云南省通報中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

據(jù)云南省委、省政府消息，2021年4月6日至5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組對云南省開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年7月14日將督察發(fā)現(xiàn)的5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交云南省，要求依規(guī)依紀依法進行調(diào)查處理。

根據(jù)調(diào)查核實情況，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及有關(guān)規(guī)定，對52個責(zé)任單位和158名責(zé)任人嚴肅追責(zé)問責(zé)。其中，廳級單位15個，縣處級單位24個，鄉(xiāng)科級單位13個；廳級干部37人，縣處級干部84人，鄉(xiāng)科級及以下人員37人；給予黨紀政務(wù)處分65人，誡勉、通報等處理93人。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、昆明市長腰山過度開發(fā)、銘真高爾夫球場違規(guī)建設(shè)，嚴重破壞滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性問題

省級相關(guān)部門，昆明市、晉寧區(qū)黨委、政府和相關(guān)職能部門貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想浮于表面，踐行“兩個維護”不堅決不徹底，貫徹新發(fā)展理念不到位，置滇池保護于不顧，一味向滇池要土地、要發(fā)展空間；對中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省委巡視指出的問題敷衍整改、虛假整改、應(yīng)付整改，銘真高爾夫球場違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營，侵占滇池保護區(qū)問題長達10余年；政績觀扭曲，與民爭湖、與民爭利，為滿足企業(yè)項目建設(shè)而任意調(diào)整生態(tài)隔離帶、違規(guī)改變?nèi)牒拥拦δ?、將禁建區(qū)調(diào)整為商業(yè)建設(shè)用地、多次調(diào)整控制性詳細規(guī)劃；法治意識、規(guī)矩意識淡薄，行政審批監(jiān)管職能底線失守，為規(guī)避上級審批違規(guī)拆分審批，為規(guī)避風(fēng)險違規(guī)將審批權(quán)下放，以形式上的合規(guī)掩蓋實質(zhì)上的違法；部分領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀不正，責(zé)任意識淡化，濫用權(quán)力、失職瀆職、權(quán)錢交易，為相關(guān)企業(yè)謀取非法利益，導(dǎo)致滇池周邊大量房地產(chǎn)與湖爭地，違規(guī)違建問題突出、愈演愈烈，嚴重破壞滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性。

根據(jù)調(diào)查情況，對昆明市委、市政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林草局，昆明滇池國家旅游度假區(qū)黨工委、管委會，晉寧區(qū)委、區(qū)政府等34個責(zé)任單位追責(zé)問責(zé)；對81名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

涉及省管干部22人，其中，西雙版納州委原常委、常務(wù)副州長傅希(時任昆明市晉寧區(qū)委書記)，昆明市原副市長王道興被立案審查調(diào)查并采取留置措施；給予省人大財經(jīng)委員會原副主任委員王喜良(時任省發(fā)展改革委黨組書記、副主任，昆明市委副書記、市長)留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為二級調(diào)研員；昆明理工大學(xué)保留副廳級待遇干部吳濤(時任昆明市副市長)，還涉及其他違紀違法問題，并案處理，給予黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分；給予昆明滇池國家旅游度假區(qū)黨工委書記武斌黨內(nèi)嚴重警告處分；給予晉寧區(qū)正處級干部李福軍(時任晉寧區(qū)委書記)留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為二級主任科員。

涉及縣處級干部42人，其中，給予時任晉寧古滇管委會常務(wù)副主任、晉寧區(qū)區(qū)長徐波(已辭去公職)開除黨籍處分，移送司法機關(guān)依法處理；給予時任昆明市滇管局局長柳偉，晉寧區(qū)原副區(qū)長陳海清，晉寧古滇管委會原副主任蘇雪峰等3人開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)依法處理。

涉及鄉(xiāng)科級及以下人員17人，其中，給予時任晉寧區(qū)規(guī)劃局局長鄭云華留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員；給予時任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批綜合科科長閆輝黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)撤職處分。

二、玉溪市杞麓湖保護治理工作存在弄虛作假問題

玉溪市委、市政府，通?？h委、縣政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深不透，貫徹落實中央及省委重大決策部署不力，對2016年、2018年中央環(huán)境保護督察及“回頭看”均嚴肅指出“杞麓湖流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染嚴重”的問題不重視，在較長時期內(nèi)以形式主義、官僚主義對待治污，環(huán)湖截污治污工程成為有名無實、截污不治污、治標不治本的面子工程，杞麓湖水質(zhì)惡化趨勢長期沒有得到有效遏制。面對杞麓湖水質(zhì)惡化趨勢難以逆轉(zhuǎn)、水質(zhì)考核任務(wù)難以完成的局面，不作為、亂作為發(fā)展到公然造假，不但沒有采取科學(xué)有效的方式截污治污，而是不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板，斥資數(shù)千萬，實施柔性圍隔、水質(zhì)提升站、補水管道延伸到國控點附近等三個工程，給監(jiān)測數(shù)據(jù)強行“注水”，干擾國控點監(jiān)測采樣區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，營造水質(zhì)改善假象。

根據(jù)調(diào)查情況，對玉溪市委、市政府，通?？h委、縣政府等6個責(zé)任單位通報問責(zé)；對29名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，玉溪市委原書記、市級總河長羅應(yīng)光，還涉及其他違紀違法問題，并案處理，已被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)依法處理；給予玉溪市原副市長賀彬開除公職處分，移送司法機關(guān)依法處理；給予省生態(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處一級主任科員王秋紅開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)依法處理；省環(huán)境科學(xué)院原高級工程師田軍被取消退休待遇，移送司法機關(guān)依法處理；省生態(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處處長侯鼎，生態(tài)文明建設(shè)處處長、一級調(diào)研員鄧加忠，被立案審查調(diào)查并采取留置措施；給予玉溪技師學(xué)院黨委書記盧維江(時任通?？h委書記、杞麓湖縣級湖長)留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；給予時任通海縣委副書記、縣長馬春明黨內(nèi)嚴重警告處分；給予時任通?？h副縣長常偉、趙春波撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，降為一級主任科員。

三、保山市水污染防治工作推動不力，“母親河”東河水質(zhì)持續(xù)惡化問題

保山市委、市政府，隆陽區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入不深刻，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力不堅定、不堅決，口號多、落實少，自行其是、陽奉陰違，存在“七個有之”問題；堅持以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，群眾觀點、宗旨意識淡薄，群眾對生態(tài)環(huán)境利益的訴求長期被忽視，群眾“急難愁盼”問題解決不到位；生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”缺失，組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌部署不力，主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不落實；思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)不嚴不實，不負責(zé)不擔(dān)當，形式主義官僚主義嚴重，未采取有效措施推動?xùn)|河污染治理，城市截污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施推進緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺失，特別是在東河污染問題治理上零敲碎打、各自為政，生產(chǎn)廢水和大量生活污水直排東河，東河水質(zhì)持續(xù)惡化，2018年監(jiān)測水質(zhì)為Ⅲ類，2020年水質(zhì)降為劣Ⅴ類。

根據(jù)調(diào)查情況，給予保山市委、市政府，隆陽區(qū)委、區(qū)政府4個責(zé)任單位通報問責(zé)；對21名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，給予保山市委常委、常務(wù)副市長杜春強黨內(nèi)嚴重警告處分；保山市原副市長、隆陽區(qū)委原書記耿梅，保山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長朱劍平，因嚴重違紀違法，已被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)依法處理；給予保山市副市長張云怡，保山市水務(wù)局黨組成員、保山市河長制辦公室專職副主任龔娟黨內(nèi)警告處分；給予隆陽區(qū)委副書記、區(qū)長楊俊波(時任隆陽區(qū)副區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長)政務(wù)記大過處分；給予隆陽區(qū)副區(qū)長陸德富政務(wù)記過處分。

四、文山州文山市二河溝一級電站違建小水電嚴重破壞文山國家級自然保護區(qū)生態(tài)問題

2016年以來，中央環(huán)境保護督察及“回頭看”、省環(huán)境保護督察及“回頭看”、國家相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于長江經(jīng)濟帶120處國家級自然保護區(qū)管理評估報告的函》均指出文山州二河溝一級電站取水口、引水渠位于文山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，要求查處并拆除違建設(shè)施。省水利廳作為云南省小水電清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在審核確定二河溝一級電站清理整改分類時未認真審核把關(guān)，將本應(yīng)納入“立即退出類”的二河溝一級電站列為“限期退出類”。文山州政府，文山市委、市政府及相關(guān)部門履行主體責(zé)任不力，地方保護主義、本位主義、形式主義、官僚主義嚴重，不動真碰硬，回避矛盾，對反饋問題整改敷衍應(yīng)對，對違法行為不查處，對違建違法設(shè)施不拆除，直到2021年4月28日生態(tài)環(huán)境部和中央廣播電視總臺通報曝光后，才進行拆除整改。

根據(jù)調(diào)查情況，給予省水利廳，文山州政府，文山市委、市政府4個責(zé)任單位通報問責(zé)；對16名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，文山州委原副書記、州長張秀蘭，還涉及其他違紀違法問題，并案處理，目前已被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)依法處理；給予文山州副州長周家寶黨內(nèi)嚴重警告處分；給予文山州政協(xié)保留副廳級待遇干部李春林(時任文山州副州長)政務(wù)警告處分；給予文山市政協(xié)保留副處級待遇干部黃紹科(時任文山市副市長)，文山市水務(wù)局局長王松黨內(nèi)嚴重警告處分；給予文山市水務(wù)局副局長張偉黨內(nèi)警告處分。

五、西雙版納州景洪市城市生活垃圾處理場環(huán)境污染問題

景洪市政府落實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任、主體責(zé)任不到位，對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌謀劃不力。針對轄區(qū)出現(xiàn)的生活垃圾超量處置嚴重、已接近滿庫容的問題，對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護重視不夠、投入不足，2016年就計劃啟動的城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目推進緩慢，2020年12月才取得項目施工許可證。西雙版納州、景洪市相關(guān)行業(yè)部門主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實不到位，統(tǒng)籌應(yīng)對、采取措施不力，不同程度存在失職失責(zé)，致使生活垃圾無害化處理場污染治理設(shè)施形同擺設(shè)，滲透處理設(shè)備停用500余天，部分滲濾液直排污染環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

根據(jù)調(diào)查情況，給予景洪市政府、西雙版納州生態(tài)環(huán)境局、西雙版納州生態(tài)環(huán)境局景洪分局、景洪市城管局等4個責(zé)任單位問責(zé)；對11名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。其中，給予景洪市委副書記、市長白玲政務(wù)警告處分；給予西雙版納綠洲國有資本投資運營集團副董事長、總經(jīng)理賈勝生(時任景洪市副市長)政務(wù)記過處分；給予景洪市公用事業(yè)服務(wù)中心副主任趙江華黨內(nèi)警告處分；給予景洪市環(huán)衛(wèi)清潔公司副總經(jīng)理董玉林黨內(nèi)嚴重警告處分；給予時任景洪市生活垃圾處理場場長陳俊江政務(wù)記大過處分。