混凝土質(zhì)量專項檢查來了！停工整改、信用懲戒、行政處罰…涉及安徽、上海等多地

關(guān)千家萬戶的住房安全，然而，近期鋼渣坑洞房、鼓包樓等問題房層出不窮，（鋼渣又闖禍！致6幢樓房墻體現(xiàn)大量坑洞！南京一小區(qū)“火”了（附視頻）），極大威脅著人們對安居樂業(yè)幸福生活的期待。  

近期，四川、安徽、上海、山東各地紛紛開展專項檢查，保障建筑工程質(zhì)量安全，提升建筑工程品質(zhì)。  

安徽  

近日，安徽省發(fā)布了全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項監(jiān)察通知，具體如下:  

關(guān)于開展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查的通知  

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、市場監(jiān)督管理局,廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局：  

為進(jìn)一步加強對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量及使用質(zhì)量的監(jiān)管，保障建筑工程質(zhì)量安全，提升建筑工程品質(zhì)，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》(建質(zhì)函〔2021〕35號，簡稱《通知》)要求，經(jīng)研究，決定開展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：  

一、檢查范圍  

全省在建房屋市政工程、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。  

二、檢查內(nèi)容  

（一）生產(chǎn)質(zhì)量方面  

預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)、原材料管理、配合比設(shè)計及生產(chǎn)管理等情況，具體檢查內(nèi)容見《混凝土生產(chǎn)質(zhì)量檢查表》（附件1）。  

（二）使用質(zhì)量方面  

建設(shè)、監(jiān)理、施工單位履行質(zhì)量管理職責(zé)情況和實體混凝土質(zhì)量情況，具體檢查內(nèi)容見《在建工程混凝土使用質(zhì)量檢查表》（附件2）。  

三、檢查方式  

本次檢查分為企業(yè)自查、市縣檢查和省級抽查。  

1.企業(yè)自查：在建房屋市政工程由建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理等參建單位對使用質(zhì)量開展自查；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)質(zhì)量開展自查。自查結(jié)束后，在建房屋市政工程建設(shè)單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)將檢查情況和檢查表格報送至當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門。  

2.市縣檢查：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)檢查在建房屋市政工程預(yù)拌混凝土使用質(zhì)量。各地市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場抽取預(yù)拌混凝土進(jìn)行質(zhì)量檢測。  

3.省級抽查：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省市場監(jiān)督管理局將適時組織聯(lián)合檢查，隨機抽查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及在建工程。  

四、時間安排  

企業(yè)自查在3月31日前完成。各地主管部門檢查在4月25日前完成。  

五、有關(guān)要求  

1.各市（省直管縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門要督促本地區(qū)房屋市政工程建設(shè)各參建單位和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對照檢查表進(jìn)行全面自查，對存在的問題及時整改到位。  

2.各市（省直管縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。  

3.各市（省直管縣）要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)工作情況，重點包括部署開展情況、專項檢查成效、存在的問題及下一步工作措施建議等，于2021年4月30日前將檢查總結(jié)材料分別報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省市場監(jiān)督管理局。  

請各市（省直管縣）指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)事宜，并于2021年3月22日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式分別報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省市場監(jiān)督管理局。  

上海  

與此同時，上海市安質(zhì)監(jiān)總站也發(fā)布了《關(guān)于開展2021年度本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查的通知》。  

原文如下：  

山東濟南、菏澤等  

為做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，山東省濟南市將深入開展為期一個月的“四專一把關(guān)”專項檢查行動，重點督查參建各方質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量。  

“四專一把關(guān)”即在建工程實體質(zhì)量專項檢查、裝飾裝修工程常見質(zhì)量問題治理專項檢查、預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量專項檢查、建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工及疫情防控專項檢查和嚴(yán)把分部分項及竣工驗收監(jiān)督關(guān)。記者從市工程質(zhì)量與安全中心（以下簡稱“市質(zhì)安中心”）召開的專項行動動員部署會上了解到，此次專項行動自3月22日開始，檢查范圍涵蓋全市所有房建工程以及取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。  

專項檢查按照“誰監(jiān)管、誰組織”的原則開展，市質(zhì)安中心各科室、區(qū)縣監(jiān)督機構(gòu)具體實施。抽查標(biāo)準(zhǔn)為：結(jié)構(gòu)在建項目每個抽取一個單體，全部為結(jié)構(gòu)施工階段且單體個數(shù)超過10個的項目抽取2個單體；裝飾裝修階段項目每個抽取一個單體，全部為裝飾裝修階段且單體個數(shù)超過10個的項目抽取2個單體；同一個項目結(jié)構(gòu)在建和裝飾裝修單體同時包含的，按上述兩條要求分別抽??；原則上每個檢查組每日檢查不超過3個項目。  

檢查過程中如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不足問題，現(xiàn)場責(zé)令限期整改，逾期不改的責(zé)令停工整改，約談相關(guān)企業(yè)，實施信用懲戒扣分；  

發(fā)現(xiàn)存在相應(yīng)人員不到崗履職的，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，實施信用懲戒扣分；  

不符合相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求仍驗收通過的，或?qū)σ淹旯z驗批不及時進(jìn)行驗收或驗收無結(jié)論，進(jìn)入后續(xù)施工的，責(zé)令停工整改，相應(yīng)檢驗批鑒定檢測，約談相關(guān)企業(yè)，實施信用懲戒，對相關(guān)責(zé)任單位實施行政處罰；  

危大工程專項方案未經(jīng)審批、論證，擅自施工的，或不嚴(yán)格按照方案實施的，責(zé)令停工整改，約談相關(guān)企業(yè)，實施信用懲戒，對相關(guān)責(zé)任單位實施行政處罰，根據(jù)相關(guān)文件要求報上級部門暫扣安全生產(chǎn)許可證。  

菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《菏澤市預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查方案》的通知，要求在全市范圍內(nèi)對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，每季度開展一次，按“雙隨機一公開”原則。  

各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要高度重視專項檢查工作，自覺落實企業(yè)主體責(zé)任，主動配合，積極整改。檢查發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)過程存在質(zhì)量隱患的，應(yīng)責(zé)令立即整改；無法立即整改的，下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令限期整改；質(zhì)量隱患整改前或整改過程中，無法保證產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的，以及檢查不合格的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令暫時停業(yè)生產(chǎn)，對存在的問題整改完成并經(jīng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴(yán)查處并在市住建局網(wǎng)站予以通報。  

檢查發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量不合格且已供應(yīng)至建設(shè)工程項目使用的，應(yīng)追溯至施工現(xiàn)場并責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對相應(yīng)部位的混凝土實體質(zhì)量進(jìn)行檢測。  

湖南  

除上述地區(qū)之外，湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站近日發(fā)布的《2021年省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站工作要點》中也明確指出，2021年總站將以全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議重大決策部署為指導(dǎo)，強化質(zhì)量安全主責(zé)主業(yè)，抓好內(nèi)部管理，樹牢創(chuàng)建品牌，守牢廉潔底線；以新一輪事業(yè)單位改革為契機，突出隊伍建設(shè)，提升能力水平，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展彰顯質(zhì)安精神，貢獻(xiàn)質(zhì)安力量。  

配合省廳制定《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項治理行動方案》，在全省范圍開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項治理，同時，通過省廳季度質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強對預(yù)拌混凝土質(zhì)量的抽查工作。  

四川成都  

近日，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《成都市預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢查方案》。指出，為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《四川省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項整治行動方案》（川建質(zhì)安發(fā)〔2021〕3號）要求，進(jìn)一步加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量、綠色生產(chǎn)源頭治理及過程管控，壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保房屋市政工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，制定了《成都市預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢查方案》。檢查范圍為全市所有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點（包括臨時站點）和在建房屋建筑和市政工程項目。  

檢查內(nèi)容包括：  

（一）預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量  

主要檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，預(yù)拌混凝土供貨合同簽訂情況，原材料質(zhì)量管控及檢測情況，配合比設(shè)計及調(diào)整情況，生產(chǎn)管控情況，是否幫在建項目代為制作混凝土試件等，同時，針對企業(yè)現(xiàn)場原材料和出廠預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況實施抽檢。  

（二）預(yù)拌混凝土使用質(zhì)量  

主要檢查在建項目責(zé)任主體使用成都市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)情況，預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)審核情況，預(yù)拌混凝土供貨合同簽訂情況，施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)設(shè)施建立情況，混凝土試件唯一性標(biāo)識制度執(zhí)行情況，預(yù)拌混凝土進(jìn)場，取樣、送樣臺帳建立及對應(yīng)情況，是否存在由預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或檢測機構(gòu)代做代養(yǎng)混凝土試件的情況，預(yù)拌混凝土澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)情況，預(yù)拌混凝土構(gòu)件外觀情況及質(zhì)量檢測、評定情況，工程監(jiān)理履職情況等，同時，針對施工現(xiàn)場的進(jìn)場預(yù)拌混凝土及其達(dá)到齡期的構(gòu)件質(zhì)量狀況實施抽檢（質(zhì)量檢查表格見附件1.2.3）。  

（三）預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)內(nèi)容  

主要包括攪拌站是否通過環(huán)境影響評價，廠址選擇是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃及土地要求，臨時攪拌站設(shè)立是否超期，是否對外銷售混凝土。廠區(qū)綠化、整體清潔衛(wèi)生、道路等是否符合要求。車輛沖洗、降塵、雨水和生產(chǎn)廢水收集等設(shè)施是否符合要求。攪拌樓主體、粉料筒倉及骨料堆場是否全封閉，降塵措施是否有效，生產(chǎn)廢水、廢漿、廢渣是否零排放。是否建立環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否組織安全培訓(xùn)、人員體檢等。是否建立站區(qū)污染物排放點平面圖、管網(wǎng)圖，是否安裝揚塵、噪音和視頻在線裝置等內(nèi)容。  

工作要求方面，市級檢查組、各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立臺賬、責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位立即整改;無法立即整改的，下達(dá)限期整改通知書，落實閉環(huán)管理。對問題隱患整改前無法保證生產(chǎn)質(zhì)量的混凝土攪拌站，應(yīng)責(zé)令暫時停止生產(chǎn)，問題整改完成并經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)從嚴(yán)查處并進(jìn)行不良行為記錄。  

福建福州  

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強福州市預(yù)拌混凝土行業(yè)市場管理有關(guān)事項的通知》。  

《通知》要求，進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工單位、混凝土供應(yīng)企業(yè)的工程質(zhì)量安全責(zé)任邊界，嚴(yán)禁建設(shè)單位、施工單位通過甲供原材料導(dǎo)致工程質(zhì)量責(zé)任邊界不清的行為；市建設(shè)局定期組織全面排查我市在建工程項目施工單位甲供原材料購買混凝土情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以甲供原材料購買混凝土情況的，即刻組織約談商品混凝土的需求方和供應(yīng)方，并予以全市通報批評，同時將相關(guān)工程項目列入重點監(jiān)管。  

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實屬地管理職責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)的所有混凝土攪拌站點進(jìn)行全面摸排，對無資質(zhì)站點逐一登記造冊，分類處置：  

（一）無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門即刻向社會公布無資質(zhì)站站點信息（包括但不限于站點名稱、站點位置），要求所監(jiān)管的工程項目不得使用其生產(chǎn)的混凝土；同時嚴(yán)格按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，對無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站無資質(zhì)承攬工程及施工單位將混凝土專業(yè)工程違法分包給無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站的違法行為進(jìn)行立案查處，并將無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站有關(guān)情況函告屬地自然和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)監(jiān)管部門，轉(zhuǎn)請依法依規(guī)予以查處。  

（二）無資質(zhì)現(xiàn)場攪拌站。已禁止現(xiàn)場攪拌的地區(qū)，所有房建和市政工程項目應(yīng)當(dāng)使用有資質(zhì)的預(yù)拌商品混凝土站供應(yīng)的預(yù)拌混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采用現(xiàn)場攪拌的，對建設(shè)單位、施工單位予以全市通報批評，并參照無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站予以處理。未禁止現(xiàn)場攪拌的地區(qū)，工程項目的現(xiàn)場攪拌站應(yīng)在項目開工前向項目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門報備，并將工程項目列入專項監(jiān)管；嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌站向本工程以外的項目提供商品混凝土，項目竣工后必須同步拆除。  

此外，福州市建設(shè)局定期組織開展商品混凝土市場價格調(diào)查，對于供應(yīng)價格異常高的，組織混凝土供應(yīng)方、需求方深入調(diào)查原因，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在包片壟斷行為的，即刻列為掃黑除惡重點打擊對象；對于供應(yīng)價格低于測算的生產(chǎn)成本價的，將商品混凝土攪拌站及工程項目列為工程質(zhì)量重點監(jiān)管對象。  

行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，嚴(yán)守質(zhì)量底線，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)價格低于市場生產(chǎn)成本價的企業(yè)，及時組織了解其混凝土生產(chǎn)工藝及成本，如有發(fā)現(xiàn)惡意壓價、擾亂市場秩序的，應(yīng)及時上報建設(shè)行業(yè)主管部門。