聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域　農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力；打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈……近來(lái)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，各地全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

新一批項(xiàng)目也將加快啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)近日發(fā)文明確，從現(xiàn)在到年底前，突出抓好農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工一批新項(xiàng)目，確保盡快形成實(shí)物工作量、盡快見(jiàn)效，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

正值秋收季，在黑龍江省雙鴨山市寶清縣夾信子鎮(zhèn)勇進(jìn)村的山上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與周?chē)纳缴幌噍x映。當(dāng)?shù)卮迕窳趾ｏw告訴記者，今年合作社種植的大豆較去年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，將迎來(lái)豐收。“今年豐收不僅是因?yàn)槟昃昂?，高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也功不可沒(méi)。”林海飛說(shuō)。

近年來(lái)，集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要舉措。作為我國(guó)第一產(chǎn)糧大省，黑龍江省2022年計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1100萬(wàn)畝。

近日黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開(kāi)的全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)會(huì)議指出，緊抓當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的黃金施工期，確保如期完成年度各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)新建項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量和有效投資，還沒(méi)有完工的結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)力爭(zhēng)10月底全部完工。

在寧夏，全區(qū)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)已完成年度總?cè)蝿?wù)的50%，累計(jì)投資近40億元。其中，已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田79.85萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的84%。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一招。10月14日，廣東清城區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目之一的羽豐冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目開(kāi)工，總投資達(dá)6億元，將建設(shè)集冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流系統(tǒng)、交易市場(chǎng)、家禽屠宰加工等功能為一體的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在四川，船山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)也正奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。

“當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)正在落實(shí)落地，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資和政策效應(yīng)，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授郭沛說(shuō)。

新一批重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目將啟動(dòng)

記者了解到，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，新一批項(xiàng)目正加快啟動(dòng)。

9月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工一批新項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資3000億元以上。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，對(duì)擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資作出具體部署，要求從現(xiàn)在到年底前，突出抓好灌區(qū)等水利設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)、農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板，以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，開(kāi)工一批新項(xiàng)目，確保盡快形成實(shí)物工作量、盡快見(jiàn)效。

此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地要圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中謀劃儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目，加快立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)備案等前期工作。

“作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)直接間接影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)?！惫嬲f(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的推進(jìn)，將加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資力度，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要作用。與此同時(shí)，對(duì)標(biāo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，也需進(jìn)一步聚焦穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

他表示，應(yīng)聚焦短板弱項(xiàng)，鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升行業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)產(chǎn)地冷鏈配送中心，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的新型流通業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)多路資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村

隨著項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，多方也加大支持力度，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本等投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域。

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在投融資方面通常面臨一些困難和挑戰(zhàn)。”中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的市場(chǎng)化程度不足，導(dǎo)致對(duì)商業(yè)資金、社會(huì)資金的吸引力不夠；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還存在周期長(zhǎng)、成本高等特點(diǎn)，與社會(huì)資金的匹配度不高；此外，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)效益不高，項(xiàng)目預(yù)期收益偏低，也在一定程度上影響了項(xiàng)目投融資。

對(duì)此，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)等一系列部署已經(jīng)展開(kāi)。

記者10月18日從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出了支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體方案，合作探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式。

近日發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》還提出，在資金籌集上，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動(dòng)；在運(yùn)營(yíng)方式上，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

地方也開(kāi)展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。例如，近年來(lái)，廣東省支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以“政銀?！薄巴顿J補(bǔ)”等形式引導(dǎo)更多的金融資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。截至2022年4月底，粵東粵西粵北地區(qū)191個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)際總投資399億元，省級(jí)財(cái)政資金撬動(dòng)地方、社會(huì)資金的比例達(dá)1∶5.06。

范若瀅表示，政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新實(shí)踐能夠較好地解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資難的問(wèn)題，既有利于更好地調(diào)動(dòng)商業(yè)資金的投資積極性，補(bǔ)充項(xiàng)目資金，也有利于創(chuàng)新項(xiàng)目金融產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)多贏(yíng)目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。