節(jié)能降碳主戰(zhàn)場“十四五”如何繪制碳達峰藍圖？

工業(yè)領域是我國節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場，也是支撐我國經濟社會全面綠色低碳轉型的關鍵。實施工業(yè)領域碳達峰行動，提升產業(yè)綠色低碳發(fā)展的水平已成共識。

“綠色低碳產業(yè)發(fā)展必將給工業(yè)經濟發(fā)展帶來新的增長空間、新的創(chuàng)新動力和新的發(fā)展機遇。綠色低碳發(fā)展有好多事情可以去做，好多領域可以去開拓?！苯眨I(yè)和信息化部部長肖亞慶在國新辦發(fā)布會上表示。

穩(wěn)妥有序推進工業(yè)綠色低碳轉型

“我們將統(tǒng)籌考慮保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、保障產業(yè)鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求，科學細化目標任務，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)綠色低碳轉型。”肖亞慶介紹說。

近年來，我國工業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效，傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造步伐加快，綠色低碳產業(yè)增長勢頭強勢，綠色制造體系初步形成，“十三五”時期規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%，重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達到世界先進水平，但與制造強國建設、生態(tài)文明建設，特別是落實“雙碳”目標要求相比，仍面臨許多挑戰(zhàn)。

對于如何處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系。肖亞慶表示，工業(yè)是實現“雙碳”（碳達峰、碳中和）目標的重要領域，工信部將從四方面入手，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)綠色低碳轉型。

在加強頂層政策設計方面，落實好國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，積極開展工業(yè)領域碳達峰行動，出臺工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰行動方案，穩(wěn)妥、科學、有序推動工業(yè)領域碳達峰。在有序推進產業(yè)結構深度調整方面，注重先立后破，深化重點行業(yè)供給側結構性改革，著力構建有利于碳減排的產業(yè)結構。在實施制造業(yè)綠色低碳轉型行動方面，發(fā)布綠色低碳升級改造導向目錄，引導做好重點行業(yè)綠色低碳升級改造，推進重點行業(yè)和領域低碳工藝革新和數字化轉型。在打造綠色低碳產品供給體系方面，完善綠色制造體系，持續(xù)強化產品綠色設計，打造一批綠色設計示范企業(yè)。

倒逼鋼鐵等六大行業(yè)高質量發(fā)展

長期以來，我國工業(yè)體系重工業(yè)的特征突出，鋼鐵、建材、石化、化工、有色、電力六大行業(yè)的能源消費占我國工業(yè)能源消費比重的約70%，但經濟增加值占比只有33%左右。

近日，肖亞慶表示，今年將出臺鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰行動方案，嚴格控制鋼鐵等重點行業(yè)用能規(guī)模。同時，還將發(fā)布綠色低碳升級改造導向目錄，推進重點行業(yè)和領域低碳工藝革新和數字化轉型，加快培育綠色數據中心，打造綠色低碳產品供給體系，加大光伏、風機、節(jié)能電機等裝備供給。

實際上，為實現碳達峰、碳中和目標，鋼鐵、電力、石化、煤炭等行業(yè)正加速轉型。

鋼鐵行業(yè)的碳達峰目標初步定為：2025年前，鋼鐵行業(yè)實現碳排放達峰；到2030年，鋼鐵行業(yè)碳排放量較峰值降低30%，預計將實現碳減排量4.2億噸?！吨袊秃突瘜W工業(yè)碳達峰與碳中和宣言》則提出，從推進能源結構清潔低碳化、大力提高能效、提升高端石化產品供給水平、加快部署二氧化碳捕集利用、加大科技研發(fā)力度、大幅增加綠色低碳投資強度等六方面提出倡議并做出承諾。2021年2月1日起施行的《碳排放交易管理辦法》，向2000多家電力企業(yè)下達碳排放配額，低碳化已經成為電力行業(yè)發(fā)展的剛性約束。中國煤炭工業(yè)協會發(fā)布的《2020煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》指出，到“十四五”末期，國內煤炭年產量將控制在41億噸，煤炭年消費量將控制在42億噸左右，進一步促進煤炭行業(yè)高質量發(fā)展，將對實現“雙碳”目標發(fā)揮重要作用。

低碳發(fā)展撬動11萬億元市場

近年來，我國加強頂層設計，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，推行減污降碳、協同增效，提升綠色發(fā)展水平，真正實現工業(yè)高質量發(fā)展。

2021年底，工信部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出，以實施工業(yè)領域碳達峰行動為引領，著力構建完善綠色低碳技術體系和綠色制造支撐體系，系統(tǒng)推進工業(yè)向產業(yè)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、生產方式綠色化等6個方向轉型，對“十四五”時期工業(yè)綠色發(fā)展做出全面部署。

值得一提的是，《規(guī)劃》對于工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展的部署，對產業(yè)提出了新要求，也帶來了新發(fā)展機遇。

《規(guī)劃》提出，到2025年工業(yè)產業(yè)結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色環(huán)保產業(yè)產值達到11萬億元，為2030年工業(yè)領域碳達峰奠定堅實基礎。