宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力 經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)開門紅

邁好第一步，展現(xiàn)新氣象?！笆奈濉遍_局之年，我國經(jīng)濟(jì)運行交出了一份令人滿意的“答卷”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114.4萬億元，繼2020年首次突破100萬億元大關(guān)后，邁上110萬億元新臺階；經(jīng)濟(jì)增速達(dá)8.1%，不僅實現(xiàn)了預(yù)期增長目標(biāo)，更在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；人均GDP突破1.2萬美元，超過了世界人均GDP水平。

“2021年，中國經(jīng)濟(jì)增速實現(xiàn)顯著高于6%的既定目標(biāo)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的比重有望提升到18%以上，彰顯中國經(jīng)濟(jì)強大的活力和韌性。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉如是評價。

在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易恢復(fù)仍較為緩慢的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長為何“一枝獨秀”？2021年以來，面對疫情沖擊、企業(yè)成本上升、能源供應(yīng)偏緊等多重挑戰(zhàn)，宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，堅決不搞“大水漫灌”，在出臺助企紓困措施的同時，改革創(chuàng)新不斷布局落子，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一系列政策“組合拳”不僅有效緩解了企業(yè)的暫時性困難，激發(fā)了市場主體活力，也為解決經(jīng)濟(jì)運行中的長期性結(jié)構(gòu)性矛盾打下基礎(chǔ)。

2022年已經(jīng)啟程，我們要在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力中穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。2021年宏觀政策靠前發(fā)力，如人民銀行兩次降準(zhǔn)各0.5個百分點，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點；財政部提前下達(dá)2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。市場人士普遍對我國經(jīng)濟(jì)形勢持有積極態(tài)度，宏觀政策工具箱豐富，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性足、潛力大，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。

穩(wěn)增長政策發(fā)力見效

從2020年的101萬億元，到2021年的114萬億元，我國經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)了13萬億元增長，在多重壓力下能實現(xiàn)如此大規(guī)模的增長殊為不易。“這個增量，按年均匯率折算合2萬億美元，相當(dāng)于世界上一個比較大的主要經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)總量。如果考慮匯率因素，增量不止2萬億美元。”國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日在新聞發(fā)布會上表示。

而13萬億元的經(jīng)濟(jì)增量背后，則是宏觀政策精準(zhǔn)有效發(fā)力，為市場主體輕裝上陣、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了適宜的政策環(huán)境。中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《金融時報》記者采訪時表示，2021年中國經(jīng)濟(jì)增長全球領(lǐng)先，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、居民收入、物價、國際收支等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)。這離不開全年宏觀政策大力、精準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟(jì)，并且及時根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行相機(jī)調(diào)整。

2021年以來，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，部分地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害沖擊，大宗商品價格持續(xù)上升給企業(yè)造成了不小的成本壓力，能源供應(yīng)偏緊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安排，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較為突出。這其中，既有短期、暫時性因素影響，也有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、周期性問題。

精準(zhǔn)研判經(jīng)濟(jì)形勢，方能對癥下藥。面對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，中央保持戰(zhàn)略定力，堅決不搞“大水漫灌”，宏觀政策圍繞著穩(wěn)增長精準(zhǔn)發(fā)力，保持前瞻性、穩(wěn)定性、針對性和有效性。其中，針對大宗商品價格過快上漲問題，多部門連續(xù)出手保供穩(wěn)價，加大增產(chǎn)增供、適時投放儲備，打擊囤積居奇、哄抬價格等行為。貨幣政策加力支持實體經(jīng)濟(jì)，人民銀行在2021年7月份全面降準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，于12月份再次全面降準(zhǔn)0.5個百分點，共計釋放長期流動資金2.2萬億元。減稅降費新舉措致力于減輕制造業(yè)經(jīng)營壓力，對2021年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及隨其附征的城市建設(shè)維護(hù)稅實行階段性稅收緩繳。

從分季度經(jīng)濟(jì)增速也能看出穩(wěn)增長政策效果正在顯現(xiàn)，2021年四季度經(jīng)濟(jì)兩年平均增長率比三季度提高。此外，具體指標(biāo)也能反映出在政策作用下經(jīng)濟(jì)正在逐步改善。比如，得益于國內(nèi)大宗商品保供穩(wěn)價措施，2021年12月份PPI環(huán)比負(fù)增長，同比漲幅收窄，制造業(yè)企業(yè)成本壓力得到緩解。

強大國內(nèi)市場韌性凸顯

即使面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特征依然鮮明，并且亮點突出。從需求方面來看，2021年，消費、投資、出口對經(jīng)濟(jì)增長作出積極貢獻(xiàn)，尤其是隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，國內(nèi)循環(huán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用明顯增強。2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，比上年提高4.4個百分點，依舊是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。

我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，消費繼續(xù)回暖，與此同時，投資中也不乏亮點，尤其是制造業(yè)投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資態(tài)勢良好。而外貿(mào)可以說是眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中最亮眼的一個。2021年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.1萬億元人民幣，比2020年增長21.4%。以美元計價，我國外貿(mào)規(guī)模首次突破6萬億美元大關(guān)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）發(fā)布的全球貿(mào)易更新報告顯示，2021年全球貿(mào)易額預(yù)計約為28萬億美元，比2020年增長23%。中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額占全球總額的21.6%。談及2021年我國出口超預(yù)期高增長，葉銀丹表示，這主要是受益于全球經(jīng)濟(jì)回暖帶動外需走強、全球疫情蔓延下我國出口份額增加、大宗商品價格上漲推高出口價格三方面因素。

不過，回顧2021年，消費、投資增長并非沒有波動。英大證券研究所所長鄭后成告訴《金融時報》記者，疫情多點散發(fā)對我國接觸式、聚集性的場景消費形成持續(xù)沖擊。2021年下半年以來，單月社零增速普遍低于上半年。投資方面，房地產(chǎn)投資承壓；受缺乏優(yōu)質(zhì)項目、財政支出進(jìn)度偏慢等影響，基建投資不及預(yù)期。

總的來看，我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，市場規(guī)模空間廣闊。鄭后成表示，2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口和全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，同時，居民收入穩(wěn)步增長，都將有利支撐消費穩(wěn)健增長。

談及投資，葉銀丹表示，2022年，“穩(wěn)投資”將成為“穩(wěn)增長”的重要抓手?？紤]到2021年四季度以來專項債發(fā)行節(jié)奏明顯加快并提前下達(dá)了2022年部分額度，“十四五”規(guī)劃重點項目陸續(xù)啟動以及政策引導(dǎo)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，基建投資有望迎來良好開局，充分發(fā)揮托底經(jīng)濟(jì)的作用。

高質(zhì)量發(fā)展底色鮮明

從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長動能都發(fā)生了可喜的變化。2021年，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底色更加鮮明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新動能顯著增強。另外，綠色低碳發(fā)展也取得新成績。葉銀丹表示，2021年，中國經(jīng)濟(jì)面臨國際環(huán)境復(fù)雜、疫情局部反復(fù)、生產(chǎn)成本上升等困難，但宏觀政策及時調(diào)整，精準(zhǔn)加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的同時，經(jīng)濟(jì)運行中呈現(xiàn)出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、企業(yè)效益雙高；出口增速、份額創(chuàng)新高，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化等亮點，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

越是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，就越要透過眼前的困難看到問題本質(zhì)，也越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長明顯承壓的背景下，我們堅持不走依賴房地產(chǎn)、粗放發(fā)展的老路，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，不為追求短期經(jīng)濟(jì)效益犧牲資源環(huán)境。從推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，到打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，再到加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)、加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展……可以看到，我國出臺的一系列政策并非只著眼于解一時之困，而是優(yōu)先考慮了長期的結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展謀篇布局。

8.1%的增長、114.4萬億元的經(jīng)濟(jì)總量為我國走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路奠定了堅實的基礎(chǔ)。2022年，依舊要把穩(wěn)增長放在突出位置，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提高相結(jié)合。

談及高質(zhì)量發(fā)展還要從何處突破，鄭后成強調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性。他表示，在經(jīng)歷前期房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的階段之后，目前我國已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新階段，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也正從組裝、低端制造等低附加值產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、專利等高附加值產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，更要繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破“卡脖子”難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。