江蘇省發(fā)改委：扎實推進長三角高質量一體化發(fā)展

將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼引領全國高質量發(fā)展，完善我國改革開放空間布局作出的重大決策。江蘇省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，多次召開領導小組會議、省委常委會會議、省政府常務會議和專題會議，研究部署推進實施工作，切實扛起江蘇責任、體現(xiàn)江蘇擔當、作出江蘇貢獻。江蘇省發(fā)展改革委認真落實省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮領導小組辦公室職能，會同省有關部門和各設區(qū)市，主動作為、通力協(xié)作，持續(xù)推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略在江蘇落地落實并取得積極進展。

一是著力構建國家戰(zhàn)略實施新體系。及時研究制定《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》，提出江蘇需要落地落實的重點任務、重點事項、重點政策共8個方面60條；印發(fā)實施江蘇重點工作任務、重大平臺項目和重要改革舉措清單，明確80項重點事項；研究制定貫徹落實習近平總書記重要講話精神扎實推進長三角一體化發(fā)展的重點任務，確定6個方面30項重點任務；細化制定年度工作要點和重點項目推進計劃，2020年推進實施50項具體任務和80個重點項目，2021年推進實施70項具體任務和100個重點項目，推動形成了“實施方案+重點任務+年度要點+三重清單”的國家戰(zhàn)略實施體系。

二是全力推動重點事項取得新進展。扎實推進一批重大事項，成功舉辦2021年度長三角地區(qū)主要領導座談會，研究形成沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶建設方案和太湖清淤固淤試點方案，印發(fā)實施復制推廣一體化示范區(qū)創(chuàng)新經驗方案。謀劃研究一批重大政策，推動沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)發(fā)展、蘇錫常都市圈發(fā)展規(guī)劃等納入國家“十四五”規(guī)劃實施方案。加快實施一批重大項目，按照“專題工作組+地方”的原則開展“掛圖作戰(zhàn)”，實時跟蹤推動重大項目建設，積極爭取中央預算內資金支持，2020年和2021年共有14個項目獲得支持資金4.7億元。

三是聚力推進“六個一體化”取得新成效。創(chuàng)新鏈上的長三角深入推進，共同組建集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域產業(yè)鏈聯(lián)盟，聯(lián)合實施22項關鍵核心技術攻關項目和9項重大科技成果轉化項目。軌道上的長三角提速發(fā)力，滬蘇湖、通蘇嘉甬、南沿江、北沿江等高鐵加快推進，南通新機場選址方案獲民航局批復。循環(huán)暢通的長三角走深走實，建成全省政務服務“一張網”，完成長三角“一網通辦”專欄上線和132個專窗設置，116個高頻事項（服務）實現(xiàn)跨省通辦。藍天下的長三角攜手共建，聯(lián)合開展太湖等河湖綜合治理，太湖清淤固淤試點加快推進，太湖連續(xù)13年實現(xiàn)“兩個確?！?。便利共享的長三角步伐加快，率先推進跨省異地就醫(yī)門診直接結算試點，實現(xiàn)長三角異地就醫(yī)門診直接結算全覆蓋。省域一體化加快推進，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》成為國家層面批復的首個跨省域都市圈發(fā)展規(guī)劃，蘇錫常一體化、滬蘇同城化步伐加快，滬蘇通跨江融合發(fā)展不斷深入，蘇北加速融入一體化發(fā)展。

四是協(xié)同推動一體化示范區(qū)建設取得新突破。攜手滬浙支持示范區(qū)改革創(chuàng)新，在推進去年32項制度成果深化落地的基礎上，今年推動示范區(qū)形成了第二批41項更具創(chuàng)新度、含金量的可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。統(tǒng)一規(guī)劃體系方面，出臺先行啟動區(qū)規(guī)劃建設導則，率先實現(xiàn)跨省域空間規(guī)劃“一套標準管品質”。鞏固生態(tài)本底方面，出臺示范區(qū)碳達峰、碳中和指導意見，開展示范區(qū)環(huán)評制度集成改革，環(huán)境管理效能持續(xù)提升。優(yōu)化營商環(huán)境方面，設立示范區(qū)統(tǒng)一的投資在線審批監(jiān)管平臺并獲得跨區(qū)域項目賦碼，首次實現(xiàn)權限屬地方核準的跨省域項目便捷審批和高效監(jiān)管。

踏上社會主義現(xiàn)代化建設新征程，我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，按照總書記明確的長三角一體化發(fā)展“三大使命、七項任務”，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，圍繞“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，進一步發(fā)揮好省長三角辦統(tǒng)籌協(xié)調職能，堅持清單化部署、項目化推進、責任化落實，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。

一是加快服務構建雙循環(huán)新發(fā)展格局。聯(lián)合開展產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，實施產業(yè)基礎再造工程和產業(yè)強鏈計劃，共同提升長三角地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。協(xié)同開展“滿意消費長三角”行動，打造一批新消費產業(yè)集聚區(qū)和消費引領經濟示范區(qū)，培育高效內需體系。推動物流基礎設施互聯(lián)成網，培育一批智慧物流平臺，建設一批物流園區(qū)品牌，孵化一批競爭力較強的流通企業(yè)，提升物流樞紐服務能級。

二是大幅提升科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展水平。圍繞建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，加大關鍵核心技術聯(lián)合攻關力度，加快建設沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶，積極爭創(chuàng)長三角科技與產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實施“531”產業(yè)鏈遞進培育工程，加快建設國家級、省級先進制造業(yè)集群和國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點示范，培育一批新型示范載體和標桿企業(yè)，培育一批“鏈主”領軍企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、專精特新“小巨人”。

三是著力打造具有世界聚合力的國際雙向開放樞紐。深化“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設，加快構建陸海聯(lián)動、東西互濟、各展所長的開放新格局。依托長三角自貿區(qū)聯(lián)盟，持續(xù)推進投資貿易自由化、便利化，加快完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，共同打造聯(lián)通國際市場和國內市場的重要橋梁。加快建設虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，推進連云港國際樞紐海港、徐州淮海國際陸港、淮安空港“物流金三角”和通州灣長江集裝箱運輸新出?？凇⒛贤ㄐ聶C場建設。

四是提升重點領域一體化水平。聚焦補短提優(yōu)，推進高速鐵路、城際鐵路和市域郊鐵路建設，共建長三角多層次軌道交通體系，共構長三角世界級港口群一體化治理體系。推動公共服務便利共享，共建長三角公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件協(xié)同應急體系，實現(xiàn)以社?？檩d體的居民服務“一卡通”。繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實施新一輪太湖流域綜合治理，開展太湖清淤固淤試點。以省內全域一體化支撐推動長三角一體化發(fā)展，加快提升南京都市圈能級，打造蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)，推進跨江融合發(fā)展，推動沿海地區(qū)和淮河生態(tài)經濟帶高質量發(fā)展。

五是實施一體化示范性標志性工程。加快水鄉(xiāng)客廳等重點項目實施，積極復制推廣示范區(qū)制度創(chuàng)新經驗。開展省級南北共建園區(qū)高質量發(fā)展創(chuàng)新試點，探索融合發(fā)展新路徑。深化省際毗鄰地區(qū)合作，進一步提升省際合作產業(yè)園建設水平。圍繞“一中心一基地一樞紐”及新一輪太湖流域綜合治理，瞄準產業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等重點領域，加快打造一批標志性、示范性、引領性工程項目。進一步講好“江蘇故事”，凝聚社會共識，在國家重大戰(zhàn)略實施中更多貢獻江蘇力量。