4萬億投資普惠二三線城市

　　對于大多數(shù)人而言，國家出臺的4萬億刺激內(nèi)需的措施，還只是一個(gè)躺在紙上的數(shù)字。不過，在未來的兩年，許多普通人的命運(yùn)都要和這個(gè)數(shù)字聯(lián)系起來，更多的人重返基建工地、退休人員拿到更豐厚的養(yǎng)老金……在短期內(nèi)，這是一場重塑中國經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的運(yùn)動(dòng)。

　　從目前各省發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國的計(jì)劃投資規(guī)模已經(jīng)接近十萬億，這在某種程度上應(yīng)驗(yàn)了中國銀行副行長朱民的一句話，朱民認(rèn)為，中國政府去年財(cái)政盈余，人民幣匯率平穩(wěn)，中國金融業(yè)受整體金融危機(jī)的影響很小，流動(dòng)性充裕，這是中國和所有當(dāng)前受金融危機(jī)影響的國家所不同的重要特色。

　　錢也許不是一個(gè)問題，但更重要的問題是，錢如何籌集？它們將最終流向哪里？

　　平衡地區(qū)差異

　　上周，各地政府紛紛宣布大規(guī)模投資藍(lán)圖：上海5000億，吉林4000億，海南2070億，安徽3890億，浙江3500億，河北5889億，河南1.2萬億，遼寧1.3萬億，重慶1.3萬億，廣東2.3萬億；江蘇的計(jì)劃是到2009年底前完成3000億，2010年再投6500億。

　　在廣州一家服裝廠工作的湖北姑娘劉雪，她并不知道這些數(shù)字代表什么。但在很多人看來，她是這輪經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴中的幸運(yùn)兒。她的工廠并至今仍毫發(fā)無損，照樣拿著1000多元的工資。更幸運(yùn)的是，她從老鄉(xiāng)的口中得知，過幾年就可以坐火車直接回老家了。

　　劉雪的老家在湖北中部一個(gè)至今不通火車的城市荊州，上個(gè)月底，湖北省政府與鐵道部簽署合同，荊州至岳陽的鐵路即將開工。盡管這條鐵路早已經(jīng)規(guī)劃好，但趕上這輪基建高潮，她以后春節(jié)回家的路會順暢許多。

　　這只是一個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的縮影，鐵路的開通將使更多的二三線城市獲益。以全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模大省山東為例，11月12日，山東省發(fā)改委推出8大重點(diǎn)行業(yè)的240個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模約8000億元。山東省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，8000億投資中包括山東東部沿海鐵路通道工程、藍(lán)煙鐵路電氣化改造等交通項(xiàng)目27個(gè)，總投資1298億元；能源項(xiàng)目25個(gè)，總投資1405億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目28個(gè)總投資975億元；現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目44個(gè)總投資2089億元；高新技術(shù)項(xiàng)目35個(gè)總投資407億元；服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，總投資961億元等。以上項(xiàng)目合計(jì)共7135億元，則剩余可用于民生項(xiàng)目建設(shè)的資金不超過865億元。

　　此外，像中部重鎮(zhèn)武漢，城建項(xiàng)目主要有：漢孝、漢黃城際鐵路爭取明年3月開工、天河機(jī)場明年啟動(dòng)第二跑道建設(shè)、武漢至天門等城際高速公路、實(shí)現(xiàn)武漢城市圈城城通高速、盡早開建鸚鵡洲過江通道、地鐵4號線一期明年全面開工。

　　商務(wù)部副研究員梅新育在接受記者采訪時(shí)表示，東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對已經(jīng)比較完善，而出臺的4萬億刺激措施，如果中西部地方政府利用得當(dāng)，大力提高當(dāng)?shù)氐牡缆?、電網(wǎng)等設(shè)施水平，加之從去年開始，已經(jīng)逐漸形成氣候向中西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈，將有力平衡中西部之間的地區(qū)差異。

　　錢從何處來？

　　財(cái)政刺激的大餅在由4萬億擴(kuò)大到10萬億之后，錢從哪里來？尤其是那些地方財(cái)政收入并不寬裕的地區(qū)，他們會如何制作這個(gè)大餅？

　　據(jù)悉，地方投資資金可能有以下來源：銀行信貸、來自地方國有企業(yè)的分紅、占地方財(cái)政收入20%左右的預(yù)算外收入、中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付、通過出讓土地入股項(xiàng)目、給企業(yè)稅收減免等變相資金。

　　不過，銀行貸款似乎是第一選擇。在中國銀行14日主辦的“2009世界經(jīng)濟(jì)與中國研討會”上，中國銀行副行長朱民指出，政府有充裕的資金解決當(dāng)前危急，但焦點(diǎn)在于，中國的大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃中有多少是額外的新增開支。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，地方投資最主要的來源是銀行信貸。他分析，若將4萬億元進(jìn)行分配，國家出1萬億元，地方領(lǐng)走的3萬億元中，將有2萬億元出自銀行信貸，剩下的1萬億元才是地方財(cái)政。據(jù)了解，只要投資方有30%的資本金，銀行就可對項(xiàng)目提供60%的貸款。

　　野村證券亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春預(yù)計(jì)，對投資計(jì)劃中的基建項(xiàng)目來說，大部分的資金可能來源于民間，通過發(fā)行股票、債券，私募股權(quán)的介入或商業(yè)貸款的支持來實(shí)現(xiàn)?？偟膩碚f，在4萬億元投資規(guī)模中，政府新增投資量可能在2萬億元到3萬億元之間。

　　注重投資同時(shí)加大開放

　　近日，中央的25支檢查小組已經(jīng)從北京出發(fā)，前往各地調(diào)查落實(shí)“國十條”的情況。而據(jù)知情人士透露，是否將財(cái)政資金挪用到樓堂管所的建設(shè)將是重點(diǎn)。

　　而在接受記者采訪的專家里有人表示，過去的重復(fù)建設(shè)主要是用到這些方面。顯然，決策層已經(jīng)注意到應(yīng)該防范的風(fēng)險(xiǎn)。而如何將投資有效地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，這是多方爭論的焦點(diǎn)。

　　摩根大通首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄此前曾表示，當(dāng)4萬億元投資計(jì)劃可以確保中國在明年保持8%的GDP增長速度時(shí)，市場恐怕將會更加關(guān)心這些投資項(xiàng)目的質(zhì)量?！跋Ｍ袊軌?qū)⑦@些資金都投到必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會福利機(jī)制的建設(shè)上去，以最終促進(jìn)消費(fèi)?！?/FONT>