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重點關注！廣東海砂出讓方案審批權重大調整！

廣東砂石協(xié)會 · 2021-04-08 09:13  留言

3月27號，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關于調整海砂開采海域使用權市場化出讓方案批準有關事項的通知》（下稱“通知”），將海砂開采海域市場化出讓方案由省海洋行政主管部門批準調整為由沿海地級市以上人民政府批準。此次調整對于加速廣東省海砂資源開發(fā)利用及市場建設用砂供需形勢都將造成一定影響。

正文內容如下：

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步深化“放管服”改革，促進海砂開采海域使用權市場化出讓，提升海砂資源開發(fā)利用水平，省人民政府決定將海砂開采海域使用權市場化出讓方案由省海洋行政主管部門批準調整為由沿海地級以上市人民政府批準，《廣東省人民政府辦公廳關于推動我省海域和無居民海島使用“放管服”改革工作的意見》（粵府辦〔2017〕62號）關于海砂開采海域使用權市場化出讓方案由省海洋行政主管部門批準的規(guī)定不再執(zhí)行。海砂開采海域使用權市場化出讓工作繼續(xù)由沿海地級以上市組織實施，海域使用權出讓收入繼續(xù)按中央30%、省級70%的比例上繳國庫。

廣東省砂石需求量大，砂石市場長期處于供不應求狀態(tài)，對粵港澳大灣區(qū)重點工程建設造成了嚴重制約。為做好砂石供應保障工作，近年來，廣東省積極進行砂石資源開發(fā)利用工作。2017年，廣東省開始嘗試對海砂資源進行開發(fā)利用，以滿足香港機場第三跑道、深中通道等重大項目填海工程需求。

另一方面，住建部對海砂混凝土中有害物質含量（特別是氯離子含量）進行了規(guī)定，但在執(zhí)行層面存在諸多困難，海砂淡化技術不成熟，來源復雜，監(jiān)管工作難以開展。因為海砂樓的經驗教訓，廣東省近年來對非法采運海砂一直持高壓態(tài)勢，嚴格限制海砂在工程上的應用。目前，海砂開發(fā)應用僅限于特定重點工程填海項目需求上。

廣東省海砂資源豐富，且存在一定的開發(fā)利用史，但在海砂淡化技術、開發(fā)監(jiān)管層面仍相對薄弱。此次海砂采礦權批準轉由地級以上市政府執(zhí)行，旨在激發(fā)市場活力，培育一批技術成熟的海砂淡化企業(yè)，促進海砂利用產業(yè)化，緩解粵港澳大灣區(qū)建筑用砂供應壓力。

海砂是天然砂，需要漫長的時間形成，幾十年的城市建設就消耗了數(shù)百年來河砂積累，海砂資源耗盡也只是時間問題。資源量大、易開采是廣東省海砂的優(yōu)勢，而就緩解建筑用砂短期迫切需求及長遠發(fā)展兩大層面，開發(fā)利用機制砂依然是當下最優(yōu)解。

據了解，作為水泥企業(yè)產業(yè)延伸主要方向的砂石骨料正逐漸成為部分水泥大企近年來發(fā)展的重點。那么水泥企業(yè)布局骨料市場，未來將面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)？中國水泥網將于2021年4月20-21日在杭州舉辦“2021中國水泥產業(yè)峰會暨TOP100頒獎典禮”，誠邀業(yè)界人士共商行業(yè)發(fā)展。