能源、產(chǎn)業(yè)、交通……“十四五”綠色北京低碳路徑圈定N大重點(diǎn)領(lǐng)域

頭頂?shù)乃{(lán)天變多了，身邊的碧水更清了。近年來，許多在北京生活的市民對此都有切身感受。12月8日，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上介紹，“十三五”時(shí)期，北京細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降了一半左右，全市空氣質(zhì)量顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！兑?guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，北京將聚焦減污降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，從能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等方面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

2025年基本消除重污染天氣

“這兩年北京的霧霾明顯減少了，天氣好的時(shí)候在家里的陽臺就能看見遠(yuǎn)處的山?！闭劶氨本┛諝饽芤姸鹊淖兓易〔絽^(qū)的崔大伯對北京商報(bào)記者表示。

數(shù)據(jù)顯示，在“十三五”規(guī)劃的收官之年，北京細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度值首次進(jìn)入“30+”，五年降幅超過50%，8個(gè)區(qū)率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，占市域面積約80%；地表水水質(zhì)持續(xù)改善，國控?cái)嗝媪覸類水體全面消除；土壤環(huán)境狀況保持良好。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）累計(jì)提高9.3%。

記者了解到，“十三五”期間，北京提前超額完成規(guī)劃目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。目前，北京大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)也被聯(lián)合國環(huán)境署納入了實(shí)踐案例。

“十四五”時(shí)期，北京生態(tài)環(huán)境保護(hù)又要如何發(fā)力？著眼綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重難點(diǎn)，8日發(fā)布的《規(guī)劃》從發(fā)展更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態(tài)更宜居5個(gè)維度，設(shè)置了一組目標(biāo)。

其中提到，到2025年，PM2.5年均濃度35微克/立方米左右、優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升、基本消除重污染天氣。此外，還包括碳排放總量率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰后穩(wěn)中有降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14%左右。地表水國控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)步提升、消除劣V類水體。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)用地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障等。

攻堅(jiān)“污染防治+水源保護(hù)”

而為回應(yīng)市民關(guān)切，“十四五”期間，北京也將深入開展污染防治，并多措并舉實(shí)施水資源保護(hù)。

《規(guī)劃》提到，北京將以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點(diǎn)，聚焦機(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)生活、揚(yáng)塵等領(lǐng)域，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)核心區(qū)超低排放區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)。

在提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，“十四五”期間，北京將組織實(shí)施好流域內(nèi)的水生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。以水環(huán)境治理為例，在城鎮(zhèn)地區(qū)，加快污水收集處理體系提質(zhì)增效，強(qiáng)化城市面源治理，建立完善入河排口管理體系，污水處理率達(dá)到98%，黑臭水體“長制久清”；在農(nóng)村地區(qū)，因地制宜采取工程和生態(tài)措施推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，完善處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，完成小微水體綜合整治。

同時(shí)，推進(jìn)生態(tài)用水合理配置，加強(qiáng)河湖水系連通，提高河湖自凈能力。管控和改善河湖生態(tài)緩沖空間，分級管控河湖水生態(tài)保護(hù)空間，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)。

密云水庫是首都生態(tài)的“金名片”，也是首都供水的“穩(wěn)定器”“壓艙石”和“調(diào)節(jié)器”，曾被習(xí)近平總書記稱為“無價(jià)之寶”。密云水庫流域有超過3/4的面積在河北省張家口和承德兩市，占流域面積78%。

確保首都水安全，是京冀兩省市的共同責(zé)任，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，符合兩地的長遠(yuǎn)利益。北京市水務(wù)局水保生態(tài)處處長劉大根告訴北京商報(bào)記者，去年北京市與河北省攜手制定了《京冀密云水庫水源保護(hù)共同行動(dòng)方案》，建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同守護(hù)好密云水庫。

“‘十四五’期間，水務(wù)局將持續(xù)在生態(tài)、執(zhí)法、科技、工程、河長制五大領(lǐng)域開展保水重點(diǎn)行動(dòng)。”劉大根說。

重點(diǎn)領(lǐng)域“低碳”布局

生態(tài)環(huán)境保護(hù)之外，綠色發(fā)展也是重要一環(huán)。據(jù)悉，“十三五”時(shí)期，北京能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，煤炭消費(fèi)總量降至135萬噸；低碳發(fā)展更趨成熟，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降26%以上，提前超額完成了主要污染物總量減排任務(wù)。

綠色低碳發(fā)展是推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是解決污染問題的根本之策?！笆奈濉睍r(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善來到了由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

“以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效?！蓖高^此次《規(guī)劃》不難發(fā)現(xiàn)，低碳已成為“十四五”時(shí)期打造“綠色北京”的高頻詞，能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域也迎來“必答題”。

在能源方面，《規(guī)劃》指出要大力發(fā)展新能源和可再生能源。北京將按照“減煤、穩(wěn)氣、少油、強(qiáng)電、增綠”的思路,分類有序推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，從源頭減污降碳。同時(shí)，逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，形成千萬千瓦級應(yīng)急備用和調(diào)峰能力。到2025年外調(diào)綠電的電力力爭達(dá)到300億千瓦時(shí)，再加上本地可再生能源的開發(fā)利用，力爭“十四五”末全市可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%左右。

與此同時(shí)，加快布局節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。北京將鼓勵(lì)新能源智能汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)咨詢和智能化技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升氫能、智能電網(wǎng)和先進(jìn)儲能、綠色制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)、智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品等綠色制造示范。

在建筑領(lǐng)域，推進(jìn)綠色低碳改造，加快既有公共建筑綠色化改造，推廣超低能耗建筑。結(jié)合城市更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。力爭基本完成全市2020年以前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造3000萬平米。

在交通領(lǐng)域，優(yōu)化出行、車型、運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建綠色低碳交通體系。北京市交通委員會(huì)副主任吳世江告訴北京商報(bào)記者，“十四五”期間，交通委將通過擴(kuò)編組、增換乘、出支線、加復(fù)線等措施提升運(yùn)輸效率和城市軌道交通與市郊鐵路的綜合效益。此外，在公交、出租、道路客貨運(yùn)等行業(yè)加大新能源車應(yīng)用，并配合相關(guān)部門研究制定全市新能源車推廣應(yīng)用方案，進(jìn)一步完善新能源汽車通行便利、運(yùn)營服務(wù)和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等鼓勵(lì)政策。

推動(dòng)公眾出行“低碳化”是另一亮點(diǎn)舉措?！敖煌ㄎ瘜⒔ㄔO(shè)連續(xù)安全、便捷可達(dá)、舒適健康、環(huán)境友好的步行和自行車網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施綠色出行碳普惠行動(dòng)，通過碳交易平臺激勵(lì)公眾綠色出行意愿。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例力爭提升到76.5%?！眳鞘澜f。