發(fā)力早　力度大　領域新——從地方重大項目清單看2023年穩(wěn)投資重點

新年伊始，多地投資計劃密集亮相，重大項目建設掀起開工熱潮。從項目情況看，2023年地方穩(wěn)投資發(fā)力早、力度大、領域新，產業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動等領域項目成為多地重點。

“趕早抓前” 重大項目集中開工

新年第一天，福建福州各地建設“主戰(zhàn)場”熱火朝天，該市第一季度177個重大項目集中開工，總投資983億元，涉及產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會民生等多個領域。

1月3日，四川進行一季度重大項目現(xiàn)場推進，推進項目共423個、總投資7483.7億元，涉及能源、交通、水利、現(xiàn)代產業(yè)、教育衛(wèi)生、城市更新等領域。同日，上海各區(qū)也在開年首個工作日集中開工一批重大項目。

著力擴大國內需求，要發(fā)揮投資的關鍵作用。在中央經濟工作會議之后，多地就開始謀劃部署2023年經濟工作，擴投資成為重要發(fā)力點，著力“早部署、早發(fā)力、早開工、早投產”，歲末年初一系列投資計劃密集亮相，重大項目建設掀起開工熱潮。

河南計劃在產業(yè)轉型、基礎設施等四大領域啟動100個左右百億級重大項目，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。2023年重慶初步考慮市級重大項目全年完成投資4000億元以上，以此帶動投資1萬多億元。

從地方兩會透露的信息來看，今年地方投資不僅發(fā)力早，力度也大。多地固定資產投資目標錨定兩位數(shù)。其中，2023年河南鄭州預期固定資產投資增長15%；安徽合肥固定資產投資增長目標為10%左右；安徽蕪湖提出2023年固定資產投資增長10%，市級政府性投資增長12%以上；寧夏中衛(wèi)市提出固定資產投資增長15%左右。

廈門大學經濟學院教授孫傳旺認為，多地將擴投資作為推動經濟運行整體好轉的重要發(fā)力點，加快推動重大工程建設，有利于帶動全社會有效投資。

聚焦新領域　產業(yè)升級態(tài)勢明顯

從投資項目領域看，除基礎設施、民生與社會事業(yè)領域等傳統(tǒng)基建項目外，推動產業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動發(fā)展的產業(yè)新領域也成為地方投資的重點。

例如，在遼寧沈陽首批確定的30個百億元以上重大項目中，產業(yè)轉型領域占6個，包括總投資102億元的華晨寶馬全新動力電池、總投資100億元的億緯鋰能儲能與動力電池等；創(chuàng)新驅動領域占7個，包括總投資200億元的IC裝備產業(yè)園（機器人產業(yè)園）、總投資192億元的沈陽渾南科技城產業(yè)園區(qū)等。

山東青島聚力發(fā)展重點產業(yè)鏈，突破一批引領性產業(yè)項目。2023年363個重點建設類項目中24條產業(yè)鏈項目共297個，占81.82%，數(shù)量居前三位的是智能制造裝備類項目66個、先進高分子及金屬材料類項目24個、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械類項目23個。

新產業(yè)領域的快速增長已成為投資的重要拉動力。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2022年前11個月，高技術產業(yè)投資同比增長19.9%，比全部投資增速高14.6個百分點，高技術制造業(yè)投資同比增長23.0%?！耙噪娮印⑨t(yī)藥為代表的高技術制造業(yè)快速發(fā)展，相關投資大幅增加?！眹医y(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛說，隨著我國經濟發(fā)展水平提高，產業(yè)升級發(fā)展態(tài)勢明顯，高技術產業(yè)投資增勢良好。

“從近期地方開列的重大項目清單來看，不僅交通運輸、能源生產等傳統(tǒng)重點領域持續(xù)推進，創(chuàng)新及產業(yè)發(fā)展等新領域也成為投資重點?！睂O傳旺表示，2023年，穩(wěn)投資產業(yè)發(fā)展方面要著力推進高端智能裝備、新一代信息技術、新材料等高端制造業(yè)和現(xiàn)代物流、數(shù)字網絡等現(xiàn)代服務業(yè)項目建設，加速產業(yè)轉型升級；創(chuàng)新發(fā)展投資方面，要推動科技產業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務平臺建設，強化創(chuàng)新驅動。

打好投資政策組合拳

重大項目“趕早抓前”，各項支持政策也協(xié)調發(fā)力。業(yè)內專家預計，2023年一季度基建投資有望保持較高增長水平。

專項債是帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經濟的重要手段。目前，多地已相繼披露2023年一季度地方債發(fā)行計劃。其中，山東青島預計在1月6日發(fā)行212.6億元，有望成為今年第一個發(fā)行地方債的地區(qū)。山東臨沂披露信息稱，山東省財政廳目前已提前下達該市2023年部分新增專項債務限額107.43億元，比上年同期增長38.19%。

“2023年將適量擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，推動經濟運行整體好轉。”財政部部長劉昆近日在接受新華社記者采訪時說。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕也表示，要打好投資政策組合拳。進一步優(yōu)化調整中央預算內投資結構，集中力量辦好大事難事急事。積極做好地方政府專項債券項目準備等各項工作，推動專項債券項目如期開工建設。推動政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實物工作量。

“2023年穩(wěn)增長政策要保持一定強度，其中擴投資、特別是推動基建投資保持較高增長水平，成為當前主要的政策抓手?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示，在2023年新增專項債額度增加以及上年新開工項目續(xù)建會帶動銀行貸款較大規(guī)模流入等因素支持下，2023年特別是一季度基建投資有望保持較高增速。

“2023年專項債提前下達時間前移，2022年底國務院常務會議強調要對落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施抓好填平補齊，推動重大項目建設形成更多實物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投資會繼續(xù)保持較強力度?！蓖跚嗾f。