寧夏重大項(xiàng)目建設(shè)情況如何？報(bào)告來了！

6月1日—7日，寧夏自治區(qū)政府督查室會(huì)同黨委督查室、發(fā)展改革委，組成7個(gè)督查組，深入5個(gè)地級(jí)市、寧東基地和相關(guān)區(qū)直部門，采取查閱資料、實(shí)地踏勘、座談交流等方式，對(duì)2021年全區(qū)第一批、第二批集中開工重大項(xiàng)目建設(shè)情況、“十大工程項(xiàng)目”推進(jìn)情況、2021年招商引資情況開展集中督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體情況

今年以來，全區(qū)各地各部門狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴擴(kuò)大有效投資，項(xiàng)目建設(shè)總體態(tài)勢(shì)良好，為開局“十四五”、奮進(jìn)新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至5月底，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成535.15億元，同比增長(zhǎng)9.8%，比上年同期加快14.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，兩批次集中開工重大項(xiàng)目1133個(gè)，開工率95.6%，完成投資346.9億元，投資完成率27.9%；90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率92%，投資完成率31.5%。

（一）抓項(xiàng)目的意識(shí)逐步提高。去年以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視抓項(xiàng)目、促投資工作，堅(jiān)持高位推動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，全區(qū)上下項(xiàng)目建設(shè)大干快上氛圍日益濃厚。各地各部門牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，自我加壓、主動(dòng)作為，對(duì)標(biāo)對(duì)表全年目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓早安排部署，層層落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)謀項(xiàng)目、擴(kuò)投資、推進(jìn)度、抓落實(shí)。發(fā)展改革委積極履行牽頭抓總職責(zé)，組織開展 “擴(kuò)大有效投資年”行動(dòng)，部署“五曬五比五拼”專項(xiàng)活動(dòng)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。交通運(yùn)輸廳實(shí)行廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固原市壓實(shí)各級(jí)各部門一把手帶頭抓項(xiàng)目責(zé)任，石嘴山市出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法明確縣區(qū)和部門主體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)措施不斷優(yōu)化。各地各部門按照“時(shí)間過半、任務(wù)超半”“加大力度、加快進(jìn)度，確保完成任務(wù)”工作部署，算清時(shí)間賬，明確任務(wù)量，落實(shí)責(zé)任人，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)“四個(gè)一”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善“部門主管、市縣主抓、企業(yè)主干”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立按月評(píng)估調(diào)度、重大問題隨時(shí)研究工作機(jī)制，吳忠市完善重大項(xiàng)目三級(jí)包抓、專班推進(jìn)、定期調(diào)度工作機(jī)制，中衛(wèi)市建立會(huì)商制度精準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。優(yōu)化推進(jìn)措施。銀川市“清單式”管理抓開工、保進(jìn)度、促投產(chǎn)，一周一檢查、半月一盤點(diǎn)、一月一公示。石嘴山市安排專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)較快的縣區(qū)和市直部門進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金123萬元。寧東基地緊盯節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，企業(yè)更新改造投資同比增長(zhǎng)90%。

（三）項(xiàng)目要素保障持續(xù)跟進(jìn)。各地各部門聚焦用地供給、征地拆遷、工地服務(wù)、資金保障等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決問題，保障項(xiàng)目有序推進(jìn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。部門主動(dòng)服務(wù)。自治區(qū)出臺(tái)支持九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干財(cái)政措施，設(shè)立2億元獎(jiǎng)勵(lì)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展改革委爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金14.5億元，同比增長(zhǎng)101%，安排預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金9.5億元。自然資源廳編制《自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障》臺(tái)賬，實(shí)施銷號(hào)式管理，已批準(zhǔn)用地項(xiàng)目62個(gè)，通過用地預(yù)審項(xiàng)目27個(gè)，有力保障了重大項(xiàng)目落地實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推行線上審批，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。地方積極保障。銀川市出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版政策措施，明確22個(gè)方面86條改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。中衛(wèi)市積極解決中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心、光明乳業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目土地平整及供水供電等問題。寧東基地協(xié)調(diào)解決寶豐50萬噸煤制烯烴、曉星氨綸等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目土地問題，新增供地6235畝。

（四）項(xiàng)目謀劃招引有序開展。各地各部門圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)“四權(quán)”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃和招商引資力度。開展項(xiàng)目謀劃。水利廳圍繞黃河大保護(hù)大治理，謀劃重大水利項(xiàng)目7大類48項(xiàng)。交通運(yùn)輸廳圍繞完善綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重大交通項(xiàng)目前期工作，下半年計(jì)劃開工儲(chǔ)備項(xiàng)目8個(gè)，總投資85億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳搶抓寧夏列入國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，正在謀劃儲(chǔ)備一批農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。吳忠市謀劃擴(kuò)大有效投資強(qiáng)后勁新項(xiàng)目401個(gè)。擴(kuò)大招商引資。商務(wù)廳組織開展“高質(zhì)高效招商引資”行動(dòng)，截至5月底，全區(qū)實(shí)施招商引資合同項(xiàng)目886個(gè)。銀川市組織開展全民招商月活動(dòng)，集中簽約29個(gè)，總投資70億元，其中“九大產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目占比達(dá)到80%以上。吳忠市完善招商引資項(xiàng)目管家服務(wù)，成立工作專班對(duì)接項(xiàng)目落地，實(shí)施招商引資項(xiàng)目127個(gè)。寧東基地圍繞清潔能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目17個(gè)，招商引資到位資金35.2億元，同比增長(zhǎng)50%以上。

（五）“十大工程項(xiàng)目”穩(wěn)步推進(jìn)。省級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)牽頭部門和有關(guān)地方成立工作專班、制定任務(wù)書、細(xì)化時(shí)序表，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委，積極協(xié)調(diào)有關(guān)省區(qū)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，銀昆高速寧夏段、“三山”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程加快推進(jìn)。銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目、青銅峽抽水蓄能電站、寧夏至華中特高壓直流輸電及配套新能源項(xiàng)目、黃河寧夏段治理工程等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。黃河黑山峽河段開發(fā)、銀川至太原高鐵、銀川市城市地下軌道交通項(xiàng)目前期工作加緊推進(jìn)。

二、工作建議

（一）加快建設(shè)抓進(jìn)度。各地各部門要緊盯“時(shí)間過半、任務(wù)超半”目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)第一批、第二批重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成投資目標(biāo)。要千方百計(jì)加快推進(jìn)“十大工程項(xiàng)目”，切實(shí)發(fā)揮大型骨干項(xiàng)目引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用。全面落實(shí)“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，逐一明確項(xiàng)目建設(shè)路線圖、施工圖、作戰(zhàn)圖，緊盯節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度，做好項(xiàng)目前期論證工作，推動(dòng)能立項(xiàng)的盡早落地、已確定的抓緊開工、已開工的加快進(jìn)度、已建成的快速驗(yàn)收，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。各地各部門要對(duì)前兩批集中開工項(xiàng)目逐一排查、跟蹤督辦，確保真實(shí)開工、及時(shí)入統(tǒng)，實(shí)事求是反映項(xiàng)目開工情況和投資完成進(jìn)度。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)保障。加大重大項(xiàng)目用地保障力度，細(xì)化征地拆遷補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好報(bào)批、征用、拆遷等工作。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。對(duì)國(guó)家審批項(xiàng)目，各級(jí)各部門要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專題匯報(bào)、全力協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)早日獲批建設(shè)。完善并落實(shí)跨省項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，加大與相關(guān)省區(qū)協(xié)調(diào)溝通力度，爭(zhēng)取跨省區(qū)重大項(xiàng)目早日落地實(shí)施。

（三）招商引資擴(kuò)投資。要強(qiáng)化招商引資政策頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范各地招商引資行為，優(yōu)化完善招商引資考核辦法，建立定期通報(bào)制度，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，樹立“大招商大獎(jiǎng)勵(lì)、小招商小獎(jiǎng)勵(lì)”的鮮明導(dǎo)向。各地各有關(guān)部門要確定專項(xiàng)、明確專人、設(shè)立專班，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商、生態(tài)化招商。實(shí)行重大工程項(xiàng)目“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，聚焦引進(jìn)大項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、補(bǔ)短板增優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、帶動(dòng)型規(guī)模型項(xiàng)目，提高招商引資的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。集中力量打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，提供全過程、全領(lǐng)域、全方位服務(wù)，確保項(xiàng)目落地快、推進(jìn)快、建設(shè)快。

（四）謀劃儲(chǔ)備增后勁。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“兩新一重”，謀劃實(shí)施一批投資體量大、輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、畝均產(chǎn)出效益好的重大項(xiàng)目；聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”高端化、智能化、集群化，謀劃實(shí)施一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)的重大項(xiàng)目；聚焦綠色發(fā)展，圍繞先行區(qū)建設(shè)、落實(shí)“四權(quán)”改革重點(diǎn)任務(wù)，謀劃實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、土地修復(fù)重大項(xiàng)目。

（五）督查考核促落實(shí)。各地各部門要加大督導(dǎo)調(diào)研力度，通過形勢(shì)研判、清單推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督查通報(bào)等多種形式，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。充分利用項(xiàng)目推進(jìn)“曝光臺(tái)”“監(jiān)督臺(tái)”“展示臺(tái)”，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，形成比學(xué)趕超良好態(tài)勢(shì)。要突出重點(diǎn)，修訂完善重大項(xiàng)目考核辦法，促進(jìn)大抓投資、大抓項(xiàng)目工作氛圍。要結(jié)合“五曬五比五拼”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)成績(jī)顯著的市、縣（區(qū)）和有關(guān)部門，在資金項(xiàng)目安排上予以傾斜；對(duì)工作落實(shí)不力、敷衍懈怠、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)。