違規(guī)交易將被追責!全國統(tǒng)一碳市場要來了
3月30日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于公開征求《碳排放權交易管理暫行條例(修改意見稿)》(以下簡稱“《修改意見稿》”)的通知,提出建設全國碳排放權注冊登記和交易系統(tǒng),記錄碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息,提供結算服務,組織開展全國碳排放權集中統(tǒng)一交易。被納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位,不再參與地方碳排放權交易試點市場。
據(jù)了解,全國碳排放權交易市場的交易產(chǎn)品主要是碳排放配額,經(jīng)國務院批準可以適時增加其他交易產(chǎn)品。交易主體則包括重點排放單位以及符合國家有關交易規(guī)則的其他機構和個人。前述交易可采取協(xié)議轉讓、單向競價或者其他符合國家有關規(guī)定的交易方式,通過全國碳排放權交易系統(tǒng)進行。
根據(jù)《修改意見稿》,碳排放配額分配包括免費分配和有償分配兩種方式,初期以免費分配為主,根據(jù)國家要求適時引入有償分配,并逐步擴大有償分配比例。在此基礎上,國家將建立碳排放交易基金。向重點排放單位有償分配碳排放權產(chǎn)生的收入納入國家碳排放交易基金管理,用于支持全國碳排放權交易市場建設和溫室氣體削減重點項目。
“碳排放權交易的市場化特質,使價格機制在碳排放權交易的過程中舉足輕重。對于資源配置而言,價格發(fā)揮著路標作用,能為資源所有者和使用者傳遞信息,并提供相應的經(jīng)濟激勵。為此,需要加快碳排放權交易市場的建設,不斷地完善碳排放權交易的定價機制?!蔽靼步煌ù髮W經(jīng)濟與金融學院教授宋麗穎撰文指出。
《修改意見稿》明確了碳市場禁止交易的相關情形以及在不同違規(guī)情境下的處理方式。例如,《修改意見稿》規(guī)定,各級生態(tài)環(huán)境主管部門、全國碳排放權注冊登記機構、全國碳排放權交易機構、核查技術服務機構及其工作人員,不得持有、買賣碳排放配額;已持有碳排放配額的,應當依法予以轉讓。
當前述機構及人員出現(xiàn)違規(guī)情形,由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門注銷其持有的碳排放配額,沒收違法所得,并對單位處100萬元以上1000萬元以下的罰款,對個人處50萬元以上500萬元以下的罰款等。
此外,重點排放單位違反條例相關規(guī)定時,由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設區(qū)的縣級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下罰款;逾期未改正的,由重點排放單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織測算其溫室氣體實際排放量,作為該單位碳排放配額的清繳依據(jù);通過欺詐、惡意串通、散布虛假信息等方式操縱碳排放權交易市場的,由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,沒收違法所得,并處100萬元以上1000萬元以下的罰款等。相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。
《修改意見稿》詳情如下:
編輯:周程
監(jiān)督:0571-85871667
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