應(yīng)急管理部就《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見稿）》征求意見

11月24日，國家應(yīng)急管理部就《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見稿）》征求意見，適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患。

工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見稿）

第一條 為了準(zhǔn)確判定、及時消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患。涉及危險化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)分為專項類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

專項類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)適用于涉及以下3個領(lǐng)域的所有工貿(mào)企業(yè)：

（一）存在粉塵爆炸危險的；

（二）使用液氨制冷的；

（三）存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險有限空間作業(yè)的。

行業(yè)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)分別適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)。

第四條 “存在粉塵爆炸危險的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；

（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)或者除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；

（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；

（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測與消除等防范點(diǎn)燃源措施的；

（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的；

（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的；

（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設(shè)備不符合防爆要求的；

（八）粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者與木制品加工企業(yè)砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測與消除裝置的；

（九）鋁鎂等遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者通過干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；

（十）未制定和落實粉塵清理制度或者作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的。

第五條 “使用液氨制冷的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；

（二）快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)同時作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。

第六條 “存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）未對有限空間進(jìn)行辨識，建立安全管理臺賬，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。

第七條 冶金行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運(yùn)通道和地面運(yùn)輸?shù)?類區(qū)域存在積水的；

（二）煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）的；

（三）高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過設(shè)計文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力未與爐頂放散閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的壓力設(shè)定值超過設(shè)備設(shè)計壓力值的；

（四）轉(zhuǎn)爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件，未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與爐體傾動、氧（副）槍自動提升、電極自動斷電和升起進(jìn)行聯(lián)鎖，或者電弧爐爐門水冷氧槍和爐壁水冷氧槍（含槍座）未單獨(dú)設(shè)置供水管路的；

（五）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存和使用設(shè)施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位，未安裝固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所的；

（六）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機(jī)、烘烤器等煤氣設(shè)施以及進(jìn)入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；

（七）正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器，或者兩個及以上排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。

第八條 有色行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；

（二）冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運(yùn)通道和地面運(yùn)輸?shù)?類區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水的；

（三）熔融金屬冶煉、熔煉、保溫、鑄造環(huán)節(jié)，未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施（鑄造環(huán)節(jié)傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）的；

（四）采用水冷方式冷卻的冶煉爐窯、鑄造機(jī)（半連續(xù)〈深井〉鑄造結(jié)晶器除外）、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急水源的；

（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件，未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者開路水冷元件未設(shè)置進(jìn)水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，未監(jiān)測出水溫度的；

（六）半連續(xù)（深井）鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置進(jìn)出水溫度、進(jìn)水壓力和進(jìn)水流量監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與快速切斷閥和緊急排放閥、流槽斷開裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測報警信號未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；

（七）半連續(xù)（深井）鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置液位監(jiān)測報警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置的；

（八）半連續(xù)（深井）鑄造工藝固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設(shè)置緊急排放閥，或者流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（或者斷開裝置），或者傾動式澆鑄爐流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（或者斷開裝置），或者快速切斷閥（或者斷開裝置）和緊急排放閥未與流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警信號聯(lián)鎖，或者傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)未與液位監(jiān)測報警信號聯(lián)鎖的；

（九）半連續(xù)（深井）鑄造機(jī)鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未制定鋼絲繩檢查和更換制度，或者未開展現(xiàn)場定期檢查和更換的；

（十）可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位，未設(shè)置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所，或者對可能有砷化氫氣體的場所、部位，未采取同等效果的檢測措施的；

（十一）使用煤氣（天然氣）并采用強(qiáng)制送風(fēng)的燃燒裝置，未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；

（十二）正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器，或者兩個及以上排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。

第九條 建材行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）煤磨袋式收塵器和煤粉倉未設(shè)置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者未設(shè)置氣體滅火裝置的；

（二）筒型儲庫人工清庫作業(yè)未制定包含防止高處墜落、坍塌等措施清庫方案的；

（三）水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲庫未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的；

（四）進(jìn)入筒型儲庫、預(yù)熱器旋風(fēng)筒和分解爐、豎爐、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)，以及各種焙燒窯前，未對可能意外啟動的設(shè)備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者未對高處墜落、坍塌風(fēng)險采取控制措施的；

（五）燃?xì)飧G爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃燒裝置未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置連鎖的；

（六）制氫站、氮?dú)浔Ｗo(hù)氣體配氣間等易燃易爆氣體積聚場所未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置的；

（七）電熔制品電爐的水冷設(shè)備失效的；

（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備未設(shè)置水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未接入24小時有人值守的場所的。

第十條 機(jī)械行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨和澆注跨柱距地坪區(qū)域內(nèi)的；

（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置應(yīng)急儲存和緊急排放設(shè)施的；

（三）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，熔融金屬泄露或噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑及熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)通道等8類區(qū)域存在積水的；

（四）鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機(jī)、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度和進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；

（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者車間內(nèi)燃?xì)馐褂迷O(shè)備區(qū)域未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置，或者燃燒系統(tǒng)未設(shè)置火焰監(jiān)測和熄火保護(hù)系統(tǒng)的；

（六）使用可燃性有機(jī)溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具和地面時，未采取防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或半密閉空間內(nèi)積聚或燃爆措施的；

（七）涂裝調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置和通風(fēng)設(shè)施或者電氣設(shè)備設(shè)施不符合防爆要求的。

第十一條 輕工行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過熱自動切斷裝置，或者燃?xì)庥驼ㄥ佄丛O(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置，或者可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置未與燃?xì)庾詣忧袛嘌b置聯(lián)鎖的；

（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設(shè)置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測報警裝置未與通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖的；

（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或者明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；

（四）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃?xì)飧G爐、退火爐、熱收縮包裝機(jī)可能發(fā)生燃?xì)庑孤?、積聚的區(qū)域未設(shè)置燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測報警裝置的；

（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護(hù)系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)測報警裝置的；

（六）涂裝調(diào)漆間和噴漆室未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置、通風(fēng)裝置，或者電氣設(shè)備不符合防爆要求的；

（七）鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未設(shè)置火災(zāi)探測報警裝置、自動滅火系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施或者故障電池隔離裝置的。

第十二條 紡織行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲油罐、熱媒爐，未與生產(chǎn)加工等人員聚集場所分開設(shè)置的；

（二）保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施的。

第十三條 煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）熏蒸作業(yè)場所未設(shè)置磷化氫氣體濃度監(jiān)測報警裝置和未配備防毒面具，或者熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認(rèn)無關(guān)人員全部撤離熏蒸作業(yè)場所的；

（二）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設(shè)置二氧化碳或者燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的。

第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)第四條至第十三條所列情形中提及的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝置，均應(yīng)當(dāng)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、使用，失效或者無效的視為重大事故隱患。

第十五條 本標(biāo)準(zhǔn)自2023年 月 日起施行。《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）同時廢止。