央企改革重組196家變?yōu)?7家 2021年5家重組加速專業(yè)化力度

編者按

央企改革正向縱深推進。一年間，5家央企實施聯(lián)合重組，中國中化、中國電氣裝備、中國物流集團問世。從這些央企集團重組來看，重組推進速度較快，專業(yè)化方向較為明顯。央企改革重組主要經(jīng)歷了三個階段，即2003年至2014年為第一階段，重組整合速度較快，央企數(shù)量減少較多。2014年底至今為第二階段，改革重組出現(xiàn)過波瀾。如今，央企改革進入第三階段，即專業(yè)化重組階段。國企改革研究專家李錦表示，在新發(fā)展階段，央企專業(yè)化整合仍然是重點。央企的改革重組目的，不再只是做大，還要做強做優(yōu)，真正達到建設世界一流企業(yè)。

央企改革加速推進，不斷深化。

2021年12月23日，由多家央地國企稀土板塊整合而來的中國稀土集團有限公司成立，江西省迎來首家央企總部，這也是中國最年輕的央企。

長江商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年，5家央企實施了聯(lián)合重組，中國中化、中國電氣裝備、中國物流集團問世。從這些央企集團重組來看，重組推進速度較快，專業(yè)化方向較為明顯。

與現(xiàn)有央企有所不同，中國稀土集團是由現(xiàn)有國有稀土企業(yè)整合而來。這也表明央企重組整合不只是做減法，還要做加法。

業(yè)內人士表示，從2003年國務院國資委成立，至今已有19年，央企改革重組不斷推進，央企數(shù)量也由當年的196家變?yōu)?7家。

6家央企應運而生

央企改革重組新成果不斷涌現(xiàn)。2021年，6家央企應運而生。

近段時間，關于央企最受關注的，莫過于中國稀土集團的成立。

2021年12月23日，最年輕的央企誕生——中國稀土集團有限公司，江西省也迎來了首家央企總部。

中國稀土集團有限公司有關負責人介紹，在新發(fā)展格局下，稀土企業(yè)集團化經(jīng)營、集約化發(fā)展，有利于加大科研投入，集成創(chuàng)新資源，提升稀土新工藝、新技術、新材料的研發(fā)應用能力，進一步暢通稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及不同領域之間的溝通銜接，更好地保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從中國稀土集團有限公司成立、股權結構看，公司與現(xiàn)有央企明顯不同，是按照市場化、法制化的原則組建的，雖然仍然由國務院國資委直接監(jiān)管，但其股權多元化。

長江商報記者發(fā)現(xiàn)，去年，還有5家央企完成了改革重組。

去年3月，中國中化集團與中國化工實施聯(lián)合重組，成立中國中化。重組后，總資產(chǎn)超過1.4萬億元，控股16家上市公司。

其實，這“兩化”重組早有跡象。早在2016年，市場上就有兩大集團重組傳聞，2018年6月，中國化工前董事長任建新退休，董事長一職由“并購之王”中化集團董事長寧高寧兼任，但一直未見實質性動作，兩大集團及其下屬的公司之間也只是業(yè)務合作。直到2020年9月，寧高寧在國新辦舉行的企業(yè)家代表與中外記者見面會上公開回應，兩家企業(yè)的合并正在進行中，才算正式官宣。

去年6月，中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團整體并入中國電子科技集團，涉及15家上市公司。

去年8月，鋼鐵行業(yè)鞍鋼集團與本鋼集團聯(lián)合重組，本鋼集團成為鞍鋼集團控股子公司。9月，組建中國電氣裝備集團，國家電網(wǎng)相關企業(yè)及中國西電集團整體劃入，成為國內輸配電領域最大的全電壓、全系列交直流電氣裝備企業(yè)。

12月，中國鐵路物資集團與中國誠通控股集團物流板塊進行整合，成立中國物流集團。

一年之內，6家央企重組成立，央企改革重組加速明顯。

重組向專業(yè)化方向挺進

央企改革重組的方向，專業(yè)化特征日趨明顯。

長期關注國企改革的人士表示，央企改革重組主要經(jīng)歷了三個階段，即2003年至2014年為第一階段，重組整合速度較快，央企數(shù)量減少較多。2014年底至今為第二階段，改革重組出現(xiàn)過波瀾。如今，進入第三階段，即專業(yè)化重組階段。

上述人士介紹，2003年，國務院國資委成立，當時，央企數(shù)量為196家，為此，提出了明確的重組整合目標。整合主要發(fā)生在2003年至2010年，2011年至2014年，主要是鞏固前期整合成果。第一階段，央企的重組方式相對要粗放一點，主要方式為收購、合并、剝離、分立、出售、接管、破產(chǎn)等。到2014年底，央企數(shù)量為112家，減少了84家。

2015年開始至今，是央企改革重組的第二階段。在這一階段，“啃”了一些“硬骨頭”，影響較大。

長江商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年以來，央企改革重組中，最先為公眾所熟知的是“南北車”的聯(lián)合重組，隨即中國中車問世。在重組之前，南北車在國際市場上參與競爭，存在內部殺價問題而備受詬病。

為了助力中國高鐵出海，并在國際市場上競爭時形成合力，同時，解決其他一些問題，勢在必行的“南北車”重組順利完成，坊間稱之為“中國神車”。

在這之后，寶鋼與武鋼實施了聯(lián)合重組，組建了寶武鋼鐵集團。隨后，寶武鋼鐵集團相繼重組馬鋼集團、太鋼集團、重慶鋼鐵等，寶武鋼鐵變身“億噸寶武”。

在“南北車”重組完成后，“南北船”聯(lián)合重組的呼聲越來越高。去年初，“中國神船”問世，涉及9家上市公司。

2021年，央企重組整合提速，包括“兩化”在內的5家央企重組完成。此外，還有中國稀土集團組建成立。而在2019年、2020年，只有3家央企完成重組整合，包括中絲集團整體無償劃轉進入中國保利集團、“南北船”重組以及寶武鋼鐵集團對中國中鋼集團實施托管。

截至目前，央企數(shù)量為97家，較2003年減少99家。李錦表示，央企重組整合，是一個循序漸進過程，有的重組醞釀時間較長。在重組過程中，存在“合并同類項”、做“大塊頭”現(xiàn)象。近幾年的重組，遵循了“專業(yè)化”思路，專業(yè)化的重組，往往會派生出新的央企。2021年新登場的兩家央企——中國電氣裝備集團和中國物流集團，就是專業(yè)化重組的模式。

如今，央企重組進入了新的發(fā)展階段，即通常所稱的第三階段。在李錦看來，在新發(fā)展階段，央企專業(yè)化整合仍然是重點。他認為，央企在主業(yè)方面，總體上進步很大，但也存在著資源分散、主業(yè)不突出等問題，還存在著在某個專業(yè)上同質化競爭、無序競爭等現(xiàn)象。前幾年的整合，重點是解決多元化帶來的“亂”字，與“?！弊忠笥胁罹?。因此，要著眼長遠，從核心能力培育的視角來思考、推進專業(yè)化整合工作。

李錦表示，專業(yè)化重組有三個階段特征，初期由混亂走向集中，隨后由集中走向專業(yè)，下一階段則是以提高產(chǎn)業(yè)鏈水平為特征。

中國物流集團的重組，正是專業(yè)化整合新的體現(xiàn)。中國鐵物與中國誠通物流板塊的整合，不僅涉及橫向的同行企業(yè)，也涉及物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游，涉及運輸倉儲等物流各領域，涉及物流金融與產(chǎn)業(yè)，涉及國內外物流供應鏈等等，比過去所說的“專業(yè)化整合”的范疇要廣，產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。

中國稀土集團的重組成立，同樣體現(xiàn)了專業(yè)化重組特征。

李錦認為，央企的改革重組目的，不再只是做大，還要做強做優(yōu)，真正達到建設世界一流企業(yè)目的。

“南北船”聯(lián)合重組兩年后加速融合

兩家A股公司同時推進資本運作

“南北船”重組兩年后，加速推進旗下資產(chǎn)融合。

2021年12月28日晚間，中船科技發(fā)布公告稱，間接控股股東中國船舶集團正籌劃與公司相關重大事項。

與此同時，中國船舶旗下另一家上市公司中船動力也發(fā)不公告稱，為進一步規(guī)范中國船舶集團旗下柴油機業(yè)務同業(yè)競爭，其擬與中船工業(yè)、中國船舶共同組建合資公司。

兩家公司同時推進資本運作，被市場解讀為“南北船”重組后，旗下資產(chǎn)加速融合。

值得關注的是，中船動力的本次重組，整合的是風電資產(chǎn)，這也是中船集團在國企改革及資產(chǎn)證券化方面實質性動作。

風電資產(chǎn)有望登陸A股

中國船舶集團籌劃的旗下公司資產(chǎn)證券化，有望登陸A股市場。

根據(jù)公告，中國船舶集團正在籌劃與中船科技的相關的重大事項，該事項預計涉及發(fā)行股份購買中船海裝100%股權、中船風電發(fā)展88.58%股權、新疆海為100%股權、洛陽雙瑞44.64%少數(shù)股權、凌久電氣10%少數(shù)股權，并擬募集配套資金。

此次資產(chǎn)重組核心資產(chǎn)是中國海裝，注冊資本13.19億，中國海裝是全球陸上風電整機廠商前十強，能夠提供陸上、海上、海外風電市場以及風電運維市場的解決方案、且正在為200多個風場提供優(yōu)質運維服務。

2021年，中國海裝攬獲了不少大單。11月，中國海裝分別中標中廣核象山涂茨280MW海上風電項目、華潤蒼南1號海上風電項目。

中國海裝大項目也相繼完工。去年12月11日，江蘇如東區(qū)域全部海上風電項目并網(wǎng)，12月23日，國電浙江象山1號海上風電項目全容量并網(wǎng)。

12月10日，由中國海裝牽頭聯(lián)合中國船舶集團內多家成員單位自主研制的“扶搖號”浮式風電機組浮體平臺成功下線。該項目下線標志著，工信部《海上浮式風電裝備研制》項目取得里程碑式成果，為中國海上風電走向深遠海奠定基礎。

市場一直期待這中國海裝上市。早在2017年，中國海裝就開啟了IPO之路，并在當年底向證監(jiān)會遞交了上市申請。但在2018年，公司終止IPO，業(yè)內猜測，可能與“南北船”整合有關。

如果中船科技本次重組順利完成，中國海裝將借此登陸A股市場。

消除同業(yè)競爭成立合資公司

“南北船”重組后，旗下資產(chǎn)同業(yè)競爭不可避免。如何解決同業(yè)競爭問題，關系到重組后的內部整合，市場也一直給予較高關注度。

“南北船”重組推進已有兩年，成效如何？目前，公開資料中，尚不見對“南北船”重組的總結性描述。

學者認為，“南北船”重組，不僅有利于內部優(yōu)勢互補、減少無效重復競爭、提升效率，還可以統(tǒng)籌發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，提升國際競爭力。

中國船舶方面曾表示，重組完成后，公司新增軍用船舶造修相關業(yè)務，隨著船舶行業(yè)回暖、公司業(yè)務協(xié)同進一步加強，公司的抗周期性風險能力將得到有效提升。

與中船科技同日披露公告，中船動力稱，中船動力擬與中船工業(yè)集團、中國船舶共同投資組建合資公司。用于出資的標的資產(chǎn)為交易各方所持的中船動力（集團）有限公司、中國船舶重工集團柴油機有限公司、陜西柴油機重工有限公司和河南柴油機重工有限責任公司股權。經(jīng)交易各方初步協(xié)商，本次交易完成后，中國動力將持有合資公司控股權。

作為中船重工動力業(yè)務資本運作平臺，2019年，中國動力曾以逾百億元收購中國船柴、陜柴重工、河柴重工等7家公司少數(shù)股權。

接連推進資本運作，意味著中國船舶集團進行新一輪資產(chǎn)整合。

中國寶武五年硅鋼銷量全球第一

完善“一基五元”布局定下萬億營收目標

作為鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的重要成果，中國寶武問世五年，“億噸”鋼鐵已經(jīng)變成現(xiàn)實。

2016年12月，寶鋼集團與武鋼集團實施聯(lián)合重組，中國寶武問世，成為兩大集團母公司。

長江商報記者發(fā)現(xiàn)，中國寶武的成立，推動寶鋼集團與武鋼集團聯(lián)合重組，只是第一步。近年來，中國寶武相繼重組馬鋼集團、太鋼集團等，托管中鋼集團。到2020年底，中國寶武總資產(chǎn)邁過萬億大關。

2020年，中國寶武繼續(xù)保持行業(yè)領先地位。當年，公司實現(xiàn)鋼產(chǎn)量1.15億噸，位居全球第二位，其中，硅鋼產(chǎn)量據(jù)全球第一。

新形勢下，中國寶武定下了新的發(fā)展戰(zhàn)略，打造以綠色精品智慧的鋼鐵制造業(yè)為基礎，新材料產(chǎn)業(yè)的“一基五元”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。其目標為，形成“萬億營收”能力，打造若干千億級營收、百億級利潤的支柱產(chǎn)業(yè)。

中國寶武旗下核心企業(yè)寶鋼股份盈利能力不斷提升。2021年前三季度，其實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤（簡稱凈利潤）超過200億元，創(chuàng)歷史新高。

漸進式重組鋼產(chǎn)量超億噸

通過不斷重組，中國寶武的產(chǎn)能不斷提升，實際的鋼產(chǎn)量順利突破億噸大關，成為全球第二大鋼鐵企業(yè)。

根據(jù)中國寶武官網(wǎng)披露，2020年，中國寶武實現(xiàn)鋼產(chǎn)量1.15億噸，這是中國單一鋼企首次突破億噸大關，中國寶武也因此成為全球第二大鋼鐵企業(yè)。

不僅僅是鋼產(chǎn)量全球第二，中國寶武的硅鋼銷量居全球首位，冷軋汽車板銷量居全球第三位。

2021年已經(jīng)過去，由于中國寶武尚未披露全年鋼鐵產(chǎn)銷量，暫不知曉其在全球排名。從前三季度旗下公司經(jīng)營數(shù)據(jù)看，集團鋼產(chǎn)量可能再創(chuàng)新高。

中國寶武鋼產(chǎn)量順利實現(xiàn)“億噸”鋼鐵目標，與其穩(wěn)步推進重組有關。

中國鋼鐵行業(yè)一度產(chǎn)能嚴重過剩，尤其是低效粗放產(chǎn)能，而高端產(chǎn)能缺乏。中國寶武就是誕生鋼鐵行業(yè)結構性改革的背景之下。

2016年12月1日，中國寶武掛牌成立，寶鋼集團與武鋼集團聯(lián)合重組二成，二者成為中國寶武旗下資產(chǎn)。這是中國鋼鐵企業(yè)大規(guī)模并購重組的開端。此時，中國寶武總資產(chǎn)超過7000億元，粗鋼產(chǎn)量接近7000萬噸。

2019年9月，時隔近三年，中國寶武對馬鋼集團實施聯(lián)合重組。本次重組操作起來較為簡單，通過股權劃轉，中國寶武持有馬鋼集團51%股權，成為其控股股東。本次重組完成，中國寶武的粗鋼產(chǎn)量達到8700萬噸。

2020年，中國寶武的重組力度加大。當年8月，中國寶武重組太鋼集團，幾乎是復制重組馬鋼集團模式。太鋼集團原本由山西國資運營公司全資控股，山西省國資委持有山西國資運營公司100%股權。本次重組也是通過無償股權劃轉，中國寶武獲得太鋼集團51%股權。

太鋼集團是集鐵礦采掘和鋼鐵生產(chǎn)、加工、配送、貿易為一體的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，具備年產(chǎn)1294萬噸鋼（其中450萬噸不銹鋼）的生產(chǎn)能力，可生產(chǎn)不銹鋼、碳鋼和復合板材三大系列產(chǎn)品。2019年，太鋼集團實現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量1086萬噸，營業(yè)收入797億元，利潤總額35.13億元，資產(chǎn)總額達到1284.7億元。本次重組完成，中國寶武的鋼鐵產(chǎn)量接近億噸。

當年10月，中國寶武托管中鋼集團。中鋼集團成立于1993年，目前主要從事冶金礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工，冶金原料、產(chǎn)品貿易與物流，相關工程技術服務與設備制造。

當年12月，中國寶武成為重慶鋼鐵實際控制人。

2020年底，中國寶武注冊資本527.9億元，資產(chǎn)規(guī)模10141億元，是國有資本投資公司試點企業(yè)，被國務院國資委納入中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。

值得一提的是，中國寶武在密集重組做加法的同時，也在做減法，那就是持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，告別污染排放、同質化競爭、低效傳統(tǒng)模式等，減去影響高質量發(fā)展的負面因素。

加快推進“一基五元”協(xié)同發(fā)展

在規(guī)模上，中國寶武借助系列重組已經(jīng)成為萬億鋼鐵航母。下一步，中國寶武邁向高質量發(fā)展之路。

中國寶武在官網(wǎng)中表示，中國寶武致力于通過技術引領、效益引領、規(guī)模引領，打造以綠色精品智慧的鋼鐵制造業(yè)為基礎，新材料產(chǎn)業(yè)、智慧服務業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，形成“億噸寶武”、“萬億營收”能力，打造若干個千億級營收、百億級利潤的支柱產(chǎn)業(yè)和一批百億級營收、十億級利潤的優(yōu)秀企業(yè)。

為此，集團立足高質量鋼鐵生態(tài)圈建設，深入落實“專業(yè)化整合、多元化混改、平臺化運營、生態(tài)化協(xié)同、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的管理理念，全面對標找差，以“三高兩化”推進“一基五元”協(xié)同發(fā)展，加快實現(xiàn)超“億萬千百十”發(fā)展目標，向著世界一流偉大企業(yè)闊步前進。

為此，集團立足高質量鋼鐵生態(tài)圈建設，落實“專業(yè)化整合、多元化混改、平臺化運營、生態(tài)化協(xié)同、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的管理理念，全面對標找差，以“三高兩化”推進“一基五元”協(xié)同發(fā)展，加快實現(xiàn)超“億萬千百十”發(fā)展目。

中國寶武的“一基五元”產(chǎn)業(yè)格局，一基是以鋼鐵為基業(yè)，五元分別為新材料產(chǎn)業(yè)、智慧服務業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)。

“一基五元”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，中國寶武正闊步向世界一流鋼鐵集團邁進。

作為中國寶武核心鋼鐵企業(yè)，寶鋼股份的競爭力較強，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長。

2015年，寶鋼股份實現(xiàn)營業(yè)收入1641.17億元、凈利潤10.13億元，同比分別下降12.61%、82.51%。2020年，營業(yè)收入和凈利潤分別為2844.36億元、126.77億元。今年前三季度，營業(yè)收入和凈利潤分別為2789.50億元、215.90億元，同比分別增長38.87%、174.53%，均創(chuàng)同期歷史新高。