涉廣東珠?！?·25”金海大橋箱梁垮塌事故，多家公司被罰

針對(duì)廣東珠海市珠機(jī)城際金海大橋“7·25”箱梁垮塌事故，近日，珠海市應(yīng)急管理局官網(wǎng)公布的多份行政處罰決定書(shū)顯示，中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司、珠海金海公路大橋有限公司、廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司、成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，分別被珠海市應(yīng)急管理局給予罰款69萬(wàn)元、60萬(wàn)元、60萬(wàn)元、69萬(wàn)元的的行政處罰。此外，中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司的副總經(jīng)理兼HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理于立謙、廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司副總經(jīng)理蔡華密分別被給予罰款65247.87元、57600元的行政處罰。

2021年7月25日8時(shí)許，珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)珠機(jī)城軌金海公路大橋施工段發(fā)生箱梁垮塌事故，造成 4 人死亡、1 人失蹤。2022年2月，珠海市應(yīng)急管理局官網(wǎng)公布了該事故的調(diào)查報(bào)告。據(jù)調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查組認(rèn)定，珠海市金灣區(qū)“7·25”珠機(jī)城軌金海大橋施工段箱梁垮塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失 約為11040561元。調(diào)查組通過(guò)深入調(diào)查和專(zhuān)家論證，認(rèn)定事故的直接原因是，由于工人違規(guī)拆除箱梁底鋼管支撐，導(dǎo)致鋼管立柱壓潰從而滿(mǎn)堂支架失穩(wěn)，造成整個(gè)支架體系垮塌。

調(diào)查報(bào)告顯示，中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司珠機(jī)城軌HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理于海洲、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司珠機(jī)城軌HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目部工程部技術(shù)員郭剛、天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司HJJL-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)翟記崗、成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司法定代表人黃漢強(qiáng)、成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司班組工班長(zhǎng)王春浩等5人，調(diào)查組建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并待司法機(jī)關(guān)依法作出處理后，由涉事企業(yè)或其上級(jí)主管部門(mén)按照管理權(quán)限及時(shí)給予相關(guān)的黨紀(jì)政務(wù)等處分。

調(diào)查組還建議，相關(guān)部門(mén)對(duì)珠海金海公路大橋有限公司、廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司、天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司和中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司進(jìn)行行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。此外，另有18人被建議相關(guān)部門(mén)給予不同程度的處罰。

澎湃新聞注意到，2022年6月上旬，珠海市應(yīng)急管理局官網(wǎng)公布6份針對(duì)珠海市金海大橋箱梁垮塌事故的行政處罰決定書(shū)，包括珠海金海公路大橋有限公司在內(nèi)的多家公司及個(gè)人被珠海市應(yīng)急管理局處罰。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，上述行政處罰決定書(shū)的處罰依據(jù)均一致，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014 版）第一百零九條第二項(xiàng)：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”以及 《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》第六點(diǎn)“從重 處罰”第七項(xiàng)規(guī)定：“違法行為情節(jié)嚴(yán)重，造成人身死亡（包括重傷、急性工業(yè)中毒）或者嚴(yán)重社會(huì)影響尚未構(gòu)成犯罪的”等規(guī)定。

其中，珠海金海公路大橋有限公司，作為金海公路大橋代建工程項(xiàng)目法人，未在《金海公路大橋工程委托代建協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議》中明確自身的安全管理責(zé)任，未依法主動(dòng)對(duì)代建項(xiàng)目安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。珠海市應(yīng)急管理局給予其600000元罰款的行政處罰。

中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司，作為新建珠海市區(qū)至珠海機(jī)場(chǎng)城際軌道交通項(xiàng)目橫琴至珠海機(jī)場(chǎng)段站前工程（含金海公路大橋代建工程）施工HJZQ-2 標(biāo)一工區(qū)實(shí)際施工單位，違法承接項(xiàng)目施工作業(yè)、進(jìn)行勞務(wù)分包，對(duì)項(xiàng)目部專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)證上崗情況不重視、不解決，未按規(guī)定組織安全技術(shù)交底，對(duì)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗工作不重視，存在嚴(yán)重?zé)o證上崗情況，安全監(jiān)管工作流于形式，管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。珠海市應(yīng)急管理局給予其690000元罰款的行政處罰。

廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司，作為金海公路大橋代建工程代建單位，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的非法轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包行為監(jiān)督制止不力，對(duì)施工安全檢查把關(guān)不嚴(yán)、 走過(guò)場(chǎng)，未按委托協(xié)議約定向業(yè)主單位報(bào)告事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。珠海市應(yīng)急管理局給予其600000元罰款的行政處罰。

成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司，作為新建珠海市區(qū)至珠海機(jī)場(chǎng)城際軌道交通項(xiàng)目橫琴至珠海機(jī)場(chǎng)段站前工程（含金海公路大橋代建工程）施工HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目右幅165#~166#墩施工勞務(wù)分包單位，安全生產(chǎn)能力水平不足，施工過(guò)程中安全隱患問(wèn)題頻發(fā)，負(fù)責(zé)掛籃滑移工作的工班長(zhǎng)在明知該工序?qū)儆谖ｋU(xiǎn)作業(yè)施工，且未報(bào)經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)人員或勞務(wù)分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意的情況下，擅自決定拆除掛籃工作平臺(tái)，事故發(fā)生當(dāng)日，負(fù)責(zé)施工的工班長(zhǎng)擅自離崗，也未指定安全員對(duì)掛籃移動(dòng)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。珠海市應(yīng)急管理局給予其690000元罰款的行政處罰。

蔡華密，作為廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，牽頭負(fù)責(zé)公司珠海指揮部工作，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的非法轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包行為監(jiān)督制止不力，未認(rèn)真督促檢查本單位珠海項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。珠海市應(yīng)急管理局給予其57600元罰款的行政處罰。

于立謙，作為中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司的副總經(jīng)理兼HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)項(xiàng)目部專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)證上崗情況不重視、不解決；未認(rèn)真組織項(xiàng)目部開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，項(xiàng)目部安全交底工作針對(duì)性不強(qiáng)，不能準(zhǔn)確反映主要隱患、注意事項(xiàng)，班前教育流于形式；未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除無(wú)證上崗作業(yè)、安全生產(chǎn)檢查不深入不細(xì)致、勞務(wù)分包單位頻繁違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)等生產(chǎn)安全事故隱患，違法進(jìn)行勞務(wù)分包，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。珠海市應(yīng)急管理局給予其65247.87元罰款的行政處罰。