礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)注重降碳減污協(xié)同

近年來，各地采取措施加快綠色礦山建設(shè)，統(tǒng)籌考慮礦山生態(tài)功能修復(fù)與后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，取得一定成效，但一些問題并未得到有效解決。

日前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向各地反饋督察情況，其中涉及多地礦山開采和修復(fù)問題。

黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)采石礦山均為露天開采，開采區(qū)域多處山體殘缺、地表裸露，2016年以來55家礦山全部存在越界開采違法行為，相關(guān)部門“一罰了之”，并只將部分案件移送公安機(jī)關(guān)，一些違法企業(yè)還多次獲批延續(xù)或擴(kuò)大采礦權(quán)?！笆濉逼陂g全省礦山修復(fù)任務(wù)僅完成22.9%。哈爾濱市、佳木斯市歷史遺留礦山837座、280座，僅治理179座、63座。

寧夏回族自治區(qū)青銀高速公路及銀川河?xùn)|機(jī)場周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程等未按期整改到位。

此次反饋也指出，陜西省在第一輪督察及“回頭看”時(shí)被指出的渭北“旱腰帶”區(qū)域礦山恢復(fù)治理問題整改仍不到位。

從曝光案例不難看出，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、整改不到位等問題在礦山行業(yè)中仍然存在。

這背后既反映出部分企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)保護(hù)等問題，也反映出當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位、“以罰代管”、未能盡職履責(zé)等問題。

開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)是礦山企業(yè)的必修課，也是各地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。要以此次督察為契機(jī)，提高思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)各方責(zé)任，全面落實(shí)整改要求。加大污染防治與生態(tài)修復(fù)投入，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

要按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理、邊修復(fù)”的原則，以降碳減污、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)礦山綠色轉(zhuǎn)型。科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)礦山開采設(shè)計(jì)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，有序開采，同步治理，及時(shí)修復(fù)?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，分區(qū)分類施策。大力整治礦容礦貌，加大防塵、降噪、治污力度，加強(qiáng)生產(chǎn)廢水、礦井水收集治理和回用，實(shí)施揚(yáng)塵、噪聲、廢水動(dòng)態(tài)監(jiān)測，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展辦公生活區(qū)、道路周邊綠化美化，促進(jìn)礦地和諧。對(duì)臨時(shí)裸露場地覆蓋三維植被網(wǎng)，開采終了平臺(tái)、邊坡及時(shí)治理復(fù)綠，最大限度修復(fù)受損環(huán)境。

要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技賦能，健全礦山數(shù)字化能源核算體系，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)和技術(shù)革新。推進(jìn)爆破、開采、運(yùn)輸、加工全過程節(jié)能降耗和資源集約、循環(huán)利用。加強(qiáng)資源跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，依托礦產(chǎn)品深加工、建材、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中低品位礦、共伴生礦、廢棄土石等資源耦合和循環(huán)利用。

要強(qiáng)化“雙碳”約束，積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦山行業(yè)碳達(dá)峰碳中和。完善綠色礦山碳匯制度，將開采過程碳匯損失、生產(chǎn)過程碳排放與生態(tài)修復(fù)碳匯補(bǔ)償相掛鉤，引導(dǎo)和激勵(lì)礦山企業(yè)在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長上主動(dòng)作為。

要通過實(shí)施政策“組合拳”，倒逼礦山企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)管和專業(yè)指導(dǎo)，健全礦山行業(yè)智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測礦山開采區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，嚴(yán)厲打擊超面積開采、野蠻作業(yè)等違法行為。完善綠色礦山企業(yè)入庫及退出制度。對(duì)不同等次的礦山實(shí)行差別化管理，促進(jìn)礦山行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

要協(xié)同推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興。將礦山生態(tài)修復(fù)與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境調(diào)查與治理、工礦廢棄地生態(tài)復(fù)墾與開發(fā)利用。加大歷史遺留礦山環(huán)境治理力度，實(shí)行“一礦一策”，因地制宜，宜林則林、宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)、宜水則水，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。完善財(cái)政、金融配套政策，健全多元融資機(jī)制，積極探索利用PPP、BOT、EPC等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本、第三方機(jī)構(gòu)參與礦山生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作”的礦山環(huán)境治理修復(fù)和組合開發(fā)模式。結(jié)合實(shí)地條件，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營性收入保障生態(tài)建設(shè)投入，助推鄉(xiāng)村振興。