煤礦生態(tài)環(huán)境治理明顯滯后

中國能源報(bào) · 2021-11-10 13:45

“我省制定了《江西省化解煤炭過剩產(chǎn)能驗(yàn)收工作規(guī)范》,明確關(guān)閉退出煤礦要做好環(huán)境恢復(fù)治理工作。經(jīng)抽查東村煤礦、建新煤礦等10座關(guān)閉煤礦,發(fā)現(xiàn)遺留的大量煤矸石裸露堆放,未妥善處置,也未按照要求開展生態(tài)修復(fù)治理;排水溝及沉淀池未建設(shè)或不完善,淋溶水直排外環(huán)境?!边@是江西省第二生態(tài)環(huán)保督察組日前通報(bào)的一起典型案例。

經(jīng)查,江西省投資集團(tuán)有限公司下屬多家煤炭企業(yè),“十三五”期間共關(guān)閉退出27對(duì)礦井。該集團(tuán)在產(chǎn)及關(guān)閉煤礦產(chǎn)生的煤矸石堆積成山,歷史遺留問題未及時(shí)有效解決,生態(tài)治理修復(fù)嚴(yán)重滯后;另有群眾投訴的多個(gè)礦區(qū)環(huán)境問題,長期得不到有效解決。

近年來,我國越來越重視礦山綠色發(fā)展。按照“誰破壞、誰修復(fù)”“誰污染、誰治理”原則,采礦權(quán)人應(yīng)對(duì)開采造成的環(huán)境問題負(fù)責(zé)到底。但據(jù)記者了解,上述案例還只是礦山治理修復(fù)不力的冰山一角。

“呈現(xiàn)零星分散、小規(guī)模、

低水平的狀態(tài)”

“大規(guī)模煤炭開采具有強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長、影響面積廣等特點(diǎn),這是我們不能回避的問題?!敝袊こ淘涸菏颗硖K萍在近日舉行的第三屆國際土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)學(xué)術(shù)研討會(huì)上表示。

以煤炭資源富集的黃河流域?yàn)槔?,彭蘇萍坦言,煤炭開采已成為流域生態(tài)環(huán)境最嚴(yán)重的人為干擾因素?!熬ら_采引起地表沉陷、地面塌陷及裂隙,進(jìn)而導(dǎo)致地下水位下降,生態(tài)環(huán)境惡化。比如鄂爾多斯121個(gè)泉眼,受開采影響減少了104個(gè)。如何把影響降到最低?如何實(shí)現(xiàn)開采與生態(tài)協(xié)調(diào)?對(duì)生態(tài)修復(fù)工作必須有足夠重視?!?/p>

然而,部分礦區(qū)的主體責(zé)任嚴(yán)重缺失。督察組發(fā)現(xiàn),坪湖煤礦矸石開挖導(dǎo)致大面積山體裸露,作業(yè)場地、進(jìn)出道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重,排水溝不完善,淋溶水直排山塘。該礦存在違法占用林地行為,早在去年5月,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門就要求其在6個(gè)月內(nèi)恢復(fù)林地原貌,但直至今年9月督察組進(jìn)駐,企業(yè)仍未按要求落實(shí)。再如,尚莊煤礦矸石山挖掘、分選過程中未采取抑塵措施,截水溝、沉淀池不完善,現(xiàn)場可見大量未經(jīng)收集的泥漿在低洼處沉積,已經(jīng)干化皸裂。盡管早已被群眾投訴,多個(gè)問題依然整改不力。

中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院教授張博表示:“我國煤炭礦區(qū)生態(tài)修復(fù)現(xiàn)已得到極大發(fā)展,但因起步較晚,總體上呈現(xiàn)零星分散、小規(guī)模、低水平的狀態(tài),礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理存在嚴(yán)重的滯后性,仍是突出的重點(diǎn)任務(wù)?!?/p>

據(jù)中國工程院院士武強(qiáng)介紹,為支持和鼓勵(lì)治理修復(fù),國家從2011年起推行綠色礦山建設(shè)及評(píng)選工作,針對(duì)勘探、開發(fā)到閉坑的全生命周期綠色發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn),涵蓋土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等多項(xiàng)條件?!霸谇?批、607家國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位中,煤炭行業(yè)累計(jì)入選227家,占據(jù)大頭。但礦山數(shù)量多、建設(shè)水平總體不高的格局,短期內(nèi)難以改變。目前,已建成的綠色礦山僅占全國礦山總數(shù)的1%?!?/p>

不少企業(yè)依然“處于

‘要我建’的階段”

談及修復(fù)工作不到位的原因,江西省生態(tài)環(huán)境廳歸結(jié)為“企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠,生態(tài)治理修復(fù)和污染防治投入不足,煤矸石綜合利用缺乏有效管理”“生態(tài)修復(fù)治理和污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位,不作為、慢作為問題突出”。在多位專家看來,礦區(qū)治理修復(fù)還有更多短板。

“不少企業(yè)依然認(rèn)為,發(fā)展綠色礦山是花錢的事,處于‘要我建’的階段,這是極其錯(cuò)誤的思想。高消耗、高污染的粗放發(fā)展方式,給生態(tài)環(huán)境帶來一系列災(zāi)難性后果,找出資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的平衡點(diǎn)才能建立良性循環(huán)?!蔽鋸?qiáng)表示。

中國礦業(yè)大學(xué)(北京)教授胡振琪告訴記者,傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)多為末端治理,待采煤沉陷區(qū)穩(wěn)定后再綜合治理?!暗却龔?fù)墾的時(shí)間越長,礦山企業(yè)越容易逃避主體責(zé)任,新賬不斷成為舊賬。理論上說,200—400年積累沉淀才能形成1厘米土壤。損毀土地長期荒廢,土壤資源損失量大,墾復(fù)難度加大。”

除了企業(yè)因素,張博認(rèn)為,理論方法也要完善。“以往的土地治理、生態(tài)恢復(fù),多是在采礦出現(xiàn)環(huán)境問題之后,才會(huì)采取后處理措施,礦區(qū)缺乏超前決策和設(shè)計(jì)。

很多礦山處于以確保安全生產(chǎn)和改善環(huán)境為主的初級(jí)階段,距離重建生態(tài)系統(tǒng)的程度較遠(yuǎn)。此外,生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)伴隨開采過程的持續(xù)性長期工作,需要投入大量人力、物力和財(cái)力。不少企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作創(chuàng)造的真正價(jià)值不清,生態(tài)投入與效益產(chǎn)出比不明,亟待科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)績效評(píng)估。畢竟時(shí)間不長,很多工作有待進(jìn)一步探索?!?/p>

在彭蘇萍看來,隨著采煤重心西移,生態(tài)修復(fù)面臨更大考驗(yàn)?!敖?0年,我國才開始加速中西部煤礦開發(fā)。相比中東部地區(qū),前者開采相對(duì)較淺,對(duì)地表植被、土層等影響更甚。而且中西部礦區(qū)多處于干旱、半干旱區(qū)域,給治理修復(fù)增加了難度,過去適用于中東部的方法、經(jīng)驗(yàn)不能完全照搬,理論和技術(shù)創(chuàng)新需求迫切?!?/p>

治理修復(fù)不是簡單

翻新土地、栽種植被

多位專家表示,治理修復(fù)不是簡單翻新土地、栽種植被,而是要實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定、損毀土地復(fù)墾利用、生態(tài)系統(tǒng)功能改善等目標(biāo)。

“尤其在降碳要求下,礦山開發(fā)也要兼顧低碳化?!蔽鋸?qiáng)說,煤炭開采產(chǎn)生的煤矸石,含有殘煤、煤質(zhì)泥巖和廢木材等,長期露天堆放破壞礦區(qū)環(huán)境,內(nèi)部熱量積累還易自燃、排放二氧化碳。通過煤矸石發(fā)電、充填開采等方式加以利用,不僅節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境,也是減少煤炭開發(fā)過程中碳排放的有效途徑。

讓企業(yè)真正做到“我要建”,實(shí)實(shí)在在感受到綠色發(fā)展帶來的好處是關(guān)鍵?!氨热?,利用煤矸石進(jìn)行充填開采,工程本身雖要花錢,但建成之后可以減少沉陷、征地、防滲處理等其他投入。綜合算下來,企業(yè)就有了動(dòng)力?!蔽鋸?qiáng)表示,綠色發(fā)展要做好經(jīng)濟(jì)評(píng)估。

中國煤炭學(xué)會(huì)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會(huì)副主任委員李樹志提出,煤炭開采活動(dòng)擾動(dòng)影響劇烈,涉及地形、地類、植被、安全隱患的類型多。治理修復(fù)應(yīng)分區(qū)分類因地施策、地上地下綜合治理?!敖ㄗh統(tǒng)籌煤炭礦山生態(tài)問題的多樣性、復(fù)雜性、多因性和地域性特征,充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用,依據(jù)規(guī)劃確定的土地用途,宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜建則建、宜荒則荒,充分考慮土地復(fù)墾、資源開發(fā)利用、城市功能建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入轉(zhuǎn)型等不同建設(shè)要求。同時(shí),按照財(cái)力可能、技術(shù)可行的原則,合理確定生態(tài)修復(fù)方向、方式和措施,提高投入產(chǎn)出效率,最大限度發(fā)揮修復(fù)后的長期效益。”

胡振琪強(qiáng)調(diào),末端治理模式亟需轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑叢蛇厪?fù)”,將源頭控制、過程治理貫穿采礦全過程。

張博也表示,我國礦山生態(tài)建設(shè)要從被動(dòng)到主動(dòng),從單純的土地復(fù)墾、環(huán)境改善到有目的進(jìn)行生態(tài)重建,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),走出一條適合自身特點(diǎn)的綠色發(fā)展之路。

編輯:劉群

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