穩(wěn)增長(zhǎng)，中國經(jīng)濟(jì)如何蓄能加力

最新數(shù)據(jù)顯示，11月份，國民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，新動(dòng)能持續(xù)成長(zhǎng)。1至11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0%。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在哪些方面發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)？

1．穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策效應(yīng)逐步釋放

“政府今年發(fā)放了幾輪電子消費(fèi)券，讓我們中小商戶受益良多。”上海一家小店老板說。

今年以來，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及時(shí)出臺(tái)，各項(xiàng)政策持續(xù)加力。多地發(fā)放餐飲、零售等消費(fèi)券，多措并舉鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)。

數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成625.3萬輛和606.7萬輛，同比均增長(zhǎng)1倍。

“促進(jìn)消費(fèi)一系列政策對(duì)穩(wěn)定車市增長(zhǎng)起到明顯的作用?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華說，11月，新能源汽車?yán)^續(xù)保持快速增長(zhǎng)，月度產(chǎn)銷再創(chuàng)新高，分別達(dá)到76.8萬輛和78.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)65.6%和72.3%。

記者了解到，今年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，用好用足投資政策工具，合理擴(kuò)大有效投資。截至11月底，已審批核準(zhǔn)106個(gè)重大項(xiàng)目、總投資約1.5萬億元；兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢。

11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委召開全國加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議，對(duì)鞏固回升向好趨勢(shì)、加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步作出部署?！八募径冉?jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)全年經(jīng)濟(jì)十分重要，需要政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心。”中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說，當(dāng)前，各地各部門正在努力抓住時(shí)間窗口，促進(jìn)各類政策舉措全面落地、充分顯效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

山東省擬定于2022年12月中旬至2023年1月中旬，分批次組織企業(yè)赴日本、韓國、越南、馬來西亞、歐盟等地開展系列經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)。重慶市近日印發(fā)支持個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展十二條措施，最大限度幫助中小微企業(yè)走出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。11月，深圳市出臺(tái)24條措施支持新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。

近期，面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門落實(shí)優(yōu)化疫情防控二十條和新十條等措施，不斷提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性；同時(shí)，加力實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，各項(xiàng)政策效應(yīng)正逐步釋放。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，總的來看，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了超預(yù)期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。

正如國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕所說，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是彰顯大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)選擇，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆認(rèn)為，擴(kuò)大國內(nèi)需求發(fā)力點(diǎn)是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，要明確消費(fèi)重點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拓展。支持居民剛性和改善性住房需求，釋放出行消費(fèi)的潛力，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)?？梢灶A(yù)期，明年我國必將迎來旅游業(yè)的恢復(fù)性增長(zhǎng)熱潮。

寧吉喆表示，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好恢復(fù)發(fā)展，有針對(duì)性地增加居民各類收入。要探索通過土地資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增加中低收入群體的要素收入。

“相信在著力擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)迎來整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步?！睂幖獑凑f。

與此同時(shí)，也要看到，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國際看，烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵，全球貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，糧食和能源安全問題突出，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹局面；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹，優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。

韓文秀表示，今年已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。另外，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，客觀上造成今年經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對(duì)較低，明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長(zhǎng)，基數(shù)效應(yīng)將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。

“我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)?！表n文秀說，明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

3．實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作部署要求，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實(shí)情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

“此次會(huì)議明確加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，有助于保持政策力度和強(qiáng)度，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，確保明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇說。

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

其中，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，明年要繼續(xù)把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快新能源、人工智能、生物技術(shù)、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)大帶動(dòng)能力，使之成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的新引擎。

“圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢(shì)和自立優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，在高端芯片、重大裝備等領(lǐng)域，攻克一批受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)，保證產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通?！蓖跻圾Q說，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，國家發(fā)展改革委將突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)發(fā)展，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化糧食、能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。