8%不算低 馬凱希望經(jīng)濟(jì)增速適中

中國(guó)工業(yè)報(bào) 韓金池 · 2007-03-11 00:00

      3月7日下午,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。

      近幾年,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年的實(shí)際增長(zhǎng)速度基本上都高于年初制定的預(yù)期目標(biāo)。那么是預(yù)期目標(biāo)過(guò)低,還是增長(zhǎng)速度過(guò)快?對(duì)此馬凱表示,去年10.7%的增長(zhǎng)速度總體上是正常的,“實(shí)際上8%的速度也不是一個(gè)低速度,比世界平均增長(zhǎng)速度要高出許多”。

      希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適中

      馬凱強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在的GDP指標(biāo)是導(dǎo)向性、預(yù)期性的,是為了給社會(huì)各界,特別是各省、區(qū)、市各級(jí)政府一個(gè)明確的導(dǎo)向,所以把今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%?!熬褪钦f(shuō),不要把我們的工作精力放在追求速度上,而要放在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量上來(lái),避免盲目攀比速度和層層加碼。”

      馬凱說(shuō),這是一個(gè)預(yù)期目標(biāo),在執(zhí)行過(guò)程中還可以調(diào)整。但他同時(shí)指出,目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的代價(jià)過(guò)大。“如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)不優(yōu)化,過(guò)度消耗資源的狀況不改變,中國(guó)經(jīng)濟(jì)走不好,也走不遠(yuǎn)。所以我們希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更適中一些,好中求快,保持平穩(wěn),避免大起大落。”

      市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻增加能耗標(biāo)準(zhǔn)

      控制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快是本輪宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在過(guò)去的三年中,全國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)回落。但是馬凱認(rèn)為,投資反彈的壓力仍然存在,主要是在建規(guī)模比較大,而去年24%的投資增幅仍然較高。

      馬凱說(shuō),新開(kāi)工項(xiàng)目也比較多,特別是再度引發(fā)投資膨脹的體制機(jī)制性問(wèn)題并沒(méi)有解決,土壤還存在。所以今年投資政策是三句話:適度控制投資規(guī)模、著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、努力提高投資效益?!按胧┖芏啵镜倪€是兩個(gè)閘門(mén)一個(gè)門(mén)檻,就是管好土地、貨幣閘門(mén),提高管?chē)?yán)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。”

      馬凱透露,在準(zhǔn)入門(mén)檻方面,除了把好土地、安全、環(huán)保等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等門(mén)檻以外,從今年開(kāi)始,對(duì)一些重大項(xiàng)目,特別是中央管理的一些重大項(xiàng)目,增加了能耗標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻。“這不但有利于抑制投資低水平盲目擴(kuò)張,而且有利于建立節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)?!?/FONT>

      節(jié)能減排目標(biāo)不會(huì)改變,去年的節(jié)能減排目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)

      有記者注意到,今年的政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告里都沒(méi)有再提年度節(jié)能減排目標(biāo)。對(duì)此馬凱解釋說(shuō),今年國(guó)家沒(méi)有再提節(jié)能減排的年度目標(biāo),主要是考慮在實(shí)際工作中,越來(lái)越深切地感到節(jié)能減排是由多種因素所決定的。有些節(jié)能減排的措施當(dāng)年采取當(dāng)年可以見(jiàn)效,有些措施,比如說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施、一些工程項(xiàng)目措施,當(dāng)年采取以后,可能在以后幾年才見(jiàn)效。因此,要把五年的節(jié)能減排目標(biāo)比較準(zhǔn)確地分解到每一個(gè)年度,有一定難度。

      但馬凱強(qiáng)調(diào),雖然年度節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有列出來(lái),仍會(huì)堅(jiān)持“三個(gè)不變、一個(gè)加大”。

      他解釋說(shuō),第一,決心不變。面對(duì)能源、資源的嚴(yán)重制約,不走節(jié)能減排的路,不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的路,中華民族沒(méi)有退路,必須下決心節(jié)能減排。第二,目標(biāo)不變?!笆晃濉币?guī)劃綱要提出的單位GDP能耗在五年內(nèi)要降低20%左右,主要污染物排放要減少10%,這個(gè)目標(biāo)堅(jiān)定不移,確保實(shí)現(xiàn)。政府每年要負(fù)責(zé)任地向人大報(bào)告當(dāng)年節(jié)能減排任務(wù)的完成情況,五年算總賬。第三,責(zé)任不變。國(guó)務(wù)院已經(jīng)把五年節(jié)能減排目標(biāo)分解到各省、區(qū)、市,各省、區(qū)、市政府和有關(guān)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù),努力去完成。

      “一個(gè)加大”就是節(jié)能減排的工作力度不但不減,而且要繼續(xù)強(qiáng)化。馬凱說(shuō),在這次政府工作報(bào)告中,總理提出了八方面的措施,我們要會(huì)同有關(guān)部門(mén),會(huì)同各地方、各企業(yè),扎扎實(shí)實(shí)地去落實(shí)這幾項(xiàng)措施。

      資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整逐漸推進(jìn)

      有記者提到,中國(guó)在石油、土地資源等方面比較短缺,但是國(guó)內(nèi)價(jià)格和別的國(guó)家相比又確實(shí)比較低,所以國(guó)內(nèi)企業(yè)覺(jué)得這些東西非常便宜,可以隨便用。希望馬凱解釋。

      馬凱說(shuō),在改革過(guò)程中,價(jià)格改革是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)近30年的改革,一般商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)非常高了,現(xiàn)在進(jìn)入了攻堅(jiān)階段,就是要進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素價(jià)格。

      馬凱認(rèn)為,現(xiàn)在資源性產(chǎn)品價(jià)格存在的主要問(wèn)題是,不少資源價(jià)格不能反映資源的稀缺程度以及環(huán)境成本。他說(shuō),這樣就不利于我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),不利于可持續(xù)發(fā)展。改革勢(shì)在必行,但是資源性產(chǎn)品畢竟是基礎(chǔ)性產(chǎn)品,往往牽一發(fā)動(dòng)全局,所以政府采取穩(wěn)健的、積極穩(wěn)妥的、漸進(jìn)的方式推進(jìn)。

      “我們將繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制。但是推進(jìn)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,考慮到它對(duì)各方面的影響,特別是對(duì)低收入階層的影響,要采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施?!瘪R凱說(shuō)。


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