生態(tài)環(huán)境部：上半年完成20個煤礦項目環(huán)評審批

7月21日，生態(tài)環(huán)境部召開7月例行新聞發(fā)布會，會議通報，今年上半年，全國共審批4.78萬個項目環(huán)評，涉及總投資超過8.4萬億元，同比上升28.9%。今年先后召開煤炭、水利、油氣管線、鐵路等行業(yè)調(diào)度會15次，組織重大項目專題對接114次。在生態(tài)環(huán)境部上半年審批的91個重大項目環(huán)評文件中，鐵路、水利、交通重大基礎(chǔ)設(shè)施和煤炭保供等項目45個，涉及總投資約7000億元。其中，完成20個煤礦項目環(huán)評審批，涉及新增產(chǎn)能1.25億噸/年。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全表示，5月印發(fā)實施的《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》，主要從建立重大項目環(huán)評服務(wù)臺賬、優(yōu)化簡化環(huán)評文件編制、提供“環(huán)評審批服務(wù)單”等方面進一步提出務(wù)實舉措；從建立綠色通道、取消污染物排放量很小的項目環(huán)評審批和總量指標(biāo)掛鉤等方面改革創(chuàng)新。以此為基礎(chǔ)，6月以來，生態(tài)環(huán)境部已批復(fù)海則灘煤礦等行業(yè)重大項目環(huán)評文件16項，涉及總投資超過3800億元。

劉志全表示，環(huán)評工作將在保障重大工程順利開展的同時守住“底線”。對此，主要從四個方面嚴(yán)格把關(guān)：一是嚴(yán)守法律底線，項目類型及其選址、布局、規(guī)模等要符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、法定規(guī)劃要求，避免出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。二是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格要求建設(shè)項目采取有效污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，項目位于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)的，其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；通過優(yōu)化工程選址選線和采取必要的生態(tài)保護措施，使之符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，避免對相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等造成重大不利影響。三是嚴(yán)守環(huán)境風(fēng)險防范底線，嚴(yán)格審核環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容，避免出現(xiàn)遺漏主要風(fēng)險源或環(huán)境保護目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險防控措施不符合要求等問題。四是維護公眾權(quán)益底線。同時，強化環(huán)評事中事后監(jiān)管。尤其是加大“未批先建”違法行為查處力度，將查處“未批先建”違法行為納入污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，將問題突出的地方和企業(yè)納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。

為加強源頭防控，生態(tài)環(huán)境部還將從環(huán)評領(lǐng)域入手，加快推動減污降碳協(xié)同增效。針對重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點，生態(tài)環(huán)境部制定了試點工作方案和技術(shù)指南，組織河北、山東、浙江、重慶等9個?。▍^(qū)、市）聚焦電力、鋼鐵、建材、有色、石化化工、煤化工等重點行業(yè)，研究重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放水平和減排潛力，探索污染物和碳排放協(xié)同管控的技術(shù)方法和管理路徑。河北、山東、陜西等地制定鋼鐵、化工、煤化工等行業(yè)技術(shù)指南，目前已有256個試點項目完成環(huán)評審批。

生態(tài)環(huán)境部還組織了15個地市，探索開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點，在12項試點政策的生態(tài)環(huán)境影響分析中統(tǒng)籌考慮氣候變化因素，選擇7家產(chǎn)業(yè)園區(qū)從優(yōu)化園區(qū)發(fā)展方式、減污降碳協(xié)同治理、完善環(huán)境管理等方面總結(jié)經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的案例。修訂發(fā)布的《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，要求將碳減排融入到各評價章節(jié)，提出以減污降碳為目標(biāo)的評價要求。

環(huán)評政策不斷完善，但不等于放松要求。劉志全表示，從全國環(huán)評文件常態(tài)化復(fù)核情況來看，環(huán)評文件粗制濫造、弄虛作假雖然屬于個別情況，但性質(zhì)極其惡劣，對環(huán)評制度公信力的損害十分嚴(yán)重，各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評弄虛作假始終堅持“零容忍”的態(tài)度。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)已依法查處環(huán)評文件嚴(yán)重質(zhì)量案件50多件，罰款金額1400多萬元。下一步，生態(tài)環(huán)境部將協(xié)調(diào)地方和公檢法等部門，推動依法查辦環(huán)評造假典型案件，形成強大震懾；進一步落實好環(huán)評監(jiān)管長效機制，全面加強環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)格落實建設(shè)單位對環(huán)評文件質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，強化環(huán)評單位和人員直接責(zé)任，落實評估、審批中的把關(guān)責(zé)任。