政策力挺！基建投資加速，五六月或迎來發(fā)債高峰

5月5日， 勞動節(jié)小長假尚未過去，浙江嘉興南湖區(qū)二季度重大項(xiàng)目集中開工活動就熱熱鬧鬧舉行了，總投資163億元的57個項(xiàng)目在此集中開工，年度計劃投資達(dá)38億元，覆蓋了交通、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域。

相比之下，地處中部地區(qū)的江西九江市德安縣則更加迫不及待，5月3日，總投資51.6億的32個項(xiàng)目就集中落地，涵蓋了裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。

事實(shí)上，各地基建早已開始加速。

今年一季度，基建投資增速遠(yuǎn)超往年，基建投資托底經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。不僅如此，近日，兩大重磅會議連續(xù)強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

“不同于去年‘促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資’的表述，近期強(qiáng)調(diào)投資，再提消費(fèi)，要求發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全面加強(qiáng)基建，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用?！眹鹱C券首席分析師趙偉對《華夏時報》記者表示。

據(jù)了解，今年全年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約3.65萬億元，目前尚有約2.3萬億元新增專項(xiàng)債待發(fā)。因此，預(yù)計各地將在二季度完成大部分新增專項(xiàng)債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾工作。

大項(xiàng)目投資加速

4月29日，交通運(yùn)輸部黨組召開(擴(kuò)大)會議，要求要切實(shí)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

其中，全面推進(jìn)交通重大工程建設(shè)，著力抓好國家干線公路省際暢通工程、國防邊防公路暢通工程、“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興工程、干線公路安全提升工程、水運(yùn)提質(zhì)擴(kuò)能工程、綜合交通樞紐建設(shè)工程等工程。要做深做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，全面推動加強(qiáng)資金、土地等要素保障，確保交通固定資產(chǎn)保持高位運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供有力支撐。

這只是近期基建加速的一個縮影。

值得注意的是，除了傳統(tǒng)的生態(tài)、水利、交通設(shè)施等項(xiàng)目外，5G、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為亮點(diǎn)。

4月29日，723項(xiàng)重大項(xiàng)目在廣西實(shí)現(xiàn)開工，總投資3082.49億元，年度計劃投資662.2億元。涉及先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，廣西弗迪年產(chǎn)45GWh動力電池項(xiàng)目，計劃總投資140億元，2022年計劃投資50億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值將超過260億元。

4月27日，總投資11863億元、共計1800個重大項(xiàng)目投資集中開工活動。其中，70%的項(xiàng)目和投資集中在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

與此同時，4月26日中央財經(jīng)委員會第十一次會議指出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4月29日召開的中共中央政治局會議要求，“要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

項(xiàng)目儲備方面，據(jù)光大證券研究所統(tǒng)計，截至4月初，已披露2022年重大項(xiàng)目建設(shè)計劃的24個省(區(qū)、市)，年度投資規(guī)模達(dá)12.7萬億元，可比口徑較2021年增長11%。從11個省(區(qū)、市)披露的具體投向來看，基建項(xiàng)目比重為47%，高于去年。

在趙偉看來，這意味著新基建作為經(jīng)濟(jì)增長“壓艙石”，將扛起擴(kuò)內(nèi)需、促循環(huán)、穩(wěn)增長的“大旗”，進(jìn)一步穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

5、6月或迎來發(fā)債高峰

當(dāng)前疫情等影響超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長重要抓手之一仍是基建投資擴(kuò)張，而這客觀上要求加快專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，為重大基建項(xiàng)目籌資，保障項(xiàng)目落地。

政治局會議提出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，特別是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。值得關(guān)注的是，今年基建項(xiàng)目儲備充足，專項(xiàng)債資金發(fā)行和使用在提速，制約基建投資增長的資金端和項(xiàng)目端的“緊”和“缺”問題得到有效緩解。

財政部也已經(jīng)發(fā)文要求地方6月底前完成大部分今年新增專項(xiàng)債的發(fā)行工作，并于三季度完成剩余額度發(fā)行掃尾工作，為后續(xù)政策實(shí)施留出空間。

財政部副部長許宏才表示，今年專項(xiàng)債額度下達(dá)早、發(fā)行節(jié)奏緊、撥付使用快。去年12月，財政部已提前下達(dá)今年新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元。今年3月又將剩余額度下達(dá)各地，在時間上比去年大幅提前。

值得注意的是，今年專項(xiàng)債額度分配不再“撒胡椒面”，更加聚焦在在建和前期準(zhǔn)備充分、具備開工條件的項(xiàng)目，以推動盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮專項(xiàng)債資金穩(wěn)投資效應(yīng)。

今年前4個月，地方政府發(fā)行新增專項(xiàng)債券約1.35萬億元，占提前下達(dá)額度的89%。這比去年同期增加了約1.12萬億元，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度明顯快于去年。預(yù)計各地二季度完成大部分新增專項(xiàng)債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。3月底，各級財政部門已累計向項(xiàng)目單位撥付債券資金8528億元，占已發(fā)行新增專項(xiàng)債券的68%。

中泰證券分析認(rèn)為，五六月份新增專項(xiàng)債發(fā)行壓力較大。從各地的5月發(fā)行計劃來看，當(dāng)前新增專項(xiàng)債披露總額共3382億元，而此前6個月新增專項(xiàng)債的實(shí)際/月初計劃發(fā)行比平均約為1.5，預(yù)測5月將發(fā)行新增專項(xiàng)債約5000億元，6月將發(fā)行約8500億元。