長(zhǎng)沙全面開展自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)

長(zhǎng)沙全面開展自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保8月20日前完成安全隱患整改，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”

長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，長(zhǎng)沙市深刻汲取事故教訓(xùn)，以最堅(jiān)決態(tài)度、最迅速行動(dòng)、最有力舉措，在全市啟動(dòng)自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。連日來，長(zhǎng)沙各級(jí)各部門集中力量，深入一線，全面排查全市自建房屋安全隱患和違法建設(shè)情況，緊盯拆遷安置、違規(guī)裝修、城鄉(xiāng)接合部、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域，開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保在5月25日前完成全市隱患排查和問題匯總，5月底前完成問題交辦和應(yīng)急處置，8月20日前完成安全隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，全力確保房屋安全，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線、底線。

8日當(dāng)天，長(zhǎng)沙學(xué)院校區(qū)內(nèi)首批違法建筑被拆除。開福區(qū)委宣傳部供圖

部署 全面開展自建房大排查大整治

房屋安全關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4月30日上午，長(zhǎng)沙緊急召開“深刻汲取事故教訓(xùn)，開展建筑安全專項(xiàng)大排查大整治”視頻會(huì)議，要求在全市范圍內(nèi)立即啟動(dòng)自建房大排查大整治行動(dòng)。30日晚召開的市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議要求，要以最堅(jiān)決態(tài)度、最有力舉措，開展建筑安全專項(xiàng)大排查大整治。根據(jù)會(huì)議精神，5月1日，長(zhǎng)沙印發(fā)《關(guān)于迅速開展居民自建房大排查大整治的通知》，在全市全面啟動(dòng)自建房大排查大整治行動(dòng)。

《通知》明確了排查重點(diǎn)，既要排查自建房本身存在的墻體開裂、房屋滲漏、樓棟沉降等安全隱患，又要排查因加層、擴(kuò)建、非法開挖地下空間等違法違規(guī)行為帶來的安全隱患，還要排查違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來的安全隱患。同時(shí)突出重點(diǎn)，聚焦經(jīng)營(yíng)性自建房，重點(diǎn)排查經(jīng)營(yíng)性自建房中擅自改變用途、違規(guī)用作經(jīng)營(yíng)的人員聚集場(chǎng)所，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、學(xué)校周邊等經(jīng)營(yíng)性自建房人員密集場(chǎng)所和三層及以上用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房。

在排查問題處置方面，存在一般安全隱患的，按照清單交辦制、整改制、銷號(hào)制、通報(bào)制“一單四制”要求，抓好整改。存在較大安全隱患的，須立即停業(yè)、整改；存在嚴(yán)重安全隱患的，迅速組織力量，疏散人員，強(qiáng)制撤離并對(duì)房屋進(jìn)行拆除。

根據(jù)《通知》，5月25日前為全面排查階段，全面扎實(shí)開展自建房的安全隱患排查工作，建立臺(tái)賬、匯總問題。5月底前為應(yīng)急處置階段，須完成自建房排查問題交辦和安全隱患應(yīng)急處置，實(shí)行問題清單管理，8月20日前，完成安全隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。

5月6日下午，省委常委、市委書記吳桂英主持召開市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，李克強(qiáng)總理及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，研究部署全市自建房安全專項(xiàng)整治工作。5月7日，吳桂英帶隊(duì)檢查督導(dǎo)自建房安全專項(xiàng)整治工作。她強(qiáng)調(diào)，要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，全面壓實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)決把自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患徹底排查到位、全面整改到位。

5月2日，全市居民自建房大排查大整治工作推進(jìn)視頻會(huì)議召開；5月7日，全市自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議召開，市委副書記、市長(zhǎng)鄭建新強(qiáng)調(diào)，要抓緊抓實(shí)全市自建房安全隱患排查整治，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙自建房安全監(jiān)管“由亂到治”。

連日來，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入?yún)^(qū)縣（市）開展自建房大排查大整治行動(dòng)。5月8日，全市自建房排查整治工作會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)全市自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署安排，要求全市上下“拉滿弓、繃緊弦”，強(qiáng)化工作保障，打好自建房大排查大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

響應(yīng) 下沉一線拉網(wǎng)式地毯式排查整治

聞令而動(dòng)，聽令而行。全市各相關(guān)部門第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，第一時(shí)間狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照市委、市政府部署要求，對(duì)全市自建房安全隱患開展拉網(wǎng)式、地毯式大排查大整治。

4月30日，市住建局迅速行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于迅速開展房屋建筑安全隱患大排查大整治分片督導(dǎo)的緊急通知》，并成立10個(gè)分片督導(dǎo)組和1個(gè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)組，迅速下沉一線督查指導(dǎo)排查整治工作，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，按照“一單四制”要求和分類處置原則扎實(shí)推進(jìn)排查整改。

5月5日，針對(duì)各區(qū)縣（市）在排查整治工作中存在的問題，市住建局專門組織召開業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)會(huì)，確保排查整治行動(dòng)有序開展。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將狠抓隱患排查整改，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)性自建房的排查整治，深入開展排查整治工作督導(dǎo)，落實(shí)“一單四制”要求，加強(qiáng)問題交辦與銷號(hào)管理，建立一日一調(diào)度、一日一統(tǒng)計(jì)、一日一研判等機(jī)制，確保排查整治全面覆蓋、不留死角。

4月30日至今，市資規(guī)局組織召開黨組會(huì)、專題調(diào)度會(huì)13次，專題研究部署自建房排查整治、自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作。同時(shí)，組織各區(qū)縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門，配合屬地政府及區(qū)住建等部門進(jìn)行集中摸排。

5月1日至5日，市資規(guī)局班子成員分別帶隊(duì)深入一線，開展督導(dǎo)，查看各單位核查轄區(qū)范圍內(nèi)自建房、農(nóng)民安置房、私房、臨時(shí)建筑審批手續(xù)辦理、竣工驗(yàn)收、違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)情況以及安全隱患排查情況，對(duì)排查的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步核實(shí)所在位置、具體屬性，逐步建立矢量化的自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)“安全底線一張圖”。市資規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將舉一反三，以“零容忍”態(tài)度對(duì)待自建房方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力以赴推進(jìn)自建房大排查大整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)依法處理，堵塞自建房經(jīng)營(yíng)的“漏洞”，市市場(chǎng)監(jiān)管局4月30日召開電視電話會(huì)議，全面部署開展自建房經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)整治全市范圍內(nèi)以自建房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括以自建房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的市場(chǎng)主體；自建房無證無照經(jīng)營(yíng)行為；自建房有照無證經(jīng)營(yíng)行為等。

市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門全面排查梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全隱患，加強(qiáng)對(duì)自建房經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)照登記等審批證件管理，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件要求對(duì)證照登記審批“放寬”不“放松”，對(duì)“問題”商戶采取停業(yè)整改等果斷措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾了解自建房經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求，強(qiáng)化安全意識(shí)。

芙蓉區(qū)朝陽街道人民新村社區(qū)37號(hào)棟一二單元危房正式開拆。長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 顏家文攝

行動(dòng) 推進(jìn)敲門行動(dòng)、上路行動(dòng)、掃樓行動(dòng)

“不漏一戶，不漏一房?！边B日來，全市各區(qū)縣（市）黨委、政府扛起屬地責(zé)任，聚焦自建房存在的安全隱患，全面推進(jìn)敲門行動(dòng)、上路行動(dòng)、掃樓行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包村聯(lián)戶，村組走街串戶。

“五一”期間，芙蓉區(qū)干部職工全員取消休假，全面開展安全隱患大排查大整治，全力消除安全隱患。芙蓉區(qū)委、區(qū)政府每天召開工作例會(huì)，研究解決具體問題，并制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案以及12個(gè)分項(xiàng)方案，成立13個(gè)工作指導(dǎo)組下沉街道，對(duì)全區(qū)既有房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

天心區(qū)迅速啟動(dòng)“地毯式”自建房安全隱患大排查大整治，加強(qiáng)街道、社區(qū)宣傳引導(dǎo)，做好群眾工作，贏得群眾理解和支持。“房屋安全是人命關(guān)天的大事，要落實(shí)落細(xì)排查整治工作措施，充分結(jié)合現(xiàn)有問題迅速整改，全力消除安全隱患‘存量’，杜絕‘增量’?！碧煨膮^(qū)委負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入裕南街街道水利水電宿舍等地，對(duì)房屋進(jìn)行逐一排查。

“請(qǐng)問您的房子是什么結(jié)構(gòu)？建筑面積是多少？目前是自住還是出租？”連日來，雨花區(qū)成立由區(qū)黨政“一把手”和區(qū)直部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組成的工作專班，逐戶走訪開展信息核查，并要求戶主及時(shí)登記填寫《雨花區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房屋安全隱患排查自查表》，精準(zhǔn)做到“不漏一棟一戶一層樓一間房”。同時(shí)對(duì)排查出的問題，建立“一單四制”數(shù)據(jù)庫，明確整改時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)隱患整治臺(tái)賬全建立、交辦全落實(shí)、問題全銷號(hào)。

4月底以來，長(zhǎng)沙縣迅速成立工作專班，下發(fā)實(shí)施方案，明確全面排查、應(yīng)急處置、復(fù)查鑒定、整改銷號(hào)、鞏固提升五個(gè)階段；抽調(diào)力量成立7個(gè)工作組，組織指導(dǎo)全縣各鎮(zhèn)街和相關(guān)縣直單位開展全面排查和整改；成立7個(gè)督查指導(dǎo)組下沉督導(dǎo)，將督查情況每日一通報(bào)；按照“一單四制”工作機(jī)制，建立全面、清晰、準(zhǔn)確的排查臺(tái)賬；實(shí)行問題清單和整改銷號(hào)制度，形成“交辦—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”閉環(huán)管理。

望城區(qū)深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，突出經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重點(diǎn)，全面開展自建房大排查大整治。按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則，采取整治一戶、驗(yàn)收一戶、銷號(hào)一戶的措施，堅(jiān)決做到“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”。

“沙河市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，商戶和住戶較為集中，要抓實(shí)抓細(xì)房屋安全隱患排查整治，確保房屋建筑安全?！?月3日，寧鄉(xiāng)市政府主要負(fù)責(zé)人來到沙河市場(chǎng)調(diào)研房屋安全隱患排查整治工作，并就如何整改治理與相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論交流。此前，寧鄉(xiāng)市委召開專題會(huì)議，動(dòng)員全市上下，緊盯城鎮(zhèn)自建房或公房、農(nóng)村房屋等重點(diǎn)目標(biāo)，打一場(chǎng)房屋安全隱患大排查大整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

現(xiàn)場(chǎng) 約談戶主，安全有序拆除安全隱患房屋

在岳麓區(qū)馬家塘巷，與湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院一墻之隔，附近居民利用周邊圍墻和山體樹木的遮擋，在一條狹長(zhǎng)過道的兩邊搭建起一片鐵皮棚屋，存在安全隱患。5月2日，岳麓區(qū)執(zhí)法人員介入，與戶主約談，講明政策和道理，通知經(jīng)營(yíng)戶提前搬離。3日，該區(qū)嚴(yán)格按照拆違方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)部署，在確保安全作業(yè)的情況下，僅用2小時(shí)順利完成現(xiàn)場(chǎng)房屋拆除。

“到今年12月底，全區(qū)自建房專項(xiàng)整治分摸底排查、集中整治、鞏固提升三個(gè)階段推進(jìn)?！痹缆磪^(qū)居民自建房大排查大整治工作指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，指揮部著力推動(dòng)各街鎮(zhèn)、各部門迅速開展排查摸底，做到排查全覆蓋。同時(shí)，組織機(jī)關(guān)技術(shù)干部及委托中大檢測(cè)、華城檢測(cè)技術(shù)人員，下沉到17個(gè)街鎮(zhèn)做好排查技術(shù)指導(dǎo)，尤其是做好學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治。

液化氣站租在D級(jí)危房里經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者卻渾然不知。在開福區(qū)望麓園街道自建房排查行動(dòng)中，位于營(yíng)盤路218號(hào)的這家氣站所租房屋被鑒定為D級(jí)危房，望麓園街道與開福區(qū)住建、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，于5月5日關(guān)停并搬離氣站，安全隱患得以排除。

天頂街道有關(guān)工作人員檢查拆除違章建筑后的馬家塘巷。

4月底以來，開福區(qū)委、區(qū)政府緊急鋪排，成立工作專班，全區(qū)干部職工取消“五一”休假，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉聯(lián)點(diǎn)街道，對(duì)全區(qū)16個(gè)街道實(shí)施地毯式排查整治。

4月30日，瀏陽市洞陽鎮(zhèn)120余名干部全部放棄休假返崗，下村進(jìn)行房屋安全隱患排查。在該鎮(zhèn)東園村，一棟經(jīng)營(yíng)超市、網(wǎng)吧、賓館的5層樓自建房，由于存在違規(guī)加層等安全隱患，被責(zé)令停業(yè)整改。

“我愿意拆除這棟房子?！?月1日，瀏陽市淳口鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近一棟已出現(xiàn)沉降、開裂的“加建房”前，在獲得戶主同意后，工作人員拉起了警戒線。2日，貴重物品被搬離后，施工人員立即開始安全有序地拆除房屋。

4月30日起，瀏陽迅速啟動(dòng)自建房安全隱患排查整治工作，相關(guān)部門第一時(shí)間印發(fā)排查整治操作指南，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、地毯式排查。