江蘇省發(fā)改委：扎實(shí)推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展

將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展，完善我國改革開放空間布局作出的重大決策。江蘇省委、省政府堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省委常委會會議、省政府常務(wù)會議和專題會議，研究部署推進(jìn)實(shí)施工作，切實(shí)扛起江蘇責(zé)任、體現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)、作出江蘇貢獻(xiàn)。江蘇省發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，會同省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市，主動作為、通力協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略在江蘇落地落實(shí)并取得積極進(jìn)展。

一是著力構(gòu)建國家戰(zhàn)略實(shí)施新體系。及時研究制定《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》，提出江蘇需要落地落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)政策共8個方面60條；印發(fā)實(shí)施江蘇重點(diǎn)工作任務(wù)、重大平臺項(xiàng)目和重要改革舉措清單，明確80項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)；研究制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，確定6個方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；細(xì)化制定年度工作要點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計劃，2020年推進(jìn)實(shí)施50項(xiàng)具體任務(wù)和80個重點(diǎn)項(xiàng)目，2021年推進(jìn)實(shí)施70項(xiàng)具體任務(wù)和100個重點(diǎn)項(xiàng)目，推動形成了“實(shí)施方案+重點(diǎn)任務(wù)+年度要點(diǎn)+三重清單”的國家戰(zhàn)略實(shí)施體系。

二是全力推動重點(diǎn)事項(xiàng)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)一批重大事項(xiàng)，成功舉辦2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，研究形成沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)方案和太湖清淤固淤試點(diǎn)方案，印發(fā)實(shí)施復(fù)制推廣一體化示范區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)方案。謀劃研究一批重大政策，推動沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)發(fā)展、蘇錫常都市圈發(fā)展規(guī)劃等納入國家“十四五”規(guī)劃實(shí)施方案。加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，按照“專題工作組+地方”的原則開展“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)時跟蹤推動重大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，2020年和2021年共有14個項(xiàng)目獲得支持資金4.7億元。

三是聚力推進(jìn)“六個一體化”取得新成效。創(chuàng)新鏈上的長三角深入推進(jìn)，共同組建集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，聯(lián)合實(shí)施22項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和9項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。軌道上的長三角提速發(fā)力，滬蘇湖、通蘇嘉甬、南沿江、北沿江等高鐵加快推進(jìn)，南通新機(jī)場選址方案獲民航局批復(fù)。循環(huán)暢通的長三角走深走實(shí)，建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，完成長三角“一網(wǎng)通辦”專欄上線和132個專窗設(shè)置，116個高頻事項(xiàng)（服務(wù)）實(shí)現(xiàn)跨省通辦。藍(lán)天下的長三角攜手共建，聯(lián)合開展太湖等河湖綜合治理，太湖清淤固淤試點(diǎn)加快推進(jìn)，太湖連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“兩個確?！?。便利共享的長三角步伐加快，率先推進(jìn)跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長三角異地就醫(yī)門診直接結(jié)算全覆蓋。省域一體化加快推進(jìn)，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》成為國家層面批復(fù)的首個跨省域都市圈發(fā)展規(guī)劃，蘇錫常一體化、滬蘇同城化步伐加快，滬蘇通跨江融合發(fā)展不斷深入，蘇北加速融入一體化發(fā)展。

四是協(xié)同推動一體化示范區(qū)建設(shè)取得新突破。攜手滬浙支持示范區(qū)改革創(chuàng)新，在推進(jìn)去年32項(xiàng)制度成果深化落地的基礎(chǔ)上，今年推動示范區(qū)形成了第二批41項(xiàng)更具創(chuàng)新度、含金量的可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。統(tǒng)一規(guī)劃體系方面，出臺先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，率先實(shí)現(xiàn)跨省域空間規(guī)劃“一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)”。鞏固生態(tài)本底方面，出臺示范區(qū)碳達(dá)峰、碳中和指導(dǎo)意見，開展示范區(qū)環(huán)評制度集成改革，環(huán)境管理效能持續(xù)提升。優(yōu)化營商環(huán)境方面，設(shè)立示范區(qū)統(tǒng)一的投資在線審批監(jiān)管平臺并獲得跨區(qū)域項(xiàng)目賦碼，首次實(shí)現(xiàn)權(quán)限屬地方核準(zhǔn)的跨省域項(xiàng)目便捷審批和高效監(jiān)管。

踏上社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照總書記明確的長三角一體化發(fā)展“三大使命、七項(xiàng)任務(wù)”，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，圍繞“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步發(fā)揮好省長三角辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅持清單化部署、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。

一是加快服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈計劃，共同提升長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。協(xié)同開展“滿意消費(fèi)長三角”行動，打造一批新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和消費(fèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育高效內(nèi)需體系。推動物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)，培育一批智慧物流平臺，建設(shè)一批物流園區(qū)品牌，孵化一批競爭力較強(qiáng)的流通企業(yè)，提升物流樞紐服務(wù)能級。

二是大幅提升科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，加大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度，加快建設(shè)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，積極爭創(chuàng)長三角科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程，加快建設(shè)國家級、省級先進(jìn)制造業(yè)集群和國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)示范，培育一批新型示范載體和標(biāo)桿企業(yè)，培育一批“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、專精特新“小巨人”。

三是著力打造具有世界聚合力的國際雙向開放樞紐。深化“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建陸海聯(lián)動、東西互濟(jì)、各展所長的開放新格局。依托長三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，持續(xù)推進(jìn)投資貿(mào)易自由化、便利化，加快完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，共同打造聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。加快建設(shè)虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，推進(jìn)連云港國際樞紐海港、徐州淮海國際陸港、淮安空港“物流金三角”和通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出?？?、南通新機(jī)場建設(shè)。

四是提升重點(diǎn)領(lǐng)域一體化水平。聚焦補(bǔ)短提優(yōu)，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路和市域郊鐵路建設(shè)，共建長三角多層次軌道交通體系，共構(gòu)長三角世界級港口群一體化治理體系。推動公共服務(wù)便利共享，共建長三角公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)以社?？檩d體的居民服務(wù)“一卡通”。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實(shí)施新一輪太湖流域綜合治理，開展太湖清淤固淤試點(diǎn)。以省內(nèi)全域一體化支撐推動長三角一體化發(fā)展，加快提升南京都市圈能級，打造蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)跨江融合發(fā)展，推動沿海地區(qū)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

五是實(shí)施一體化示范性標(biāo)志性工程。加快水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，積極復(fù)制推廣示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。開展省級南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，探索融合發(fā)展新路徑。深化省際毗鄰地區(qū)合作，進(jìn)一步提升省際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。圍繞“一中心一基地一樞紐”及新一輪太湖流域綜合治理，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快打造一批標(biāo)志性、示范性、引領(lǐng)性工程項(xiàng)目。進(jìn)一步講好“江蘇故事”，凝聚社會共識，在國家重大戰(zhàn)略實(shí)施中更多貢獻(xiàn)江蘇力量。