揚州市完成鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉退出化工企業(yè)475家

 近日，揚州市人民政府發(fā)布工作報告。其中，揚州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，完成鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉退出化工企業(yè)475家，能耗強度下降19%。房地產(chǎn)市場保持健康發(fā)展，政府隱性債務(wù)化解、金融風險防控等扎實推進。市屬國企改革順利實施，重組運河文投集團、科教集團、環(huán)投集團、金茂工業(yè)公司，城控集團主體信用評級提升至AAA。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中有進。進出口總額602億美元、年均增長9.3%。實際利用外資70億美元、年均增長7.5%，新引進世界500強及跨國公司項目32個，新設(shè)立外商投資企業(yè)730家。新增對外投資項目109個，對“一帶一路”沿線國家投資額占比達45%。

以下為報告全文：

代市長 王進健

各位代表：  

現(xiàn)在，我代表揚州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。  

本屆政府和2021年工作回顧  

本屆政府任期的五年，是揚州發(fā)展歷程中極具重要意義的五年。習近平總書記親臨揚州視察，稱贊“揚州是個好地方”，為揚州發(fā)展提供了方向指引和根本遵循。我們牢記總書記殷切囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，高水平全面建成小康社會，“強富美高”新?lián)P州建設(shè)取得重大階段性成果。  

五年來，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，打好招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)技改、園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”組合拳。經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個千億級臺階、達6696.4億元，江都、邗江突破千億大關(guān)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達14.7萬元。一般公共預(yù)算收入質(zhì)量更優(yōu)，稅收占比提升2.4個百分點。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長5.7%、5.9%。新增百億級工業(yè)企業(yè)4家、上市公司9家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。大力培育“323+1”先進制造業(yè)集群，汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元，先進制造業(yè)集群開票銷售占規(guī)上工業(yè)比重達70%。建筑業(yè)年總產(chǎn)值突破4800億元，獲魯班獎10個。服務(wù)業(yè)增加值年均增長7%，高郵、寶應(yīng)創(chuàng)成國家級電商示范縣。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進會在揚召開。項目建設(shè)成效顯著。開展招商引資“擂臺賽”，新招引重大產(chǎn)業(yè)項目1460個。建立重大項目市領(lǐng)導掛鉤和“六個一”服務(wù)推進機制，實施列省重大產(chǎn)業(yè)項目65個、市級重大產(chǎn)業(yè)項目1082個，分別完成投資623億元和3071億元。創(chuàng)新動能加速積蓄。成功引進沈陽所揚州院、中航機載中心等高水平科創(chuàng)平臺。建成投用科技產(chǎn)業(yè)綜合體490萬平方米，省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間突破100家。國家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)倍增、達1590家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提升5個百分點。入選國家級人才工程29人，省“雙創(chuàng)計劃”人才（團隊）164人（個）。榮獲國家科學技術(shù)獎9項。創(chuàng)成國家創(chuàng)新型城市，第二批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價全國第一。開發(fā)園區(qū)提檔升級。出臺“1+7”系列政策，設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導資金300億元，盤活存量土地近3萬畝。創(chuàng)新設(shè)立儀征經(jīng)開區(qū)“一區(qū)三園”管理架構(gòu)，杭集高新區(qū)創(chuàng)成省級高新區(qū)、獲批國家級消費品標準化試點，江都獲批籌建省級高新區(qū)。揚州（高郵）國家農(nóng)科園以第一名成績通過國家驗收。  

五年來，我們堅持改革開放，高質(zhì)量發(fā)展迸發(fā)新活力。把改革開放作為應(yīng)對變局、開拓新局的“關(guān)鍵一招”?！胺殴芊备母锟v深推進。每年制定實施服務(wù)企業(yè)“2號文件”，全面打造“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。在全省率先實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全覆蓋，公共資源交易第三方滿意度評價機制全省推廣，市級“不見面審批”“即辦件”事項占比分別達99.6%、56.2%。累計減免企業(yè)稅費823億元。市場主體總量突破60萬戶。重點領(lǐng)域改革攻堅突破。完成市縣兩級政府機構(gòu)改革，基層“三整合”改革“六大機制”全省推廣。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，完成鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉退出化工企業(yè)475家，能耗強度下降19%。房地產(chǎn)市場保持健康發(fā)展，政府隱性債務(wù)化解、金融風險防控等扎實推進。市屬國企改革順利實施，重組運河文投集團、科教集團、環(huán)投集團、金茂工業(yè)公司，城控集團主體信用評級提升至AAA。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中有進。進出口總額602億美元、年均增長9.3%。實際利用外資70億美元、年均增長7.5%，新引進世界500強及跨國公司項目32個，新設(shè)立外商投資企業(yè)730家。新增對外投資項目109個，對“一帶一路”沿線國家投資額占比達45%。  

五年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)水平實現(xiàn)新提升。全面打響美麗宜居城市建設(shè)“六場硬仗”，大力開展美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)“三大行動”，常住人口城鎮(zhèn)化率提高6.5個百分點、達71.4%。綜合交通體系基本形成。連淮揚鎮(zhèn)鐵路、東部綜合客運樞紐建成運營，揚州邁入“高鐵時代”。宿揚高速、五峰山過江通道公路接線、沿湖大道等建成通車。京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)先導段通過交工驗收。揚州港進入“億噸大港”行列。揚泰機場累計開通航線60條，年旅客吞吐量近300萬人次。城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。實施重大城建項目1207個、總投資1885億元。統(tǒng)籌推進江廣融合區(qū)規(guī)劃建設(shè)、明清古城保護復(fù)興、西區(qū)新城拓展升級、東南片區(qū)更新改造。新增城市道路160公里。新建（提升）各類公園306個。改造老舊小區(qū)345個、棚戶區(qū)5.9萬套（戶）。提檔升級農(nóng)貿(mào)市場38個。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)，建成省級特色田園鄉(xiāng)村28個、綠美村莊214個。新（改）建農(nóng)村公路1325公里、農(nóng)橋423座，縣（市、區(qū)）實現(xiàn)省級“四好農(nóng)村路”示范（達標）全覆蓋。寶應(yīng)入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。里運河-高郵灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。扎實推進長江大保護，國省交辦的長江生態(tài)環(huán)境突出問題全部整改到位，全面落實“十年禁漁”部署，長江生態(tài)岸線占比提升9個百分點。江淮生態(tài)大走廊建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，廣陵創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，邗江創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。成功承辦2021年世界園藝博覽會和第十屆省園藝博覽會。全市PM2.5年均濃度下降35.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升6.8個百分點，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高24.8個百分點。創(chuàng)成國家水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市。  

五年來，我們堅持文化引領(lǐng)，歷史文化名城展現(xiàn)新魅力。堅持守正創(chuàng)新，延續(xù)城市文脈，豐富文化供給，不斷彰顯揚州文化特質(zhì)。文化品牌更加閃亮。榮獲“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”三張世界級城市名片。成功舉辦世界運河城市論壇、首屆省大運河文化旅游博覽會、大運河文化發(fā)展論壇等活動，揚州中國大運河博物館獲國務(wù)院命名并建成開放。發(fā)布美食之都城市合作揚州倡議，舉辦中國（揚州）國際創(chuàng)意美食博覽會等活動。承辦第六屆中國-中亞合作論壇、東盟與中日韓文化城市網(wǎng)絡(luò)啟動儀式。全票獲得2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標賽承辦權(quán)。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。新增4A級景區(qū)5家，旅游業(yè)總收入突破千億元，創(chuàng)成全國旅游標準化示范城市。三灣生態(tài)文化公園、瓜洲古渡公園、鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)等11個文旅產(chǎn)品入選省“運河百景”。華僑城一期、運河大劇院等重大文旅項目建成投運，北護城河文旅集聚區(qū)啟動建設(shè)。高郵創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，大運河文化旅游度假區(qū)連續(xù)五年全省考核第一。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一批文藝創(chuàng)作精品榮獲“金獅獎”“牡丹獎”“文華獎”“五個一工程獎”，舞劇《朱自清》榮獲“荷花獎”、實現(xiàn)江蘇零的突破。建成開放城市書房60家、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心1333個，創(chuàng)成省書香城市示范市。揚州博物館、江都水利樞紐入選全國愛國主義教育示范基地。東關(guān)街、仁豐里入選全國歷史文化保護與傳承示范案例。圓滿承辦第十九屆省運會，在全省樹立“辦會辦賽的典范”。  

五年來，我們堅持以人為本，民生福祉改善取得新成效。每年制定實施民生“1號文件”，民生改善與經(jīng)濟發(fā)展互促并進。脫貧攻堅勝利收官。全面落實“三保五助”政策，建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，集體經(jīng)營性收入45萬元以下的經(jīng)濟薄弱村全部“摘帽”。揚州對口幫扶榆林工作組獲評全國脫貧攻堅先進集體。居民收入和社會保障水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超36萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)37.7萬人。全體居民人均可支配收入增長47.7%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.86：1。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準、最低生活保障標準分別提升至每月205元和740元，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。新（改、擴）建幼兒園82所、義務(wù)教育學校31所、普通高中13所。高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。普惠性幼兒園覆蓋率提升15個百分點、達92%。江蘇旅游職業(yè)學院和揚州大學廣陵學院新校區(qū)建成投用。建成頤養(yǎng)示范社區(qū)124個。在全省率先建成18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，并全部達到二級醫(yī)院標準，縣（市、區(qū)）實現(xiàn)三級醫(yī)院全覆蓋。創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作先進市、健康城市建設(shè)樣板市，奪取國家衛(wèi)生城市“六連冠”。安全形勢穩(wěn)定向好。高質(zhì)量完成“一年小灶”專項整治任務(wù)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降87%和82.9%。完成淮河入江水道整治工程、烏塔溝綜合整治主體工程，基本完成長江防洪能力提升工程，瓜洲泵站建成投用，成功抵御超歷史極值特大洪水。社會治理系統(tǒng)推進。在全省率先建成市級社會治理現(xiàn)代化指揮中心，獲批全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，榮獲全國法治城市創(chuàng)建先進市，江都蟬聯(lián)“長安杯”。奪取全國文明城市“四連冠”、雙擁模范城“八連冠”，高郵創(chuàng)成全國文明城市。  

五年來，我們堅持優(yōu)化作風，政府自身建設(shè)得到新加強。始終把政治建設(shè)擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”。始終把依法行政貫穿始終。嚴格規(guī)范行政行為和權(quán)力運行，創(chuàng)成省首批法治政府建設(shè)示范市。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議1516件、政協(xié)委員提案2388件。提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)8件，制定政府規(guī)章12部。主動公開政府信息超130萬條。12345熱線辦理滿意率達98.1%，榮獲全國卓越服務(wù)能力熱線獎。全面完成“七五”普法任務(wù)。始終把紀律規(guī)矩挺在前面。落實全面從嚴治黨主體責任，堅決糾治“四風”，切實為基層減負，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。認真抓好巡視巡察反饋問題整改。一般性支出、政府專項支出分別壓減15%、20%，切實把有限的財力用于惠企利民。  

各位代表！剛剛過去的2021年，突如其來的新冠肺炎疫情成為全市人民刻骨銘心的記憶。對揚州疫情，習近平總書記非常關(guān)心，黨中央、國務(wù)院高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導親臨指導、親自坐鎮(zhèn)，匯聚各方力量投入疫情防控阻擊戰(zhàn)。全市上下團結(jié)一心、眾志成城，在市委堅強領(lǐng)導下，全面扎緊扎牢抗疫防線，快速切斷病毒傳播鏈條，全力以赴開展醫(yī)療救治，贏得了疫情防控決定性勝利。在戰(zhàn)疫最艱難的時刻，全體市民識大體、顧大局，自覺配合隔離管控，主動參加志愿服務(wù)，挺身而出守護城市安全，充分展現(xiàn)堅韌不屈、守望相助的城市精神，合力奏響“揚州加油、揚州必勝”的鏗鏘旋律，成為我們攻堅克難、砥礪前行的不竭動力。我們將發(fā)揚不辭千辛萬苦、不畏千難萬險的精神，用盡一切辦法解決發(fā)展中存在的問題，決不辜負全市人民的付出與期盼！  

過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊影響，我們以非常之舉應(yīng)對非常之難，堅決做到兩手抓、兩手硬。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%，一般公共預(yù)算收入增長2%，全體居民人均可支配收入增長8.9%。  

一是實體經(jīng)濟穩(wěn)中有進。精心組織滬深珠專題拜訪、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作洽談會等招商活動，新簽約100億元以上項目4個、50億元以上項目8個。新開工100億元以上項目2個、50億元以上項目8個，列省、市級重大項目均超額完成年度投資計劃，制造業(yè)投資增長26%，工業(yè)技改投資增長34%。實施綠色化改造項目117個，完成能耗“雙控”年度任務(wù)。啟動“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“十個一”推進機制，工業(yè)開票銷售達7444億元，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）3家。建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點3個。創(chuàng)成省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點園區(qū)（企業(yè)）17個。出臺“保企業(yè)穩(wěn)預(yù)期促發(fā)展10條”“金融支持實體經(jīng)濟14條”“促進建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展12條”等政策。新增“四上”企業(yè)2666家。江蘇華建、江都建設(shè)、秦郵特鋼分別入圍中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、制造業(yè)民營企業(yè)500強。  

二是改革創(chuàng)新扎實有效。制定實施優(yōu)化提升營商環(huán)境“36條”，全面推開10個“一件事”改革，建成全市域不動產(chǎn)交易、納稅、登記“一體化”平臺，形成“拿地即開工”“拿房即拿證”“多規(guī)合一、多測合一”等一批典型案例。獲評國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)499家、科技型中小企業(yè)2471家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家，新增省潛在“獨角獸”企業(yè)2家、“瞪羚”企業(yè)11家。揚州大學科技園獲批國家大學科技園。新增省級以上“兩站三中心”102家，萬人發(fā)明專利擁有量22件。市經(jīng)開區(qū)、揚州高新區(qū)入選江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。  

三是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。328國道快速化改造儀征段建成通車，京滬高速改擴建、龍?zhí)哆^江通道等加快實施，寧揚城際開工建設(shè)，北沿江高鐵工可獲批。江平快速路、運河快速路、江廣快速路、潤揚快速路全線貫通，城市快速內(nèi)環(huán)全面形成。創(chuàng)成首批省公交優(yōu)先示范城市。30%建成區(qū)完成污水處理提質(zhì)增效。新增公共停車位4430個。全面推行林長制，成片造林1.24萬畝，修復(fù)濕地3580畝。完成40個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制試點。全力保障糧食安全，新建高標準農(nóng)田19.3萬畝。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98.7%，生活垃圾無害化處理率達100%。廣陵、高郵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選首批省級示范園，寶應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲國家級認定。  

四是民生幸福有力保障。出臺支持多渠道靈活就業(yè)“17條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，新增在揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生1.7萬人。發(fā)放各類救助資金3.6億元、殘疾人補貼資金3億元。新建街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體6個、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心9個。新高考方案平穩(wěn)落地，“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作有序推進。揚州技師學院、市婦女兒童醫(yī)院遷建工程主體封頂。建成病毒核酸檢測實驗室40個、日檢測能力提升至40萬管，新（改、擴）建標準化發(fā)熱門診46個。  

五是社會治理全面加強。深化安全生產(chǎn)專項整治，高質(zhì)量轉(zhuǎn)入“三年大灶”，全域推進省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，?；肥褂冒踩珜ｍ椫卫砣〉脤嵭ВI(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告全部完成，主城區(qū)“5分鐘消防圈”基本建成。集中開展矛盾排查化解、社會安全整治等“六大攻堅行動”，圓滿完成慶祝建黨100周年安保任務(wù)。高郵菱塘回族鄉(xiāng)被命名為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。臺灣事務(wù)、僑務(wù)、氣象、科普、供銷、宗教、仲裁、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、紅十字等工作取得新成效。  

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年，我們經(jīng)歷了史無前例的疫情大考，實現(xiàn)了脫貧攻堅的重大勝利，見證了小康社會的全面建成。這些成績的取得，離不開市委的堅強領(lǐng)導，凝聚著歷屆班子、歷任領(lǐng)導的心血汗水，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于460萬揚州人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向各位老領(lǐng)導、老同志，向人民警察、駐揚部隊、駐揚單位，向所有關(guān)心支持參與揚州建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！  

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，我市發(fā)展仍存在一些短板和弱項，主要是：地標產(chǎn)業(yè)和頭部企業(yè)缺乏，優(yōu)質(zhì)項目儲備不足，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次需進一步提升；能源、環(huán)境、要素等剛性約束日益趨緊，破解難題的辦法不多，改革創(chuàng)新的動能需進一步激發(fā)；對外開放程度不高，城鄉(xiāng)之間、沿江沿河地區(qū)之間發(fā)展不均衡，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平需進一步提高；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、社會治理能力和城市本質(zhì)安全需進一步強化；少數(shù)部門的理念、作風還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，各級政府的創(chuàng)新精神、執(zhí)行能力、服務(wù)意識、辦事效率需進一步增強。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決。  

新一屆政府工作思路  

今后五年，是推動現(xiàn)代化新?lián)P州建設(shè)開好局、起好步的重要階段，是揚州在區(qū)域競爭中搶抓機遇、破局起勢的關(guān)鍵時期，我們將以說干就干、干實干好的實際行動，努力交出一份無愧于時代、讓人民滿意的答卷。新一屆政府工作的指導思想是：更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是對江蘇工作重要指示精神和視察揚州重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，勇?lián)盃幃敱砺?、爭做示范、走在前列”光榮使命，錨定“六個好地方”，聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、文化旅游名城、生態(tài)宜居名城建設(shè)，爭做長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)、美麗中國·水韻江蘇建設(shè)的示范，奮力把“好地方”揚州建設(shè)得好上加好、越來越好，全力譜寫“強富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。  

今后五年的奮斗目標是：全面完成“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，主要經(jīng)濟指標增速高于省均，地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到高收入國家和地區(qū)水平，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達50%以上，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，高品質(zhì)生活實現(xiàn)持續(xù)提升，高效能治理取得顯著成效，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)良好開局。  

——圍繞打造創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺的“好地方”，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、創(chuàng)新活力提升、營商環(huán)境提優(yōu)。堅持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，推動重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群補鏈強鏈擴鏈，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建成燈塔工廠1家、省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠10家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超60%，打造長三角有影響力和競爭力的先進制造業(yè)基地。堅持創(chuàng)新核心地位，深入推進“533”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)計劃，形成頭部企業(yè)“頂天立地”、創(chuàng)新企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面，新增500億級企業(yè)1家，100億級企業(yè)達10家，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破3000家和4000家。堅持對標一流，持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境進入全省“第一方陣”，打響“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，讓揚州的發(fā)展在全省更有地位。  

——圍繞打造協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的“好地方”，加快推動跨江融合發(fā)展、板塊聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。主動融入一體化發(fā)展格局，建成揚泰機場二期、寧揚城際、龍?zhí)哆^江通道等重大工程，基本建成北沿江高鐵揚州段，開工建設(shè)潤揚第二過江通道、寧鹽高速、揚鎮(zhèn)寧馬城際，進一步完善快速路網(wǎng)體系，著力打造G328產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、S353康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶和寧揚毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)。按照“一核、三帶、多組團”空間布局，統(tǒng)籌實施古城保護、老城更新、新城建設(shè)，聚力打造主城區(qū)、江都、儀征市區(qū)“一體兩翼”沿江都市區(qū)，加快建設(shè)歷史文化名城保護和有機更新示范城市。著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升以高郵市區(qū)、寶應(yīng)縣城為節(jié)點的沿河城鎮(zhèn)帶。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造100個特色田園鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，讓揚州在區(qū)域發(fā)展中更有競爭力。  

——圍繞打造綠色發(fā)展、美麗宜居的“好地方”，加快推動生態(tài)環(huán)境改善、雙碳戰(zhàn)略實施、綠色屏障構(gòu)建。堅定不移抓好長江大保護，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市PM2.5年均濃度降至30微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)中有升，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例保持在90%以上，創(chuàng)成“無廢城市”、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。落實碳達峰碳中和目標要求，大力實施可再生能源替代行動，碳排放強度下降18%。全域化推進江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，不斷提升生態(tài)碳匯能力，更好服務(wù)南水北調(diào)大局，推動長江風光、運河風景、里下河水鄉(xiāng)風情交相輝映，讓揚州的生態(tài)顏值更有魅力。  

——圍繞打造文化繁榮、文旅共興的“好地方”，加快推動文化資源轉(zhuǎn)化、文化標識塑造、文化事業(yè)興盛。堅決扛起“讓古運河重生”的使命擔當，扎實做好“保護、傳承、利用”三篇文章，高品質(zhì)推進大運河國家文化公園建設(shè)，大運河文化旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。放大“三都”品牌效應(yīng)，加快重大文旅項目建設(shè)，新開發(fā)一批互動性強、參與度高、體驗性好的文旅產(chǎn)品，建成國際知名文化旅游目的地、國家級旅游休閑城市和沿江區(qū)域消費中心城市，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達10%。實施優(yōu)秀文化潤民工程，進一步打造文化精品、培育文化人才、塑造文化品牌，推動社會主義核心價值觀更加深入人心，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，爭創(chuàng)全國文明典范城市，讓揚州的文明文化在全國更有分量。  

——圍繞打造共同富裕、人民幸福的“好地方”，加快推動收入水平更高、公共服務(wù)更優(yōu)、兜底保障更牢。做大富民文章，多措并舉擴大中等收入群體，確保城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟增長、高于省均水平，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距顯著縮小。對照“八個更”要求，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的教育，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，探索建設(shè)兒童友好城市，積極構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，下大力氣解決群眾身邊的操心事、煩心事。健全多層次社會保障體系、社會救助體系，發(fā)揮慈善事業(yè)在改善收入分配格局中的作用，讓百姓生活更加幸福美好。  

——圍繞打造治理高效、活力彰顯的“好地方”，加快推動基層精細善治、社會多元共治、科技賦能智治。以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，系統(tǒng)打造“城市智腦”，構(gòu)建“智慧交通”管理體系，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化法治揚州、平安揚州建設(shè)，推動社會信用體系更加健全，創(chuàng)成全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，織密扎牢疫情防控網(wǎng)，重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，讓社會更加安定和諧。  

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將以更高的站位、更優(yōu)的作風、更實的舉措，一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，堅持做到“五個始終”：一是始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，時刻牢記習近平總書記殷切囑托，對黨中央作出的戰(zhàn)略決策堅決執(zhí)行，全面貫徹省委、市委決策部署，用擔當與實干把總書記為我們擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實模樣。二是始終深入踐行新發(fā)展理念。堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅持以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、以協(xié)調(diào)發(fā)展深化城鄉(xiāng)融合、以綠色發(fā)展和諧人與自然、以開放發(fā)展統(tǒng)籌內(nèi)外聯(lián)動、以共享發(fā)展促進共同富裕，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。三是始終主動服務(wù)大局融入大局。搶抓長江經(jīng)濟帶、大運河文化帶、長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化等國省重大戰(zhàn)略疊加機遇，找準定位、放大優(yōu)勢、提升能級，加快聯(lián)南接北、跨江融合，在蘇中崛起上展現(xiàn)揚州作為。四是始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。堅持在人民立場上堅守、在根本利益上維護、在科學發(fā)展上依靠，統(tǒng)籌好經(jīng)濟增長與民生改善，在百姓最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。五是始終守牢安全發(fā)展的底線。增強憂患意識，堅持底線思維，既打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，牢牢守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)等底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，推動“好地方”揚州在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中行穩(wěn)致遠。  

2022年主要工作  

今年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省、市黨代會精神的開局之年，做好今年政府工作意義重大。我們將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，按照市委“攻堅突破年”總體部署，積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推進高質(zhì)量發(fā)展。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，工業(yè)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額保持正增長，居民收入增速高于經(jīng)濟增速。  

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好八個方面工作：  

一、著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持創(chuàng)新第一動力、人才第一資源，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。  

引培創(chuàng)新企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅持“育新苗”與“移大樹”并重。積極培育“獨角獸”“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入、爭創(chuàng)單項冠軍，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、上市企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為標桿的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)600家。加大科技招商力度，系統(tǒng)編制重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新圖譜，實行科技項目“揭榜制”，著力引進一批科技含量高、成長潛力大、市場前景好的創(chuàng)新項目，新招引科技型企業(yè)300家。鼓勵企業(yè)攻堅關(guān)鍵技術(shù)，組織實施100項產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、100項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，新增省級以上“兩站三中心”50家，引導骨干企業(yè)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心10家以上，不斷提升企業(yè)核心競爭力，全社會研發(fā)投入增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達49.5%。  

建強創(chuàng)新載體。聚力打造重點創(chuàng)新板塊，啟動建設(shè)江廣融合中央創(chuàng)新區(qū)、G328產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，加快航空谷、國網(wǎng)智慧能源雙創(chuàng)科技園、寶勝創(chuàng)新中心、邗江創(chuàng)新中心二期等項目建設(shè)。拓展提升創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)國汽輕量化技術(shù)研究院、航空發(fā)動機風扇復(fù)材葉片實驗室等研發(fā)機構(gòu)，加大與揚州大學市校合作平臺建設(shè)力度，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。推動科技產(chǎn)業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級，提升科技型企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐率，空間使用率達75%，打造一批特色化創(chuàng)新園區(qū)。探索建設(shè)創(chuàng)新“飛地”，啟動百項成果離岸孵化工程，布局離岸研發(fā)孵化中心，集聚一批原始創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、中試熟化類項目，加速形成“市外創(chuàng)造+揚州制造”科創(chuàng)新模式。  

集聚創(chuàng)新人才。加強高端人才引進，制定出臺人才政策3.0升級版，舉辦招才引智系列活動，實施人才“飛地”離岸創(chuàng)新工程，新引進科技領(lǐng)軍人才200人。加強產(chǎn)業(yè)人才培育，依托在揚高等院校，推動產(chǎn)教融合、校企合作，提升公共實訓基地建設(shè)水平，加強高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，新增高技能人才5000人。承辦第六屆省技能狀元大賽。加強人才平臺建設(shè)，推廣設(shè)立開發(fā)園區(qū)“一站式”人才綜合服務(wù)平臺，完善專窗、專線、專員服務(wù)制度，為研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化提供全鏈條配套服務(wù)，新增在揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生2萬人。實施人才“安居工程”，強化住房安居、子女入學、醫(yī)療服務(wù)等保障，新（配、改）建高品質(zhì)人才公寓2000套（間）。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，大力弘揚企業(yè)家精神，建立企業(yè)家榮譽體系，鼓勵企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，打造一支具有戰(zhàn)略思維、家國情懷和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊伍。  

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。提升科創(chuàng)公共服務(wù)能力，完善“1120”科技服務(wù)體系，做強省級科技服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，培育10個重點產(chǎn)業(yè)科技公共服務(wù)平臺、20家科技服務(wù)業(yè)骨干機構(gòu)。系統(tǒng)化發(fā)展科技金融，整合政府產(chǎn)業(yè)引導基金、創(chuàng)投基金，持續(xù)做強揚州金融集聚區(qū)、瘦西湖基金小鎮(zhèn)，積極引進股權(quán)投資機構(gòu)，鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等新模式，推動普惠型小微企業(yè)貸款增長15%以上。新增上市掛牌企業(yè)3家。實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，新增貫標備案企業(yè)120家，萬人發(fā)明專利擁有量達24件。  

二、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移深耕實體經(jīng)濟，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面提升產(chǎn)業(yè)含金量、含綠量、含新量。  

狠抓重大項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，始終把重大項目攻堅突破作為“一把手”工程。圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“靶向招商”，瞄準大型央企、頭部民企、知名外企，廣泛開展大使招商、基金招商、中介招商和以商引商，著力招引一批旗艦型、總部型、基地型重特大項目，鼓勵現(xiàn)有項目增資擴股，支持企業(yè)設(shè)備更新和技改投入，新招引重大產(chǎn)業(yè)項目數(shù)增長10%以上、先進制造業(yè)項目100個，新實施設(shè)備投資5000萬元以上技改項目40個。加大項目服務(wù)推進力度，堅持清單管理、領(lǐng)導掛包和專班服務(wù)，實行“家家到、月月看、季度比、半年評、年度考”推進機制，加快列省、市級重大項目建設(shè)，新開工10億元以上重大制造業(yè)項目26個，完成重大產(chǎn)業(yè)項目投資800億元以上。提升項目建設(shè)質(zhì)量效益，健全重大項目全生命周期閉環(huán)管理機制，堅持以畝均論優(yōu)劣、按貢獻論英雄，分類分檔給予用地、用能、信貸、排放等要素保障，堅決清理騰退低效用地、“兩高一低”項目，全面提升重大項目實在度、貢獻度，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。  

做強做特產(chǎn)業(yè)集群。堅持鍛長板、補短板、培龍頭、強協(xié)同并重，持續(xù)壯大先進制造業(yè)集群。推動支柱產(chǎn)業(yè)強鏈擴鏈，高端裝備產(chǎn)業(yè)瞄準智能化、高端化、柔性化方向發(fā)展，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加大整車項目和關(guān)鍵核心零部件配套項目招引力度，新型電力裝備產(chǎn)業(yè)主攻高性能電線電纜、智能變配電裝備等細分領(lǐng)域。推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，航空產(chǎn)業(yè)積極構(gòu)建“1+2+N”發(fā)展格局，新能源產(chǎn)業(yè)加快光伏全產(chǎn)業(yè)鏈和風電設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展步伐，電子信息產(chǎn)業(yè)著力提升高檔電子終端、關(guān)鍵元器件等高精尖設(shè)備產(chǎn)能，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點推動創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，新材料產(chǎn)業(yè)著力提升高端化、綠色化發(fā)展水平。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵高端紡織和服裝、新型醫(yī)療器械、海工裝備和高技術(shù)船舶、食品、日化等產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、特色化方向發(fā)展。力爭工業(yè)開票銷售突破8000億元，先進制造業(yè)集群占比提升1個百分點。  

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項行動，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會生態(tài)體系建設(shè)，著力破除數(shù)據(jù)孤島，推動數(shù)據(jù)匯聚共享，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升1個百分點。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建立“一鏈一庫一圖一方案”推進機制，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目1000個，支持西區(qū)新城數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)、智慧交通等應(yīng)用場景。創(chuàng)成省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)（項目）2家、智能車間19個、智能工廠1個，新培育智能制造優(yōu)秀服務(wù)商10個、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”優(yōu)秀場景（案例）20個。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，著力提升江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、揚州智谷、儀征大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等平臺能級，深度發(fā)展大數(shù)據(jù)、軟件設(shè)計等細分領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升1個百分點。  

挖掘多元消費潛力。提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快大運河非遺文化園二期、光線中國電影世界、華僑城二期等重大文旅項目建設(shè)，改造提升馬可·波羅紀念館，豐富東關(guān)街、皮市街、仁豐里等街區(qū)旅游業(yè)態(tài)，推進運河三灣風景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，瘦西湖“二分明月”文旅集聚區(qū)爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，過夜游客數(shù)增長10%。促進傳統(tǒng)消費擴容提質(zhì)，實施消費促進計劃，引導文昌閣、京華城等地標商圈提升品質(zhì)、升級業(yè)態(tài)，支持首店、首發(fā)、首秀經(jīng)濟發(fā)展。豐富中國淮揚菜博物館內(nèi)涵，更大范圍推介淮揚美食、揚州早茶，促進富春、冶春等“老字號”產(chǎn)品銷到全省、賣到全國。推動新型消費加快發(fā)展，積極培育智慧商店、智慧餐廳、云旅游等新業(yè)態(tài)，推動線上線下消費融合發(fā)展，新增網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)5家以上。積極開拓農(nóng)村消費市場，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，有序開展農(nóng)村家電更新行動，創(chuàng)成省級縣域電商集聚區(qū)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站覆蓋率達95%。  

三、著力深化改革擴大開放。堅持以改革增動力、以開放添活力、以融合培潛力，高水平融入新發(fā)展格局。  

加快打造一流營商環(huán)境。堅持以提升企業(yè)獲得感、滿意度為導向，對標先進地區(qū)和國際標準，著力營造重商親商安商富商的良好環(huán)境。推動行政審批“能簡則簡”，深入推進“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等重點改革事項，推廣企業(yè)開辦“六合一”服務(wù)，開展“一照多址”“一址多照”改革。深化區(qū)域評估成果應(yīng)用，推行工程建設(shè)項目“六多合一”集成審批，推動寶應(yīng)、儀征、江都審圖中心建設(shè)。加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管。推動政務(wù)服務(wù)“好上加好”，編制發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項標準化流程和辦事指南，更大范圍推行“網(wǎng)辦+代辦”模式，建成“一件事”線上辦理專區(qū)，建強市縣鄉(xiāng)村四級“幫代辦”隊伍，真正讓企業(yè)和群眾“少跑腿”。促進市場主體“活力迸發(fā)”，全面落實減稅降費、減租降息等惠企政策，著力提高金融機構(gòu)首貸戶、信用貸比重，暢通“政企微信群”“企業(yè)家早茶會”等溝通機制，重點解決企業(yè)“用工難”“市場難”“轉(zhuǎn)型難”等現(xiàn)實問題。新增“四上”企業(yè)2000家，市場主體總量突破70萬戶。深入實施國企改革三年行動計劃，全面完成128項重點改革任務(wù)。  

加快對外開放步伐。推動外資擴量增效，加大世界500強、跨國公司區(qū)域總部招引力度，吸引布局研發(fā)、采購、結(jié)算等核心業(yè)務(wù)。實際利用外資17億美元，其中先進制造業(yè)占比20%以上。推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，抓好中國（揚州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極申創(chuàng)省級服務(wù)貿(mào)易基地，設(shè)立市級跨境電商服務(wù)平臺，支持布局公共海外倉，開展企業(yè)進出口“破零”行動，新增外貿(mào)市場主體500家。推動企業(yè)積極“走出去”，鼓勵建筑工程等領(lǐng)域企業(yè)主動“出?！?，更大力度參與“一帶一路”沿線重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增100億級、50億級建筑市場各1個，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。推動綜合保稅區(qū)提檔升級，強化與揚州港、揚泰機場“區(qū)港聯(lián)動”，加快建設(shè)保稅物流倉庫、現(xiàn)代化港口物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升保稅物流、保稅加工、虛擬口岸等功能，力爭綜合保稅區(qū)進出口總額超8億美元。推動設(shè)立揚州引航站，完成儀征海事監(jiān)管事權(quán)劃轉(zhuǎn)回歸。  

加快融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。把寧鎮(zhèn)揚一體化作為融入長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的重要支點。突出互聯(lián)互通，推進寧揚城際、京滬高速改擴建、龍?zhí)哆^江通道等工程建設(shè)，開工建設(shè)揚泰機場二期、北沿江高鐵、儀祿高速，做好潤揚第二過江通道、寧鹽高速前期工作。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化與上海、蘇南的項目對接、要素共享、資源承接，加強與江北新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升智能制造裝備、航空航天裝備、海工裝備等產(chǎn)業(yè)合作水平，高水平建設(shè)國家數(shù)控金屬板材加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、省數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、航空產(chǎn)業(yè)基地。突出生態(tài)共保，加強區(qū)域大氣污染防治、水環(huán)境治理、長江禁漁等方面協(xié)作，完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護機制。突出便利共享，拓展社?？ā耙豢ü蚕?、同城待遇”功能，不斷增強一體化的獲得感、認同感。  

加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。做大規(guī)?？偭?，推動省級以上開發(fā)園區(qū)深耕主導產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)，加快揚州高新區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園和生物健康產(chǎn)業(yè)園、維揚經(jīng)開區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)園、高郵光儲充產(chǎn)業(yè)園、杭集高新區(qū)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園等特色園中園建設(shè)，力爭省級以上開發(fā)園區(qū)在全省綜合考評中實現(xiàn)進位。提升畝均效益，統(tǒng)籌實行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加大園區(qū)存量土地集中整治力度，盤活低效用地7200畝。推進產(chǎn)城融合，探索開發(fā)園區(qū)“區(qū)政合一”運行體制，加快完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施，整治提升園區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)“新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市”共融共生。  

四、著力提升城市功能品質(zhì)。堅持“人民城市為人民”，高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高標準管理，讓城市更加精致、更有“溫度”。  

厚植歷史文化名城底蘊。立足“古運河原點城市”定位，執(zhí)行好大運河文化保護傳承利用規(guī)劃，推進大運河國家文化公園三灣核心展示園建設(shè)，精心打造灣頭、揚子津、瓜洲等“八大景區(qū)”，建成隋煬帝墓考古遺址公園，打響“千年運河·水韻揚州”品牌。制定歷史文化名城保護和有機更新工作方案，實施“六個一”工程，積極打造北護城河文旅集聚區(qū)，加快小秦淮河、灣子街、南河下等重點片區(qū)整治更新，復(fù)建文匯閣，啟動埂子街、楊總門等歷史地段更新利用和原三和四美地塊建設(shè)，形成整體保護、有機更新、活化利用、優(yōu)化功能的古城保護新格局。  

加快重點片區(qū)建設(shè)。讓新城有城有產(chǎn)有人氣，推動江廣融合區(qū)圍繞“四個中心”定位，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃、空間布局、功能設(shè)施，加快建設(shè)揚州軟件園、環(huán)球金融城三期、龍川之窗等標識性工程，盤活存量載體，集聚數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、總部經(jīng)濟項目。持續(xù)推進西區(qū)新城品質(zhì)提升、濱江區(qū)域產(chǎn)城融合，形成功能完備的城市副核。讓老城宜居宜業(yè)宜生活，堅持“留、改、拆、整”并舉，啟動實施武塘、水校、三翟等片區(qū)城市更新，主城區(qū)改造棚戶區(qū)2740套（戶）、老舊小區(qū)81個，整治“城中村”15個，實現(xiàn)片區(qū)品質(zhì)和生活環(huán)境“雙提升”，爭取國家城市更新試點。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。  

提升城市建管水平。讓道路交通更順暢，推動快速路網(wǎng)向主城區(qū)外圍延伸，加快推進運河路北延、江平東路東延涉鐵段、開發(fā)路東延、潤揚快速路南延等項目，建成揚子津路西延一期工程。加強主次干道銜接，實施運河南路南延、江都路南延等項目，打通一批斷頭路、瓶頸路。提升交通組織水平，改造交通堵點3處，新建公共停車場2個。創(chuàng)成國家公交都市示范城市。讓配套設(shè)施更完備，建成北山污水處理廠一期，新建污水管網(wǎng)20公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達90%，40%建成區(qū)建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)。改造老舊燃氣管網(wǎng)30公里。提檔升級農(nóng)貿(mào)市場2個。新（改）建生活垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁24座。新增城市綠地100萬平方米。讓城市管理更精細，制定標準細則，整治提升快速路沿線市容環(huán)境，規(guī)范沿街店牌店招，出新城市家具，提高城市“顏值”。全鏈條推進垃圾分類，“定時定點”投放收集小區(qū)超200個，生活垃圾資源化利用率達70%。  

五、著力打造美麗揚州樣板。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護，讓綠色成為揚州的城市底色、鮮明特色。  

打好長江保護修復(fù)主動戰(zhàn)。牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導向，縱深推進污染治理“4+1”工程，大力開展沿江產(chǎn)業(yè)“降黑增綠”“騰籠換鳥”“破舊立新”三大行動，建立化工園區(qū)環(huán)境風險三級防范體系，完成長江入河排污口年度整治任務(wù)?；就瓿赏〒P線高郵段航道整治工程，推進京杭運河綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程。持續(xù)抓好“十年禁漁”，探索開展嚴格禁捕、增殖漁業(yè)、科學回捕試點。開展“綠楊城郭新?lián)P州”建設(shè)行動，加強南水北調(diào)輸水通道沿線環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，推進林地、綠地、濕地同建共保，新增成片造林1300畝，修復(fù)濕地1000畝。  

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力建設(shè)“水美揚州”，嚴格落實河湖長、斷面長制，開展全市域入河排污口排查治理，徹底消除主城區(qū)黑臭水體，建設(shè)幸福河湖50條。著力建設(shè)“蔚藍揚州”，開展臭氧、柴油貨車、大氣面源等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危哟笮履茉窜囃茝V力度，提請市人大常委會審議《揚州市揚塵污染防治條例》，努力消除重污染天氣，全市PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成省定目標。著力建設(shè)“凈土揚州”，持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源、塑料等污染，實施農(nóng)用地污染源頭防治行動，受污染地塊安全利用率達90%。開展新污染物治理。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，解決好群眾身邊的突出環(huán)境問題。  

打好節(jié)能降碳總體戰(zhàn)。編制實施碳達峰總體方案和八大行動計劃，嚴格落實“三線一單”。推動綠色生產(chǎn)，全面實施重點企業(yè)節(jié)能降碳行動、重點用能設(shè)備能效提升行動、重點行業(yè)碳達峰行動，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品，實施綠色化改造項目100個，創(chuàng)成省級以上綠色工廠10家，完成省碳排放總量和強度“雙控”目標。倡導綠色生活，加強生態(tài)文明宣傳教育，開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭創(chuàng)建活動，鼓勵綠色出行，新增綠色建筑600萬平方米。形成綠色示范，推進寶應(yīng)、高郵等里下河地區(qū)“綠色崛起”，大力培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和生態(tài)碳匯試驗區(qū)。  

六、著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進“五大工程”“十件大事”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。  

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田17萬畝。加大揚州特色優(yōu)勢種子種苗推廣應(yīng)用力度，稻麥良種覆蓋率達90%以上。加快“菜籃子”基地建設(shè)，能繁母豬保有量穩(wěn)定在5.9萬頭以上。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品溯源管理。加快提高農(nóng)機裝備水平，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達85%。做大做強“糧頭食尾”產(chǎn)業(yè)，推動糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、綠色化、品牌化方向發(fā)展，實施列省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目80個以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)電商銷售額超90億元，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達26億元。  

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化交通體系，啟動建設(shè)345國道儀征新集南段、353省道江都先導段，新（改）建農(nóng)村公路150公里、農(nóng)橋25座。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，有力有序改善農(nóng)民住房條件，完成重要節(jié)點村莊整治110個，完善農(nóng)村生活垃圾“收運處”體系，改造農(nóng)村供水支管網(wǎng)90公里，農(nóng)村生活污水治理率達35%，新建農(nóng)村示范生態(tài)河道615公里。因地制宜保護傳統(tǒng)村落和建筑組群，建成美麗宜居村莊150個、市級以上特色田園鄉(xiāng)村20個。  

深化農(nóng)村改革。完善糧食購銷體制機制。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同管理。實施富民強村幫促行動，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展融合、綠色、服務(wù)、“飛地”等經(jīng)濟，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社效用，村集體經(jīng)營性收入增長5%，經(jīng)濟強村比例達到省定目標。打造10個鄉(xiāng)村振興綜合示范鎮(zhèn)。  

七、著力辦好民生實事。始終把民生“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，用心用情解決群眾“急難愁盼”，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。  

加強富民惠民安民。強化就業(yè)優(yōu)先導向，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人。完善就業(yè)困難人員幫扶政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。開展平臺從業(yè)人員職業(yè)傷害保障、快遞從業(yè)人員工傷保險試點。統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，進一步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測與常態(tài)化幫扶措施，持續(xù)開展特困、低保等困難群體醫(yī)療救助，切實保障困難群眾基本生活。加強婦女兒童維權(quán)法律工作站建設(shè)，健全困境婦女兒童維權(quán)工作機制。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體參與公益慈善事業(yè)。  

實施健康揚州行動。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，建成投用市公共衛(wèi)生和醫(yī)療救援應(yīng)急指揮中心，建成高郵、邗江、廣陵婦保院和江都人民醫(yī)院新院，提升功能區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。啟動新（改、擴）建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)10家，增強急診急救能力。加強醫(yī)學高層次人才培養(yǎng)引進，配強基層公共衛(wèi)生人才隊伍。深入開展愛國衛(wèi)生運動，建成省級健康鎮(zhèn)4個、健康村36個。積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣），啟動建設(shè)市中醫(yī)院新院區(qū)。深化醫(yī)保支付方式改革，建立職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算率達90%。高度關(guān)注“一老一小”，繼續(xù)開展公共設(shè)施、老舊小區(qū)適老化改造，推進長期護理保險擴面提標，健全普惠托育服務(wù)體系，新建頤養(yǎng)示范社區(qū)30個、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心9個，創(chuàng)成市級以上普惠托育機構(gòu)12個。配置更新“10分鐘體育健身圈”設(shè)施200處。辦好2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標賽。  

發(fā)展教育文化事業(yè)。全面落實“雙減”政策，切實規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，深化義務(wù)教育集團化辦學，推行課后服務(wù)“5+2”模式，加強普通高中教學質(zhì)量評價，啟動新（改、擴）建普惠性幼兒園12所、義務(wù)教育學校9所、普通高中1所。大力支持在揚高校發(fā)展，推動東南大學成賢學院轉(zhuǎn)設(shè)落戶和江蘇戲劇學院新建，辦好特殊教育和繼續(xù)教育。加快建設(shè)城鄉(xiāng)“10分鐘文化生活圈”，新建城市書房5個，舉辦文化活動1000場次。  

八、著力守牢安全發(fā)展底線。加快推動市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高效能治理、高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。  

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“人、物、環(huán)境”同防，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，加強重點人員、重點部位、重點場所排查管控，強化進口貨物、冷鏈食品、國際郵件監(jiān)管，建成傳染病監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)，構(gòu)建多點觸發(fā)、高效靈敏的監(jiān)測預(yù)警體系。全面完成加強免疫接種。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快市三院擴建和縣級傳染病專科醫(yī)院建設(shè)，加強基層疾控機構(gòu)標準化建設(shè)，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。  

提升本質(zhì)安全水平。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量完成“三年大灶”各項任務(wù)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面開展?；?、道路運輸、既有建筑、燃氣、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域和平臺經(jīng)濟、網(wǎng)約車、儲能電站等新興業(yè)態(tài)安全隱患大排查大整治，實現(xiàn)閉環(huán)整改、動態(tài)清零。完善“防消聯(lián)勤”為民服務(wù)體系。健全重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，著力提升監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、搶險救援能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。  

完善社會治理體系。加強風險隱患感知管控，推進新一代“雪亮技防工程”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化打擊電詐專項行動，統(tǒng)籌做好黨的二十大安保工作。扎實開展信訪突出問題攻堅化解，提高初信初訪一次性化解率。實施“八五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系。大力支持國防和軍隊建設(shè)，深化雙擁共建，退役軍人基層服務(wù)站標準化率達100%。完善“微網(wǎng)格”工作體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，深化社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動社會組織、市場主體、新社會階層和社會工作者深度參與基層治理，形成全民共建共治共享新局面。  

全面加強政府自身建設(shè)  

各位代表，新時代需要新?lián)敚抡鞒毯魡拘伦鳛?。我們將旗幟鮮明講政治，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步夯實信仰之基，勇?lián)鸀槊裰煟ぐl(fā)奮進之志，堅守實干之心，努力建設(shè)人民滿意的政府。  

堅持勤政為民。始終把人民放在心中最高位置，堅持以百姓需求為導向、群眾滿意為標準，著力解民憂、紓民困、暖民心，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。始終把服務(wù)企業(yè)作為政府工作的聚焦點，把解決問題作為政府服務(wù)的著力點，勇于擔當、敢于拍板，堅決打通“中梗阻”，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，用心用情為企業(yè)辦實事、解難題，全力優(yōu)化提升營商環(huán)境，讓揚州成為近悅遠來的發(fā)展高地。  

堅持高效履職。圍繞增強“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”，進一步強化專業(yè)素質(zhì)、爭先意識、創(chuàng)新精神、效率觀念。以制度剛性倒逼效能提升，落實好市政府周例會、協(xié)調(diào)會辦、督查督辦等制度，形成“有部署、有檢查、有反饋”的工作閉環(huán)，構(gòu)建“定了干、馬上干、干到位”的落實機制，堅決克服“謀而不動、議而不決”“虎頭蛇尾、半途而廢”。牢記“細節(jié)決定成敗”，以細節(jié)把控保障工作成效，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標、明晰路徑、明細標準，堅決不當原則性領(lǐng)導，堅決避免大而化之，用各級干部抓工作的“緊、實、細”帶動基層抓落實的“穩(wěn)、快、好”，持續(xù)提升政府系統(tǒng)的執(zhí)行力。  

堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，堅持行政決策科學化、民主化、法治化，促進行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、人性化，深化政務(wù)公開，提高政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，確保件件有著落、事事有回應(yīng)。  

堅持從嚴治政。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不開“程序式”會議、不搞“作秀式”調(diào)研、不發(fā)“傳聲式”文件，鞏固拓展基層減負成果，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、謀發(fā)展。帶頭落實節(jié)約理念，嚴控“三公”經(jīng)費，一般性支出壓減10%以上，強化預(yù)算績效管理和審計監(jiān)督，讓每一分財政資金都用在刀刃上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。  

各位代表！使命系身須傾力，重任在肩唯篤行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共揚州市委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、賡續(xù)前行、奮勇爭先，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，在現(xiàn)代化新征程上奮力把“好地方”揚州建設(shè)得好上加好、越來越好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！