江蘇揚(yáng)州儀征推進(jìn)破產(chǎn)案件涉稅事項(xiàng)便利改革 營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境
江蘇省儀征市人民法院將破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)便利化改革作為創(chuàng)新破產(chǎn)審判工作機(jī)制、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，聯(lián)合稅務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)處置、執(zhí)行案件涉稅事項(xiàng)處理的實(shí)施意見(jiàn)》，以提速辦、支持辦、暖心辦、集約辦、全面辦為涉稅事項(xiàng)便利化改革賦能增效。
一、節(jié)點(diǎn)打通“提速辦”
一是打通溝通堵點(diǎn)。聚焦破產(chǎn)過(guò)程中清算、過(guò)戶、注銷等流程節(jié)點(diǎn)性堵點(diǎn)，明確民二庭、稅務(wù)局法制股作為具體聯(lián)絡(luò)部門，指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)具體事項(xiàng)的溝通對(duì)接，提前做好問(wèn)題研究、會(huì)議解決等前期工作。建好常態(tài)溝通工作平臺(tái)，2021年法稅互商互通23次。
二是打通制度堵點(diǎn)。針對(duì)欠稅難開(kāi)票、欠稅難注銷、重整難保障等問(wèn)題，通過(guò)部門座談、專家研討、特事特辦等方式，確保破產(chǎn)執(zhí)行期間發(fā)票領(lǐng)用、核銷“死欠”納稅信用修復(fù)等特殊事項(xiàng)處理，推動(dòng)疑難復(fù)雜長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)積案成功審結(jié)，2021審結(jié)破產(chǎn)案件42件，達(dá)到去年同期的3.5倍。
三是打通程序堵點(diǎn)。明確破產(chǎn)企業(yè)所欠滯納金作為普通破產(chǎn)債權(quán)，罰款作為劣后債權(quán)進(jìn)行申報(bào)，在保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征繳欠稅的同時(shí)保障債權(quán)人的利益實(shí)現(xiàn)最大化。在龍辰置業(yè)破產(chǎn)案件中，針對(duì)資產(chǎn)處置后土地增值稅計(jì)算金額偏高的問(wèn)題，與稅務(wù)機(jī)關(guān)多次溝通最終按核定征收方式繳稅，用于對(duì)債權(quán)人的分配。
二、重整再生“支持辦”
一是“重整程序”支持辦。摒棄重整企業(yè)稅收不確定或者稅負(fù)過(guò)重思想負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變稅務(wù)部門以往對(duì)企業(yè)重整即投反對(duì)票的認(rèn)識(shí)，完善破產(chǎn)重整識(shí)別機(jī)制，詳細(xì)了解企業(yè)狀況，充分研究討論破產(chǎn)重整計(jì)劃方案，幫助芯科訊、中建混凝土等多家企業(yè)通過(guò)重整程序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二是“信用修復(fù)”支持辦。完善修復(fù)失信協(xié)同機(jī)制，根據(jù)重整企業(yè)納稅情況進(jìn)行信用等級(jí)修復(fù)，及時(shí)解除對(duì)重整企業(yè)及相關(guān)當(dāng)事人的懲戒措施，先后幫助10家有維持價(jià)值與再生希望的企業(yè)消除信用障礙。
三是“實(shí)質(zhì)合并”支持辦。在環(huán)球造船關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整案中積極爭(zhēng)取稅務(wù)局、投資人、債務(wù)人、債權(quán)人等多方支持，采用債轉(zhuǎn)股方式推進(jìn)合并重整，普通債權(quán)實(shí)際清償率達(dá)25%，實(shí)現(xiàn)保障70余名職工就業(yè)、年度增加地方稅源近千萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重效益。
三、稅收減免“暖心辦”
一是實(shí)施“春風(fēng)”惠民行動(dòng)。聯(lián)合市稅務(wù)局開(kāi)展破產(chǎn)執(zhí)行領(lǐng)域便民辦稅“春風(fēng)行動(dòng)”，推動(dòng)破產(chǎn)處置環(huán)節(jié)房土兩稅困難性減免等優(yōu)惠政策落實(shí)落地，指導(dǎo)監(jiān)督管理人向稅務(wù)局提出稅收減免申請(qǐng)6份。
二是實(shí)施數(shù)據(jù)便民行動(dòng)。依托“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”“智慧稅務(wù)”“破產(chǎn)管理人工作平臺(tái)“微信APP”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)行申報(bào)債權(quán)、提交異議申請(qǐng)、參與債權(quán)人會(huì)議等線上活動(dòng)，采取無(wú)接觸的線上處置和網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式，推進(jìn)資產(chǎn)處置工作。
三是實(shí)施利民減免行動(dòng)。建立破產(chǎn)處置環(huán)節(jié)房土兩稅困難性減免等稅收優(yōu)惠政策落實(shí)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)稅務(wù)局、管理人優(yōu)化稅收減免方案，自法院宣告破產(chǎn)之日起處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的，稅務(wù)部門不預(yù)征企業(yè)所得稅，將節(jié)省出來(lái)的稅收用于職工安置、債權(quán)受償、工程續(xù)建，促使未完工工程復(fù)工、續(xù)建、出售，100余戶“晶崴公館”業(yè)主成功辦證入戶。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控“集約辦”
一是分類預(yù)警“集約辦”。聯(lián)合稅務(wù)、工信等部門，梳理企業(yè)欠稅、涉訴涉執(zhí)、被列入失信被執(zhí)行人名單等風(fēng)險(xiǎn)情況，建立危困企業(yè)排查預(yù)警、信息共享、分類識(shí)別機(jī)制，提前介入江蘇儀建建設(shè)集團(tuán)有限公司職工醫(yī)?？辙D(zhuǎn)等歷史遺留問(wèn)題，積極推進(jìn)多方協(xié)商，按照退休一個(gè)解決一個(gè)的方式，推動(dòng)員工繳納社保費(fèi)。
二是權(quán)益保障“集約辦”。依法將稅收債權(quán)劣后于職工債權(quán)受償，優(yōu)先保障勞動(dòng)者和職工債權(quán)。對(duì)于無(wú)產(chǎn)可破或資產(chǎn)尚未處置的破產(chǎn)企業(yè)，與管理人、市工信局共同研究出具職工安置方案，通過(guò)政府財(cái)政資金代墊的方式集中解決電瓷電器公司100余名職工安置問(wèn)題。
三是企業(yè)安全“集約辦”。開(kāi)展破產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)系環(huán)保部門共同做好破產(chǎn)企業(yè)中涉汞?；返囊?guī)范處理，在確保安全基礎(chǔ)上，最大化實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，有力保護(hù)國(guó)家稅收、職工債權(quán)和普通債權(quán)人的權(quán)益。針對(duì)部分破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員涉嫌侵占和挪用資金等情況，聯(lián)合公安部門建立懲治破產(chǎn)案件中違法犯罪行為協(xié)作機(jī)制，集中打擊破產(chǎn)案件中惡意出讓、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃繳稅款等行為。
五、深度合作“全面辦”
一是向司法執(zhí)行延伸。規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)拍賣等執(zhí)行案件中的涉稅管理，建立執(zhí)行案件中稅費(fèi)測(cè)算、信息反饋、稅票開(kāi)具等7個(gè)協(xié)作規(guī)程，對(duì)拍賣公告中已經(jīng)明確由買賣雙方各自承擔(dān)稅款的，在拍賣款中代為扣繳。
二是向民間借貸延伸。將聯(lián)動(dòng)協(xié)作事項(xiàng)向“套路貸”虛假訴訟專項(xiàng)整治等領(lǐng)域延伸，細(xì)化征收流程、征收依據(jù)、稅票領(lǐng)取等5個(gè)民間借貸稅收征管協(xié)作事項(xiàng)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專窗，方便納稅人繳納稅費(fèi)。
三是向重點(diǎn)破產(chǎn)案件延伸。聘請(qǐng)稅務(wù)局副局長(zhǎng)擔(dān)任優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)成員，將聯(lián)動(dòng)協(xié)作中遇到的難題共同提交市企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)席會(huì)議研究，統(tǒng)籌調(diào)度各方資源推進(jìn)蘇港船廠的資產(chǎn)處置、涉稅難題，成功拍賣破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，欠繳稅款得以全部追回。
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