原環(huán)保部總工程師萬本太“干”環(huán)?!俺浴杯h(huán)保
生態(tài)環(huán)境部從2021年1月開始,利用四個月時間在部系統(tǒng)開展以案為鑒專項教育,進一步立足全面從嚴治黨要求,用身邊事教育身邊人,實現“以案促改、以案促建、以案促治”。
圖為生態(tài)環(huán)境部以案為鑒專項教育動員部署會現場。 鄧佳 攝
“深刻反思萬本太頂風違紀、干環(huán)保吃環(huán)保問題,筑牢廉潔自律底線,以嚴的紀律作風保障深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)……”近日,中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組會同生態(tài)環(huán)境部黨組在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)下發(fā)通報,要求以萬本太案為鏡鑒,深入開展警示教育。
萬本太,原環(huán)境保護部總工程師,因嚴重違紀違法于2020年12月被開除黨籍,取消退休待遇。通報稱其“干環(huán)保、吃環(huán)保”,違紀違法行為包括收受環(huán)保企業(yè)主贈送的禮金,通過安排課題項目為親屬謀取利益,利用職權和職務影響為民營企業(yè)和個人在推介產品、承攬工程等方面謀取利益。
萬本太“干環(huán)保、吃環(huán)?!钡奶茁酚心男??“干環(huán)保、吃環(huán)保”等問題是如何發(fā)生的?如何治理環(huán)保領域的頑瘴痼疾?
一邊宣講中央八項規(guī)定精神,一邊頂風違紀,借調研檢查之機公款旅游
萬本太是1978年恢復研究生招生后的第一批研究生,1981年即進入環(huán)保領域工作,曾在沈陽市環(huán)境監(jiān)測中心站,原國家環(huán)保局、國家環(huán)境保護總局、環(huán)境保護部等任職。作為長期在環(huán)保領域工作的專業(yè)型干部,萬本太有著豐富的環(huán)保工作經驗,也深諳該領域的各種“門道”。
“拿地圖過來,看看咱們去哪溜達溜達?!边@是萬本太時常掛在嘴邊的一句話。熟悉他的人都知道,這意味著他又要利用赴地方調研檢查之機參觀游覽旅游景點了。環(huán)保工作需要深入各地調研檢查,而萬本太對這些其實并不上心,常以污染企業(yè)看得多了、監(jiān)測站點都差不多為由,蜻蜓點水、走馬觀花,大量時間都用來游覽附近的景點。
調查發(fā)現,黨的十八大之后,萬本太置中央八項規(guī)定精神于不顧,明面上要求調研方案不要把自然保護區(qū)、風景名勝景點寫進去,暗地里仍不忘借機游覽一番,布達拉宮、納木錯、友誼關等著名景點都留下了其游覽的身影。
“萬本太所去之地多在邊疆省份和偏遠地區(qū),省、市、縣各級環(huán)保部門層層陪同,不僅出人出車出力,還要承擔門票、纜車票等費用。”辦案人員介紹。
萬本太的“享樂式”調研檢查,增加的是基層負擔,損害的是黨和政府的形象。“上級領導來調研,我們自然要安排接待好,但陪同去景點參觀,且一隊人浩浩蕩蕩,有損黨員干部形象,也給本就不富裕的基層增加負擔,我們其實也于心不忍?!蹦车厣鷳B(tài)環(huán)境部門同志說。
除了借調研檢查之機公款旅游,好熱鬧愛聚餐也是萬本太廣為人知的“愛好”。
據辦案人員介紹,萬本太的飯局類型花樣繁多,有的是企業(yè)老板專程到北京請吃飯,也有的是出差在外地時被安排飯局;有的是在酒店,也有的在老板家里、企業(yè)食堂安排“小灶”;有吃正餐的,也有餐后一起“品評紅酒”的,甚至有的老板知道萬本太曾在日本留過學,投其所好專門安排吃日本料理。對于企業(yè)老板的邀約,萬本太不僅逢叫必到,還喜歡呼朋引伴一起吃吃喝喝。
“萬本太作為原環(huán)保部總工程師,對中央八項規(guī)定精神的要求是了然于心的,但他卻一邊宣講中央八項規(guī)定精神,一邊頂風違反中央八項規(guī)定精神?!鞭k案人員介紹,在全國環(huán)境監(jiān)測現場會暨廉政工作會議這樣的公開場合,萬本太要求“環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)領導干部要嚴格落實中央八項規(guī)定精神,使‘四風’問題不斷得到改進”“把好自己的關,才能維護好老百姓的天”。輪到他自己,卻是該吃吃該喝喝該玩玩,把中央八項規(guī)定精神拋諸腦后。
大搞權力變現,用課題項目“送人情”,為企業(yè)站臺“撈油水”
近年來,生態(tài)環(huán)保越來越受重視,工作領域擴大,工作手段越來越有剛性。而萬本太無視污染防治和生態(tài)環(huán)境保護重要職責,把以權謀私的觸角伸進了該領域的選人用人、課題項目安排、項目評審、法規(guī)標準制定等諸多方面,用公權“送人情”“撈油水”。
萬本太出身于普通農民家庭。作為家族中的“成功人士”,他認為有義務幫扶家族里的人,于是就用安排親友工作的方式“送人情”。
據萬本太講,他通過向相關人員打招呼的方式,先后將19名親友安排到環(huán)保系統(tǒng)和環(huán)保企業(yè)工作,人數之多、涉及面之廣令人瞠目。
“萬本太將親友安排到環(huán)保系統(tǒng),不是出于推薦人才的公心,純粹是為了幫親友謀利?!鞭k案人員介紹,在這些人中,有的不符合公開招錄的基本條件,因為萬本太的職務影響而被開了“綠燈”;有的能力低素質差,因為萬本太打過招呼而走了“后門”;有的不符合進京條件,因為是萬本太的親屬而被直接“點招”。
除了用工作崗位“送人情”,萬本太還利用職務便利,把課題項目用來經營個人關系網,收受錢財為企業(yè)說情站臺謀取利益,甚至插手干預環(huán)保督察執(zhí)法,把環(huán)保領域當成了“自留地”“唐僧肉”。萬本太為給親屬考學提供幫助,主動將課題安排給某教授,一次性撥付經費40萬元,而該項目至今未完成預定任務。
為某市入選國家級生態(tài)示范區(qū)提供幫助,他收受地方生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部贈送的銀行卡;為幫自己占股的公司謀求競爭優(yōu)勢,他要求某課題負責人將該企業(yè)監(jiān)測技術上升為國家標準分析方法,在原環(huán)保部明令禁止企業(yè)參與國家標準編制的情況下,還找相關部門負責同志幫忙,力推將企業(yè)納入協作單位名單……萬本太自認是個熱心腸的人,“只要有人求我,凡是能幫上忙的,我都盡力幫忙?!比欢盁嵝哪c”背后是私心私利,傷害的是組織原則,破壞的是公平正義。
2015年,“熱心腸”的萬本太退休后反而更忙了,開始瘋狂“走穴”、四處“撈錢”:參加各類研討會,幫企業(yè)推薦產品;到全國各地組織飯局,幫企業(yè)牽線搭橋;給老同事老下屬打招呼,幫企業(yè)平事抹事……萬本太忙得不亦樂乎,日程安排比在職的時候還要滿,甚至在被組織采取措施的時候,他還提出要“打幾個電話,調整行程安排”。
對于企業(yè)送上來不菲“咨詢費”的用意,萬本太心知肚明,卻對此欣然笑納,“老板們之所以慷慨地出咨詢費,看中的還是我原環(huán)保部總工程師的影響力、人脈關系的生產力,所以這本質上是利用原職務的影響變相地撈錢受賄,是違紀違法的行為”。據萬本太自己交代,其在退休近4年的時間里從各環(huán)保企業(yè)獲得的“咨詢費”幾乎是其上班30余年全部工資的總和。
“干環(huán)保、吃環(huán)保”問題危害嚴重,污染風氣帶壞干部
“送人情”“撈油水”……萬本太身為一名生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的領導干部,其腐化墮落對環(huán)保領域的風氣和干部隊伍帶來了負面影響。特別是在全國環(huán)境監(jiān)測領域,監(jiān)測部門很多干部是他一手提拔,萬本太肆意插手干部招聘、儀器采購、監(jiān)測管理等事項,用權任性、無所顧忌,背靠“小圈子”“干環(huán)保、吃環(huán)保”,不僅影響了事業(yè)發(fā)展,個人誤入歧途,而且敗壞了風氣、帶歪了干部。
2020年,多名環(huán)保領域干部因存在“干環(huán)保、吃環(huán)?!钡葐栴}而受到處理,如利用職權為自己實際控制的公司謀取經濟利益的山西省生態(tài)環(huán)境廳原二級巡視員成鋼,在獲取環(huán)評資質、承攬工程項目等方面為他人謀取利益并非法收受財物的廣東省生態(tài)環(huán)境廳原黨組成員、省紀委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組原組長曾裕等人。
“由于環(huán)保領域工作專業(yè)性較強,業(yè)內循環(huán)特征明顯,老同學、老同事、老熟人等關系千絲萬縷,黨員干部自身不正、自身不硬,就容易發(fā)生說情請托、優(yōu)親厚友、搞小圈子、干環(huán)保吃環(huán)保、與環(huán)保企業(yè)親清不分等問題?!瘪v生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組有關負責同志分析。
事實上,除了個人與領域特點外,生態(tài)環(huán)境部門行使行政審批權、執(zhí)法處罰權、政策制定權、評價排名權等權力。權力相對集中的特性,也帶來了一定的廉政風險。
在國家政策利好的大背景下,一些別有用心的企業(yè)千方百計結交生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的領導干部,試圖通過“圍獵”“腐蝕”領導干部謀取不正當競爭優(yōu)勢,獲取巨大利益。“所謂的‘技術咨詢服務’只是一個幌子,主要是請他幫忙介紹認識各地方生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的領導,或者在一些公開場合直接或間接推薦產品以獲得競爭優(yōu)勢,或者遇到涉及環(huán)保行政監(jiān)管執(zhí)法方面問題時,請萬本太出面幫助協調?!币幻嚓P企業(yè)負責人直陳送給萬本太“咨詢費”的實質。
此外,對干部教育監(jiān)督管理存在一定程度的弱化和虛化,也是“干環(huán)保、吃環(huán)?!钡葐栴}頻發(fā)的原因。以萬本太案件為例,其違規(guī)干預干部選拔任用、工程項目,插手環(huán)保督察執(zhí)法,按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和有關規(guī)定,相關單位應當記錄在案并及時向上級報告,但是既沒有任何人記錄,也沒有一個單位或個人主動報告。有紀不依、執(zhí)紀不嚴給違紀違法提供了可乘之機。
開展專項教育,以案促改、以案促建、以案促治
“開展專項教育是落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的必然要求,是落實一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要舉措,是打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的有力抓手。部系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工要以對黨和國家、對人民、對生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高度負責的態(tài)度,從講政治的高度深刻認識開展專項教育的重要意義。”2020年12月31日,生態(tài)環(huán)境部黨組召開以案為鑒專項教育動員部署會,生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍在會上指出。
在與河北省紀檢監(jiān)察機關聯合查處萬本太違紀違法問題后,駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組結合近年來生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生的一系列違紀違法問題,分析發(fā)現環(huán)保領域案件大多與權力配置不科學、權力運行機制不健全、監(jiān)督不到位等密切相關,有的制度上還有“空白”;有的制度不夠具體,流于空泛,形同“牛欄關貓”;有的制度執(zhí)行不到位,成了“稻草人”。
“比如,萬本太對相關制度都是清楚的,對相關規(guī)定都是明白的,但就是不執(zhí)行、不落實,隨意破壞,視若無物?!瘪v生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組相關負責人介紹,必須做好“后半篇文章”,推動相關部門單位對照檢查、查缺補漏,不斷推進建章立制和制度執(zhí)行。
駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組向生態(tài)環(huán)境部黨組發(fā)出開展以案為鑒專項教育的紀律檢查建議,同時提出了包括加強理想信念教育、嚴格日常監(jiān)督管理、規(guī)范權力行為、完善監(jiān)督管理機制等五方面內容的工作意見建議,堅持主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力,發(fā)揮“查處一案、警示一片、教育一方”的治本作用,實現“以案促改、以案促建、以案促治”。
為確保專項教育取得實效,駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組還加強全程監(jiān)督,定期聽取匯報,及時督查評估,督促推動落實?!吧鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的主陣地和主力軍,要認真落實黨內監(jiān)督的各項要求,強化黨內監(jiān)督的有效舉措,提升黨內監(jiān)督的效能。要切實提升黨員干部紀律規(guī)矩意識,推動廣大黨員干部,特別是‘關鍵少數’,強化黨章黨規(guī)黨紀意識。要培育廉潔從政從業(yè)的文化氛圍,不斷營造不敢、知止的氛圍?!敝醒爰o委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組組長庫熱西·買合蘇提表示。
編輯:敖思
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com