增加供給 各地推進(jìn)保障性住房建設(shè)

近年來，在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，多地加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，提升城市公共服務(wù)品質(zhì)，緩解青年人住房困難問題。2021年12月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量常見問題防治的通知（征求意見稿）》，旨在貫徹落實(shí)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)決策部署，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量。

大力發(fā)展保障性租賃住房

北京、江蘇等地通過大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現(xiàn)住房總體供需平衡。

“十四五”時(shí)期，北京將供應(yīng)各類住房100萬套。近日，北京市發(fā)改委印發(fā)了市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃《北京市“十四五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)規(guī)劃》。從住房層面上看，規(guī)劃提出要多舉措增加住房供給，新增各類居住用地5000公頃，供應(yīng)各類住房100萬套左右，新增保障性租賃住房套數(shù)占比不低于40%。通過大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現(xiàn)住房總體供需平衡。北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京還將推進(jìn)利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。

“十四五”時(shí)期，江蘇省將新增保障性租賃住房供給50萬套（間）以上。為應(yīng)對(duì)新市民、青年人住房難，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近期印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見》。保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等在本地?zé)o房群體。其中，“新市民”主要是指非戶籍常住人口，“青年人”主要是新落戶的新就業(yè)大學(xué)生，保障性租賃住房不設(shè)收入線門檻。此次實(shí)施意見的出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)新市民、青年人等群體的住房保障，促進(jìn)住房保障對(duì)象從以戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，住房保障方式也從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府、企事業(yè)單位、社會(huì)力量等多主體供給、多渠道保障。

“新開工建設(shè)的保障性租賃住房單套建筑面積不超過70平方米?！苯?，陜西制定加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見提出，到“十四五”末，陜西全省基本建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。其中，人口凈流入的大城市（西安市）形成有效的保障性租賃住房供給，切實(shí)緩解新市民、青年人等群體住房困難。

加快保障性租賃住房供給

江蘇、上海、陜西等地出臺(tái)系列政策措施，進(jìn)一步加快保障性租賃住房的供給。

針對(duì)新建保障性租賃住房從開工到竣工交付需要2-3年，為加快供應(yīng)，江蘇省提出對(duì)現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，對(duì)符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，并享受保障性租賃住房的相關(guān)優(yōu)惠政策。利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)，土地可以不花錢或花少量的錢；利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)，不補(bǔ)交土地價(jià)款，土地也不用花錢。系列政策措施將有效盤活存量土地與存量房屋，進(jìn)一步加快該省保障性租賃住房的供給。

為加快推進(jìn)上海保障性住房建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，促進(jìn)融資供需雙方有效對(duì)接，中國(guó)人民銀行上?？偛拷章?lián)合上海銀保監(jiān)局、市房屋管理局和市地方金融監(jiān)管局舉辦上海推進(jìn)保障性住房建設(shè)銀企對(duì)接會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增加保障性住房供給，是為新市民、年輕人解決住房需求的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的有效舉措。金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重大意義，將自身發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略更好地結(jié)合起來。金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)要針對(duì)不同類型保障性住房的新特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度；房地產(chǎn)企業(yè)要聚焦主業(yè)，穩(wěn)慎經(jīng)營(yíng)。各方面齊心協(xié)力，努力推進(jìn)上海保障性住房建設(shè)再上新臺(tái)階。

陜西省規(guī)定，各城市人民政府要建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。切實(shí)提高保障性租賃住房使用效率，承租對(duì)象正在享受其他形式保障性住房的，不得申請(qǐng)保障性租賃住房；保障性租賃住房承租對(duì)象不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，不得轉(zhuǎn)變租住用途。保障性租賃住房不得上市銷售或者變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止變相福利分房。

加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量

各地在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，制定本地保障性住房質(zhì)量常見問題防治要點(diǎn)。

在保障房的實(shí)際推進(jìn)過程中，部分保障性住房出現(xiàn)房屋質(zhì)量問題，影響居民居住品質(zhì)。12月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量常見問題防治的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱通知），旨在進(jìn)一步提升工程質(zhì)量，保障人民群眾的切身利益。

通知對(duì)保障性住房質(zhì)量常見問題防治工作進(jìn)行規(guī)定，包括室外迎水面防水、室內(nèi)房間不滲漏、室內(nèi)隔聲防噪、室內(nèi)空氣健康、室內(nèi)建筑面層平整無開裂、固定家具安裝牢固美觀、設(shè)備管線設(shè)置合理、圍護(hù)系統(tǒng)防墜落八方面要求，并對(duì)具體要求進(jìn)行明確和細(xì)化。

此外，通知提出要積極探索保障性住房質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，通過保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)施工過程監(jiān)督，保障建筑工程質(zhì)量，保證使用者權(quán)益。各地要在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際和群眾反映的突出問題，制定本地保障性住房質(zhì)量常見問題防治要點(diǎn)，在滲漏、隔音、室內(nèi)空氣質(zhì)量、固定家具安裝、管線設(shè)置、外墻脫落等方面達(dá)到最基本的質(zhì)量要求。

值得一提的是，通知提出，保障性住房建設(shè)應(yīng)采用工程總承包模式，大力推廣裝配式等綠色建造方式；積極推行建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢等新型組織管理模式，促進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、裝修等各專業(yè)協(xié)同。此外，要加強(qiáng)對(duì)保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制度，推進(jìn)信用體系建設(shè)；實(shí)施責(zé)任清單管理，強(qiáng)化施工過程留痕，對(duì)產(chǎn)生重大質(zhì)量問題的，嚴(yán)格追究相關(guān)主體責(zé)任。