到2025年 四川綜合交通建設(shè)將完成投資1.3萬億

到2025年，實現(xiàn)“萬億、兩圈、三網(wǎng)”目標(biāo)：即綜合交通建設(shè)完成投資1.3萬億，基本形成“123出行圈”和“123快貨物流圈”，基本實現(xiàn)“快速網(wǎng)覆蓋區(qū)縣、干線網(wǎng)暢達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)網(wǎng)連接村組”，為打造全國交通“第四極”奠定堅實基礎(chǔ)。

這是四川交通“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)。7月27日，在四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議上，省交通運輸廳廳長羅佳明報告了我省建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況報告。

強引領(lǐng)：

形成四川“通疆達(dá)?！贝笱h(huán)大通道

聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，提升外暢內(nèi)聯(lián)水平，加快“四向八廊”待貫通路段建設(shè)，南向進出川大通道新增8條、開工6條，合力建設(shè)西部陸海新通道，暢通公鐵陸海聯(lián)運通道；西向進出川大通道新增2條，加快打通成都至蘭西城市群的鐵路、高速公路通道，統(tǒng)籌推進川藏鐵路、川藏高速及G318線等配套公路建設(shè)；東向進出川大通道新增5條、開工6條，加快南北沿江高速鐵路大通道建設(shè)，開辟成都經(jīng)達(dá)州至萬州港鐵水聯(lián)運新通道；北向進出川大通道開工2條，加快建設(shè)成都、萬達(dá)開地區(qū)通往關(guān)中平原、京津冀的高速鐵路大通道。強化成渝主軸能力，加快形成成渝雙核間由三條高速鐵路和四條高速公路構(gòu)成的通道集群，力爭川渝間高速公路通道達(dá)到17條。優(yōu)化“三帶”通道結(jié)構(gòu)，消除兩翼毗鄰地區(qū)的省際斷頭路、瓶頸路；推進干支高效互聯(lián)，打造成都都市圈“1小時通勤圈”，強化五區(qū)協(xié)同通道支撐。

聚焦南向開放，開辟成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谖骶€主通道，擴能提升成渝鐵路運輸能力，加快構(gòu)建我省經(jīng)貴州至廣西北部灣港最近鐵路貨運大通道，形成四川“通疆達(dá)?！贝笱h(huán)大通道。持續(xù)優(yōu)化鐵海聯(lián)運班列運營組織，打造四川經(jīng)廣西、云南至越南、老撾等東南亞國家的跨境運輸線路，促進通道交通物流經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

聚焦交通強省，高質(zhì)量完成交通強國試點任務(wù)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展、高原山區(qū)公路創(chuàng)新發(fā)展、公園城市交通綠色發(fā)展、提升交通防災(zāi)減災(zāi)韌性、車路協(xié)同技術(shù)、交通與旅游文化融合發(fā)展等方面取得標(biāo)志性成果。在全省分批次推進交通強市、交通強縣建設(shè)。

補短板：

全面融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，打造軌道上的雙城經(jīng)濟圈

補齊綜合交通網(wǎng)絡(luò)短板。優(yōu)化快速網(wǎng)，加快建設(shè)成達(dá)萬高鐵、成自宜高鐵，開工建設(shè)成渝中線高鐵、渝西高鐵重慶至安康段，全面融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，打造軌道上的雙城經(jīng)濟圈。加快3800公里高速公路續(xù)建項目建設(shè)，新開工2500公里，打通久馬、九綿、新市經(jīng)金陽經(jīng)寧南至攀枝花、西昭等國高待貫通路段，擴容成渝、成綿廣、成樂、成南、遂渝等擁擠通道，加密省際、城際互聯(lián)互通高速公路，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1.1萬公里。推進民用運輸機場“干支結(jié)合、客貨并舉”，全省機場數(shù)量達(dá)19個。完善干線網(wǎng)，圍繞構(gòu)建川藏鐵路通道、西部陸海新通道西線鐵路通道，提升沿江等干線鐵路貨運通道能力，加快川藏鐵路雅林段、成都至蘭州鐵路成都至川主寺段、西寧至成都鐵路等重點項目建設(shè)。加快推進多制式軌道交通建設(shè)，實施成都地鐵177公里、市域（郊）鐵路40公里、山地軌道交通123公里。圍繞支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展，新改建普通國省道9200公里，提高中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)連通水平。實施航道擴能提升工程，高等級航道達(dá)2050公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)280萬標(biāo)箱。織密基礎(chǔ)網(wǎng)，圍繞支撐鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)村公路4.6萬公里，重點實施撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程和自然村通硬化路工程。加快構(gòu)建五大通用機場群。構(gòu)建“一核九輔多點”郵政發(fā)展總體格局，實施“快遞七進”“快遞兩進一出”工程。

補齊綜合交通銜接短板。提高綜合交通銜接效率，以樞紐為載體，建設(shè)成都、瀘州—宜賓、攀枝花、達(dá)州、廣元、遂寧等國家物流樞紐城市，建成高鐵天府站等立體換乘的綜合客運樞紐、瀘州江北港物流園區(qū)等無縫銜接的綜合貨運樞紐，完善樞紐集疏轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。聚焦強化城市內(nèi)外交通有效銜接，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，強化干線公路與城市道路有機銜接，緩解進出城交通擁堵。

促融合：

交通與新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合

促進交通與新技術(shù)深度融合。推進新型交通基礎(chǔ)設(shè)施示范應(yīng)用，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，提升集成管理、智能分析和預(yù)警預(yù)告能力，建成成都繞城、成宜等面向車路協(xié)同的智慧高速公路，加快部署機場智能服務(wù)設(shè)施，推進航道數(shù)字化改造和樞紐、既有鐵路智能化升級。夯實行業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一批有影響力的科研基地和創(chuàng)新平臺，攻克川藏鐵路、川西高原艱險山區(qū)公路等急需關(guān)鍵技術(shù)，組建四川省交通運輸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域科研平臺共建、共享、共用。

促進交通與生態(tài)環(huán)境深度融合。構(gòu)建低碳交通運輸體系，制定交通運輸“碳達(dá)峰”行動方案，加快“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，加大新能源和清潔能源車船裝備推廣應(yīng)用力度，推動服務(wù)區(qū)、客運樞紐充換電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成連接全省主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)。開展綠色出行創(chuàng)建行動，試點創(chuàng)建一批近零碳交通示范區(qū)。建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，強化交通設(shè)施與國土空間規(guī)劃有效銜接，集約利用土地、通道線位、岸線等資源，加強老舊設(shè)施更新利用，推進生態(tài)選線選址，強化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，推進綠色施工，構(gòu)建生態(tài)綠色景觀廊道。加強重點領(lǐng)域污染防治，落實長江流域“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，開展“綠水綠航”專項行動，深入推進營運車輛污染治理，推進機場設(shè)施“油改電”建設(shè)，持續(xù)推進樞紐場站等場所污染治理，推進郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。

促進交通與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。打造交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，依托萬億級的交通建設(shè)項目，培育壯大軌道交通、民用航空、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、施工裝備等產(chǎn)業(yè)集群，推動“四川造”交通產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)走向全球。依托“交通+郵政”推動線上經(jīng)濟發(fā)展，打造年超億件的川貨寄遞品牌。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟通道經(jīng)濟，推動綜合交通樞紐與周邊土地綜合開發(fā)，打造東部新區(qū)、資陽臨空經(jīng)濟區(qū)航空產(chǎn)業(yè)和成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港制造等產(chǎn)業(yè)，加速形成“買全球、賣全球”資源配置和加工制造能力。推動軌道交通樞紐TOD綜合開發(fā)，形成軌道交通產(chǎn)城一體發(fā)展典范。打造一批超級和主題服務(wù)區(qū)。推動“交通+旅游”融合發(fā)展，整合交通與旅游文化資源，完善景區(qū)景點“快進”系統(tǒng)，打造“大九寨”“大峨眉”“大香格里拉”等精品旅游風(fēng)景廊道，拓展交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，布局建設(shè)一批自駕車房車營地，發(fā)展旅游專列、“夜游三江”等服務(wù)產(chǎn)品。

優(yōu)體系：

出行服務(wù)、貨運服務(wù)、安全防控、行業(yè)治理更優(yōu)

優(yōu)化出行服務(wù)體系。推進區(qū)際出行快速化，拓展洲際10小時航程圈和亞洲5小時航程圈，完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌軍民航發(fā)展需求，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)。打造一日往返、夕發(fā)朝至等高鐵服務(wù)產(chǎn)品。推進城際出行便捷化，加快形成成都平原“環(huán)+射”鐵路公交化開行格局，推進毗鄰城際客運班線公交化改造，推廣跨省、跨市公交路線。優(yōu)化高速公路交通管控措施，提升路網(wǎng)運行效率。發(fā)展支線航空，推進低成本等航空服務(wù)差異化發(fā)展。推進城市出行智能化，推廣“出行即服務(wù)”，推動公共交通“一卡式支付”“移動支付”“一碼通乘”。完善城市接駁慢行系統(tǒng)，成都都市圈重點打造“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合出行體系，地級市推進“公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)。建設(shè)異地候機樓和高鐵無軌站，鼓勵定制、網(wǎng)約、共享等新模式發(fā)展，有效緩解停車難問題。推進城鄉(xiāng)客運一體化。積極創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，推進“金通工程”全域覆蓋和樣板創(chuàng)建，積極拓展“運郵一體”服務(wù)，建設(shè)“一站多能、多點合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，實施平安渡運工程，繼續(xù)開好成昆鐵路“慢火車”。

優(yōu)化貨運服務(wù)體系。打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快“Ｙ”字形全球航空貨運網(wǎng)絡(luò)布局，加快形成“多通道跨境、多口岸過境”的中歐班列大通道，創(chuàng)新“蓉桂新”“蓉桂港”鐵海聯(lián)運，培育鞏固經(jīng)廣西、云南至東盟跨境道路貨運線路，建設(shè)以瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安為主要節(jié)點的長江水運物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“干線多式聯(lián)運+區(qū)域分撥”物流網(wǎng)絡(luò)，強化干線運輸與城市末端配送有機銜接。深化交郵合作，依托鄉(xiāng)村運輸“金通工程”提升農(nóng)村地區(qū)快遞快件覆蓋深度。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新貨運組織模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、高鐵貨運、航空貨運，推廣集中配送、共同配送、分時配送等新模式，推行“鐵路+”多式聯(lián)運“一單制”，建設(shè)全省多式聯(lián)運物流信息化平臺，協(xié)同重慶開通運營貨運水上穿梭巴士和“川渝外貿(mào)快班”。持續(xù)降低物流成本，落實減稅降費措施，差異化實施高速公路貨車通行優(yōu)惠政策，進一步規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費，加強物流領(lǐng)域收費行為監(jiān)管。

優(yōu)化安全防控體系。提升設(shè)施本質(zhì)安全水平，完善災(zāi)害易發(fā)地區(qū)生命線交通網(wǎng)絡(luò)，實施公路災(zāi)害繞避、安全提升、危舊橋（隧道）改造和災(zāi)害治理工程，建立交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測網(wǎng)。加快新型材料及建造技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和抗災(zāi)能力。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和誠信體系建設(shè)，健全交通安全生產(chǎn)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)“一票否決”，加強對網(wǎng)約車、?；愤\輸、大件運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的安全管控。健全應(yīng)急保障體系，完善綜合交通應(yīng)急預(yù)案，完善全省綜合交通運輸運行調(diào)度和應(yīng)急指揮平臺，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備中心布局。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，健全戰(zhàn)略物資運輸保障能力。

優(yōu)化行業(yè)治理體系。深化重點領(lǐng)域改革，完善“大交通”協(xié)同組織、協(xié)同發(fā)展機制，形成川渝毗鄰、成德眉資等區(qū)域交通協(xié)同治理樣板。推進機場、鐵路和港口口岸開放，擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)開放。研究建立多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)運營機制，深化低空空域行業(yè)、出租車行業(yè)等改革。建立內(nèi)河航運通航建筑物聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度機制。強化重點領(lǐng)域地方性法規(guī)制修訂，積極開展涉新業(yè)態(tài)等交通立法項目儲備。完善基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)護機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化水平，強化常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護，實施高速公路、普通國省道預(yù)防性養(yǎng)護和大中修養(yǎng)護工程，加大通航建筑物、港口、錨地等養(yǎng)護投入，探索以砂養(yǎng)航路徑，加強機場跑道、停機坪等養(yǎng)護管理。全面實施農(nóng)村公路“路長制”。優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，深入推進簡政放權(quán)，全面推行“證照分離”改革，力爭省、市、縣三級審批和服務(wù)事項實現(xiàn)全國全過程網(wǎng)上辦理，深入推進“信用交通省”建設(shè)。加強交通文化建設(shè)，傳承弘揚“兩路”精神，培樹交通行業(yè)先進典型，講好其美多吉雪線郵路、川航英雄機組等新時代交通楷模故事，提升交通參與者文明素養(yǎng)。