疊加和倍增作用，助力振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。