我國(guó)通江達(dá)海新運(yùn)河——平陸運(yùn)河開(kāi)工 廣西向海圖強(qiáng)迎來(lái)新篇章

8月28日，在“世界古代水利建筑明珠”靈渠所在的廣西，一條新運(yùn)河平陸運(yùn)河正式開(kāi)工建設(shè)。作為西部陸海新通道骨干工程，平陸運(yùn)河連通西江航運(yùn)干線與北部灣海域，建成后將在我國(guó)西南地區(qū)開(kāi)辟一條由西江干流向南入海的江海聯(lián)運(yùn)大通道。

這條全長(zhǎng)約135公里的運(yùn)河如何由設(shè)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？它的建設(shè)將給廣西以及西南地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)哪些重要影響？這個(gè)通江達(dá)海的新工程又將在沿線釋放出什么樣的綜合效益？

700多億工程呼之欲出 西江黃金水道多了“南向通道”

中國(guó)是世界上建設(shè)運(yùn)河歷史最悠久的國(guó)家之一。2000多年前，靈渠的修建使長(zhǎng)江和珠江兩大水系聯(lián)系起來(lái)，其具有航運(yùn)、灌溉、防洪等多種功能。2018年，靈渠還入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。

八桂水系發(fā)達(dá)，運(yùn)河的修建舉足輕重。在廣西興安縣，靈渠作為當(dāng)今世界上最古老、保存最完整的人工運(yùn)河之一，仍在發(fā)揮著作用。在靈渠之南，被譽(yù)為黃金水道的西江西接云貴、貫穿廣西、東接粵港澳，水運(yùn)繁忙。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西江所流經(jīng)的廣西長(zhǎng)洲水利樞紐船閘年通過(guò)量已超過(guò)長(zhǎng)江三峽樞紐，2021年為1.5億噸，已嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，“堵船”現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。與此同時(shí)，西江“一江活水向東流”，使得作為沿海省份的廣西長(zhǎng)期面臨著雖然臨海但沒(méi)有江河通航入海的困局。

如何破局？答案仍在“江”與“?！钡年P(guān)系里。

修建運(yùn)河，打通水系，這個(gè)設(shè)想在壯鄉(xiāng)存在多時(shí)。黨的十八大以來(lái)，夢(mèng)想越來(lái)越近，平陸運(yùn)河先后被納入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等，上升為新時(shí)代的“國(guó)字號(hào)”工程。

2022年3月17日，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委、政府同意，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)平陸運(yùn)河項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。6月30日，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體——平陸運(yùn)河集團(tuán)有限公司在廣西南寧注冊(cè)成立。7月20日，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)平陸運(yùn)河工程可行性研究報(bào)告。

“一個(gè)多月以來(lái)，我們加快工作步伐，集團(tuán)迅速成立平陸運(yùn)河工程建設(shè)指揮部，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，先導(dǎo)工程施工、監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)陸續(xù)完成，先導(dǎo)工程開(kāi)工前各項(xiàng)要件、審批均已齊備?！逼疥戇\(yùn)河集團(tuán)有限公司總經(jīng)理莫菲城說(shuō)。

8月28日，平陸運(yùn)河建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在廣西欽州市靈山縣舊州鎮(zhèn)馬道樞紐現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)宣布平陸運(yùn)河正式開(kāi)工建設(shè)。一個(gè)新的運(yùn)河圖景在八桂大地展開(kāi)——

項(xiàng)目連通西江與北部灣港，始于南寧橫州市西津庫(kù)區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進(jìn)入北部灣；

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)展航運(yùn)為主，結(jié)合供水、灌溉、防洪、改善水生態(tài)環(huán)境等，航道等級(jí)為內(nèi)河I級(jí)，可通航5000噸級(jí)船舶；

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括航道工程、航運(yùn)樞紐工程、沿線跨河設(shè)施工程以及配套工程，項(xiàng)目估算總投資727.3億元，其中靜態(tài)投資704.6億元，建設(shè)工期54個(gè)月……

助力新通道效能提升 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

多位受訪人士表示，建設(shè)平陸運(yùn)河，對(duì)推動(dòng)廣西及西南地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

“平陸運(yùn)河改寫了廣西的水運(yùn)歷史?！睆V西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記陳鴻起說(shuō)，西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運(yùn)河出海，較經(jīng)廣州出?？s短內(nèi)河航程560公里以上，運(yùn)河建成后將形成大能力、高效率、低成本、廣覆蓋的江海聯(lián)運(yùn)大通道。

廣西沿海沿邊、面向東盟，首府南寧是中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地。平陸運(yùn)河將在一定程度上變南寧為“濱海城市”，形成南寧、北海、欽州、防城港城市群格局，促進(jìn)北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)，推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西江緊張的航運(yùn)困境也有望紓解。平陸運(yùn)河建成后，將以最短距離開(kāi)辟西江干流入海新通道，實(shí)現(xiàn)廣西5873公里內(nèi)河航道網(wǎng)、云貴部分地區(qū)航道與海洋運(yùn)輸直接貫通，極大釋放航運(yùn)優(yōu)勢(shì)和潛力，遠(yuǎn)期還可與正在研究論證的湘桂運(yùn)河銜接，縱向貫通長(zhǎng)江、珠江及北部灣。

中國(guó)西南、西北地區(qū)的物流同樣受益。2017年以來(lái)，西部陸海新通道呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，貨運(yùn)量大幅攀升。作為西部陸海新通道骨干工程，平陸運(yùn)河可助力公鐵水聯(lián)運(yùn)，來(lái)自甘肅、四川、重慶等地的貨物通過(guò)班列運(yùn)抵廣西后，能夠通過(guò)運(yùn)河實(shí)現(xiàn)便捷出海。

平陸運(yùn)河對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有深遠(yuǎn)歷史意義。平陸運(yùn)河有利于實(shí)現(xiàn)江海河聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶形成。日前，平陸運(yùn)河獲得國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金72.73億元，廣西財(cái)政部門撥付平陸運(yùn)河集團(tuán)首期注冊(cè)資本金8億元，確保平陸運(yùn)河項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“運(yùn)河的建成將為我國(guó)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供重要的基礎(chǔ)支撐，助力新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。”廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組成員歐陽(yáng)斌說(shuō)，運(yùn)河對(duì)西部地區(qū)融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體都具有重要意義。

注重發(fā)揮綜合性效益 構(gòu)建綠色生態(tài)運(yùn)河

記者了解到，平陸運(yùn)河將以“河暢、水清、魚(yú)翔、岸綠、景美、低碳”為目標(biāo)，實(shí)施自然岸線和生物多樣性保護(hù)，建設(shè)沿河生態(tài)廊道，共建高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建“綠色和生態(tài)平陸運(yùn)河”，兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、開(kāi)放效益等綜合效益。

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平陸運(yùn)河沿線生態(tài)資源豐富，生態(tài)敏感度較高。為依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)保護(hù)措施，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將環(huán)評(píng)編制、技術(shù)審查服務(wù)前移，多輪組織區(qū)內(nèi)外行業(yè)專家對(duì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)的地表水、水生態(tài)、海洋生態(tài)、牡蠣、紅樹(shù)林、陸生生態(tài)等專題進(jìn)行審查，總報(bào)告初稿完成后組織內(nèi)審，累計(jì)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)33位權(quán)威專家，共有超過(guò)200人次的部門代表成員參會(huì)。

據(jù)介紹，依照藍(lán)圖，在平陸運(yùn)河沿線兩岸原則上預(yù)留1公里的保留區(qū)用于生態(tài)廊道建設(shè)，保護(hù)沿線生物多樣性，實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)。合理設(shè)置過(guò)魚(yú)設(shè)施和魚(yú)類增殖站。建設(shè)生物多樣性觀測(cè)站，對(duì)運(yùn)河沿線陸生、河流和海洋生態(tài)進(jìn)行定期觀測(cè)。

“運(yùn)河建設(shè)將結(jié)合欽江綜合治理，保持并拓展原河道的生態(tài)功能，在綠色生態(tài)運(yùn)河建設(shè)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，包括生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、魚(yú)類通道、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等?！逼疥戇\(yùn)河工程規(guī)劃設(shè)計(jì)專家吳澎說(shuō)，平陸運(yùn)河將搭建智慧運(yùn)河的管控和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河船舶的統(tǒng)一調(diào)度和狀態(tài)監(jiān)控、航道航行條件的實(shí)時(shí)發(fā)布、運(yùn)河水資源的統(tǒng)一調(diào)配等功能。

運(yùn)河沿線經(jīng)過(guò)不少農(nóng)村地區(qū)，陳鴻起告訴記者，平陸運(yùn)河項(xiàng)目建設(shè)可為沿線約65萬(wàn)畝灌區(qū)提供用水保障，通過(guò)土石方綜合利用預(yù)計(jì)新增耕地指標(biāo)800多公頃，并擴(kuò)大有效投資，帶動(dòng)就業(yè)，提升沿線城鎮(zhèn)防洪能力。

“工程建成后，河道進(jìn)一步拓寬加深，行洪斷面加大，河道過(guò)流能力明顯增加，更有利于河道行洪?！睆V西壯族自治區(qū)水利廳總工程師陳發(fā)科說(shuō)，平陸運(yùn)河項(xiàng)目可將沿線陸屋、平吉、久隆等村鎮(zhèn)防洪由現(xiàn)狀2－10年一遇標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇以上的標(biāo)準(zhǔn)。