廣東擬沿西江等通道布局千萬噸級機制砂生產(chǎn)基地 到2025年建筑石料碎石類產(chǎn)能超3億方

12月7日，廣東省自然資源廳就《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021～2025年）》進行信息公示，征求公眾意見。

《規(guī)劃》指出，到2025年，廣東省礦山數(shù)量控制在1800個以內(nèi)，大中型礦山比例超35%，持證在采礦山達到綠色礦山標準比例達100%，建筑石料碎石類產(chǎn)能超3億方。

優(yōu)化勘查開發(fā)保護區(qū)域布局

珠三角地區(qū)限制勘查開采。珠三角地區(qū)要強化創(chuàng)新驅(qū)動和綠色引領(lǐng)，實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護要求。重點開采建筑石料；適度勘查開采地熱、礦泉水、金、銀、鉛、鋅、銅、錫、鐵等礦產(chǎn)。

沿海經(jīng)濟帶合理勘查開采。沿海經(jīng)濟帶要打造生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。合理勘查開采銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀、稀土、石墨、陶瓷土、高嶺土、建筑石料、地熱、礦泉水等礦產(chǎn)。

北部生態(tài)發(fā)展區(qū)全面推動綠色礦業(yè)發(fā)展。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)是我省礦產(chǎn)資源的主要賦存區(qū)，在落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下，全面推動綠色礦業(yè)發(fā)展。重點勘查開采銅、鉛、鋅、鎢、錫、金、銀、稀土、鉀鹽、地熱、礦泉水等礦產(chǎn)。

海域礦產(chǎn)資源有序勘查開發(fā)。推進海砂和天然氣水合物等海域礦產(chǎn)開發(fā)利用，支持天然氣水合物研發(fā)基地建設(shè)，做強做大海域能源產(chǎn)業(yè)。有序做好海砂資源勘查開采，有力支持全省特別是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家對海洋礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作部署同步推進其他海洋礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用。 

高效利用非金屬礦產(chǎn)資源

推進建筑石料資源規(guī)模化發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的建筑石料開發(fā)格局。統(tǒng)籌資源稟賦、市場需求、運輸半徑等因素，有序投放建筑石料采礦權(quán)。以西江、北江、東江、花都-龍門、陽江-珠海、惠陽-深汕等6個重點開發(fā)區(qū)域為主，推進砂石資源規(guī)模開發(fā)、整體修復，新建建筑石料礦山開采不留殘山殘坡。積極推進砂源替代利用，鼓勵利用廢石以及鐵礦等礦山的尾礦生產(chǎn)機制砂石。加強資源豐富地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，支持沿西江、北江、東江等主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地。規(guī)劃建筑石料碎石類產(chǎn)能3億立方米以上，機制砂產(chǎn)能0.975億立方米以上。

嚴格調(diào)控開發(fā)總量

嚴格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護等規(guī)劃準入條件，對全省開采總量進行管控，提升資源集約開發(fā)程度，全省礦山企業(yè)總數(shù)控制在1800個以內(nèi)。對全省采石場數(shù)量實行總量指標控制，石場總數(shù)控制在1150個以內(nèi)。嚴格執(zhí)行國家對稀土、鎢等保護性開采特定礦種下達的開采總量控制指標。

創(chuàng)新礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理方式

推行礦業(yè)權(quán)人開采信息公示制度，逐步建立社會監(jiān)督、政府抽查、失信退出的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊無證開采、越界開采等違法違規(guī)行為。對砂石土礦管理，支持已有采石場剩余和毗鄰資源再利用，引入“資產(chǎn)包”處置方式，探索“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的開發(fā)模式。統(tǒng)籌考慮一體化規(guī)劃建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用。規(guī)范工程建設(shè)項目和執(zhí)法罰沒砂石土管理。

開展近海海砂資源調(diào)查

對沿海海砂資源進行系統(tǒng)勘查，摸清海砂資源分布、估算遠景資源量、分析海砂質(zhì)量和含礦性，圈定有利區(qū)。在有利區(qū)中開展進一步調(diào)查工作，圈定擬出讓區(qū)，支撐海砂掛牌出讓，為海砂開發(fā)利用提供資源保障。

推動海砂開發(fā)利用

合理確定海砂開采范圍、開采時段和開采量，有序組織海砂資源海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場化出讓，滿足市場的海砂需求。

規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響及擬采取的減緩措施

粉塵：為有效控制粉塵的排放，減輕其對周圍環(huán)境的影響，要采取以防為主的方針。露天開采的主要鑿巖設(shè)備均選用帶捕塵裝置的設(shè)備，以減少揚塵。對無組織排放源，如采場運輸?shù)缆?，采取定期撒水抑塵措施，以控制揚塵；石料破碎、碎石庫和裝載轉(zhuǎn)運點等粉塵較為集中的排放點要有專門的噴淋或其它除塵措施使粉塵達標排放；對采剝工作面、石料運輸?shù)缆?、廢石場灑水抑塵。

廢石：廢石堆場中的廢石一般采用全自卸式汽車、推土機輔助作用的方式進行運輸處理。廢石在裝載、運輸、卸車過程以及廢石場自身因風而起的揚塵，會對大氣環(huán)境產(chǎn)生影響。可采取以下空氣污染防治措施，減少揚塵對礦區(qū)空氣環(huán)境的影響：①對廢石裝載、卸車等作業(yè)點及運輸?shù)缆凡扇《ㄆ跒⑺謮m措施；②文明施工，嚴格管理，搞好運輸車輛的外部情節(jié)，及時清洗；③在裝卸、運輸過程中要防治灑落，露天堆場要定期灑水抑塵。

泥石流：礦山泥石流治理指導基本原則是：排導、攔擋及綜合治理。排導工程：即改善泥石流流勢，增大礦區(qū)周圍橋梁等建筑物的泄洪能力，使泥石流按設(shè)計意圖順利排泄。泥石流排導工程包括導流堤、急流槽和束流堤三種類型。攔擋工程：可以采取在溝谷中修建攔渣壩、谷坊壩，用以攔截泥石流的固體物質(zhì)和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄總量和能量，減弱泥石流的破壞力。綜合治理工程即選擇合適的排廢場，這是礦山泥石流發(fā)生與否及其規(guī)模大小的內(nèi)在條件，礦山在生產(chǎn)過程中應當把所有的棄渣都運到渣場堆放．不能隨便亂堆亂放。

生態(tài)環(huán)境：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對生態(tài)影響主要體現(xiàn)在土地占用、植被破壞、景觀改變等方面。規(guī)劃礦區(qū)開采應嚴格落實生態(tài)保護及水土保持措施，加強礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、管理，建立和完善礦山環(huán)境保護準入條件及各種環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和礦山地質(zhì)災害防治等責任制度；加強礦山生態(tài)保護修復，建立和完善礦山環(huán)境保護與恢復治理動態(tài)監(jiān)測，強化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管；實行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高礦山環(huán)境整治水平。

土壤環(huán)境：礦產(chǎn)資源開發(fā)對土壤環(huán)境影響表現(xiàn)為損失土壤資源及污染土壤環(huán)境、次生地質(zhì)災害加速土壤退化和破壞、礦山水土污染。規(guī)劃實施后，要嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，嚴控施工及開采范圍，全面整治歷史遺留尾礦庫，完善隱患治理和閉庫措施，加強固廢處置，加快土地復墾。根據(jù)礦山不同開采時期的技術(shù)特點和自然環(huán)境等因素及時決策確定相應的復墾或生態(tài)重建方案，盡量避免或減少對環(huán)境的破壞。

環(huán)境風險：礦產(chǎn)資源開采活動所涉及的環(huán)境風險主要為地下開采、炸藥爆破、事故性泄露、廢石堆場泥石流風險、尾礦壩水環(huán)境及潰壩風險等。礦產(chǎn)資源開發(fā)中，應建立有效的攔截、降污、導流、暫存等工程措施，防止泄漏物、廢水等進入外環(huán)境。建立礦區(qū)環(huán)境應急監(jiān)測機制，強化礦區(qū)風險防控，并根據(jù)國家環(huán)境應急預案管理的要求編制環(huán)境風險應急預案，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。在嚴格落實各項事故防范和應急措施、加強管理的前提下，可最大限度地減少可能發(fā)生的環(huán)境風險。