遼寧阜新從煤炭枯竭到潛力無限

嘉寓阜新清潔能源產業(yè)基地光能生產車間，工作人員正生產嚴寒地區(qū)專用供暖管。

2001年，遼寧阜新負重前行，成為全國首個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。20年后的今天，阜新涅槃再生。修復礦坑恢復生態(tài)，積極培育新經濟增長點，昔日“煤電之城”已滄桑巨變，煥然一新。

修復礦坑治理生態(tài)

東西長3.9公里，南北寬1.8公里，最深處垂直深度350米……從阜新市海州露天煤礦北側的觀景臺向下望去，巨大的深坑猶如大地撕開了一張大口。深坑內，工作人員正在恢復海州礦下坑道路，進行土地整治和生態(tài)修復。

海州露天煤礦是新中國成立后第一座大型現代化露天煤礦，1952年8月開工建設，1953年7月1日正式投產，2005年6月因資源枯竭而關閉。

今年63歲的海州露天礦老員工由福新一家?guī)状硕际敲旱V職工。22歲進入海州礦的他，從機電工做到工程師。2005年海州礦關閉，此后的16年時間里，他成為海州礦綜合治理和生態(tài)整治的骨干之一。

“燈火通明，非常繁忙……”由福新回憶起自己年輕時在坑底的工作場景十分自豪。不過，從上世紀80年代后期開始，阜新煤炭資源漸趨枯竭。2000年，阜新礦區(qū)僅剩3.3億噸可采儲量，全地區(qū)23對國有主力煤礦有14對相繼關閉。以煤炭為主的單一產業(yè)結構，導致阜新經濟基礎十分薄弱，而且缺乏替代產業(yè)，經濟發(fā)展面臨前所未有的困難。

不僅如此，當時阜新的生態(tài)環(huán)境較為惡劣?！澳菚r阜新的空氣質量很差，地下水資源污染嚴重，滑塌、滑坡、地面沉陷……”由福新回憶說。

阜新市委、市政府高度重視海州露天煤礦的治理工作，努力將海州露天礦建成全國第一批國家礦山公園，服務周邊百姓。

阜新市自然資源局副局長劉曉忠介紹，2005年至2017年相繼開展了海州露天礦北幫環(huán)境治理一期、二期、三期工程和南幫環(huán)境治理一期工程等一系列治理工程。通過削坡、平盤、抗滑樁等措施，治理礦坑面積2平方公里，初步消除了北幫、南幫部分區(qū)域地質災害隱患，恢復礦坑部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境，取得了階段性成果。

“近4年來，我們通過調查，掌握了大量基礎數據，溝通協(xié)調，努力爭取礦山生態(tài)修復項目，大力推進海州露天礦綜合治理，全面恢復廢棄礦山已治理地塊的生態(tài)功能，積極探索廢棄礦山生態(tài)治理與綜合利用的新路子。”劉曉忠說。

如今，海州露天礦國家礦山公園內，平日里，三五成群的老人聚在一起放風箏、跳廣場舞；周末，不少年輕人帶著孩子走在林蔭步道上玩耍，還在觀景臺等代表性景觀前合影拍照。由福新說：“這里的變化真大，以前都想不到?！?/p>

培育新經濟增長點

眼下，阜新市阜新蒙古族自治縣大五家子鎮(zhèn)古喇嘛營子村正值冬季供暖季。日前，嘉寓阜新清潔能源產業(yè)基地收到來自該村村民倪立敏贈送的錦旗，以此感謝阜新嘉寓大五家子鎮(zhèn)施工隊為村民作出的貢獻。

倪立敏家的小樓有150平方米?！凹卧⒐镜氖┕り牱蘸艿轿?，我們家安裝了嘉寓光熱+清潔能源取暖系統(tǒng)，使用清潔能源取暖，可以過一個省心、安心的冬天了。”倪立敏說。

嘉寓阜新清潔能源產業(yè)基地品牌經理鄭世偉表示，光熱+新能源屬國家產業(yè)結構調整指導目錄鼓勵類產業(yè)，項目的建設有利于促進阜新產業(yè)結構轉型升級。公司自主研發(fā)的高效光熱+清潔能源暖系統(tǒng)可為北方采暖地區(qū)農戶家庭采暖提供一攬子解決方案。

村民從燒煤取暖到清潔取暖，“光熱+綠電”清潔取暖項目逐步鋪開，阜新打造新能源產業(yè)正酣。這座昔日“煤電之城”正邁向“新能源城市”。

12月初，在阜新百年國際賽道城，正進行滅火治理的新邱區(qū)3號廢棄礦坑，利用地勢建設成為摩托車賽道公園。而2021阜新草莓音樂節(jié)今年7月也在這里舉辦。

阜新百年國際賽道城實現了產業(yè)開發(fā)對生態(tài)治理投入的反哺，實現了資源綜合利用與關聯(lián)產業(yè)開發(fā)的有效融合。

北京中科盛聯(lián)集團有限公司首席科學家金躍群表示，“賽道城”正式被確定為“EOD模式”（生態(tài)導向開發(fā)）試點項目之一。賽道城項目啟動以來，發(fā)展定位從賽道小鎮(zhèn)到百年賽道城再到百年國際賽道城，多輪驅動、多業(yè)并進。如今，以汽車摩托車賽事、草莓音樂節(jié)、電子游戲競技娛樂為抓手，體育、旅游、娛樂、文化等多板塊齊頭并進，讓廢棄礦坑重燃新的生機與活力，正成為阜新發(fā)展新經濟的增長點和新動能。

打破瓶頸未來可期

作為全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市，阜新加快轉型，綠色低碳發(fā)展取得了一定成效，但依舊面臨一些瓶頸和問題。

阜新市發(fā)展和改革委員會副主任梅瓊坦言，阜新經濟總量較小，產業(yè)結構不盡合理；創(chuàng)新能力還不強，科技對經濟社會發(fā)展的支撐仍有提升空間；環(huán)境治理任務仍很繁重，還需在替代產業(yè)培育、發(fā)展方式轉變、礦山治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設等方面開展一系列新的嘗試。

劉曉忠直言，露天礦環(huán)境治理資金需求大、政策支撐弱、突破風險高。海州露天礦及周邊治理，資金數額龐大，國家專項資金和地方財力支持有限，阜新市擬通過殘余資源回收利用、大宗固體廢棄物綜合利用（煤矸石）、自然資源資產產權激勵、差別化土地供應等方式籌集治理資金。

那么，面臨這些瓶頸和挑戰(zhàn)，如何突破呢？梅瓊表示，首先，著力推進結構調整，堅持走綠色低碳的高質量發(fā)展之路。未來，阜新將強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極做好結構調整文章，促進產業(yè)結構合理化、高級化，打造多元支撐的現代產業(yè)格局，重點推動“四個優(yōu)勢產業(yè)”鏈條化延伸、規(guī)模化集聚、高端化升級，打造以新能源、綠色食品、高端裝備和精細化工為主的千億級產業(yè)集群。同時，積極引導氫能、無人機等新興產業(yè)加快發(fā)展。

“其次，堅持改革開放創(chuàng)新，在推動高質量發(fā)展中邁出新步伐。要不斷突破發(fā)展瓶頸，加快政府職能轉變，持續(xù)深化‘放管服’改革。再次，堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，緊緊圍繞‘碳達峰’‘碳中和’目標，構建具有阜新特色的低碳城市發(fā)展模式。加強生態(tài)環(huán)境保護治理，堅持精準治污、科學治污、依法治污。”梅瓊說。

從煤炭枯竭到潛力無限，阜新，正打造物“阜”民豐、煥然一“新”之城。