國務(wù)院：有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

5月31日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。在保障能源安全方面，提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、抓緊推動實施一批能源項目、提高煤炭儲備能力和水平、加強原油等能源資源儲備能力等多項舉措。

《政策措施》明確，建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核增產(chǎn)能政策，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，在推動煤炭產(chǎn)量責任落實方面，目前已重點開展了三方面工作：

一是充分釋放先進產(chǎn)能。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，發(fā)揮好煤電油氣運部際協(xié)調(diào)機制作用，通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能3億噸，并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標明確到產(chǎn)煤所有省份，壓實地方政府屬地責任和企業(yè)主體責任，推動地方和企業(yè)加快先進產(chǎn)能釋放。1月-4月，全國煤炭產(chǎn)量14.48億噸，同比增長10.5%，能夠保障合理用煤需求，隨著產(chǎn)能持續(xù)釋放，后續(xù)供應(yīng)能力還將進一步增強。

二是不斷增強煤炭運輸和儲備能力。近年來，我國持續(xù)加強煤炭集疏運建設(shè)，推進公鐵水多式聯(lián)運，煤炭運輸能力大幅增強。同時，加快推進煤炭儲備能力建設(shè)，重點地區(qū)儲備能力持續(xù)提升，政府可調(diào)度的儲備資源大幅增加，在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。

三是穩(wěn)定長協(xié)價格確保民生用煤需要。今年，推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，完善煤炭中長期交易價格機制，有效降低電力企業(yè)用煤成本，進一步夯實了能源電力供應(yīng)基礎(chǔ)。

《政策措施》提出，要抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。積極穩(wěn)妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設(shè)計優(yōu)化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟動第二批項目，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設(shè)項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設(shè)基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強、對新能源規(guī)?；l(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設(shè)。加快推進張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項目規(guī)劃和前期工作。

《政策措施》同時強調(diào)，要提高煤炭儲備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和合格銀行貸款。壓實地方儲備責任。要加強原油等能源資源儲備能力。謀劃儲備項目并盡早開工。推進政府儲備項目建設(shè)，已建成項目盡快具備儲備能力。

針對國內(nèi)能源供需形勢，趙辰昕指出，當前我國能源供需平穩(wěn)有序。電力方面，今年迎峰度夏電力保供具備堅實基礎(chǔ)。截至4月底，全國發(fā)電裝機容量達到24.1億千瓦，迎峰度夏前還會繼續(xù)增加，總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預(yù)期，截至5月中旬，全國水電發(fā)電量同比增長19.3%，重點水電廠可發(fā)電水量同比增長25.5%。目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數(shù)32天。趙辰昕表示，有信心、有能力保障全國電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。

油氣方面，今年以來，國際油氣價格大幅攀升。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面妥善應(yīng)對，綜合采取有力措施，組織有關(guān)企業(yè)大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，多方組織資源進口，保持煉廠安全穩(wěn)定運行，確保我國油氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。目前，我國主要油氣企業(yè)成品油庫存保持高位運行，天然氣管存、罐存均處在高位水平，能夠有效保障需求。趙辰昕透露，國家發(fā)改委近期已組織上游供氣企業(yè)和各地基本完成全年及下一個供暖季天然氣合同簽訂。從簽訂情況看，各地簽訂的供暖季合同量普遍比去年實際供應(yīng)量有所增長。