8%不算低 馬凱希望經(jīng)濟(jì)增速適中
3月7日下午，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。
近幾年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年的實(shí)際增長(zhǎng)速度基本上都高于年初制定的預(yù)期目標(biāo)。那么是預(yù)期目標(biāo)過(guò)低，還是增長(zhǎng)速度過(guò)快？對(duì)此馬凱表示，去年10.7%的增長(zhǎng)速度總體上是正常的，“實(shí)際上8%的速度也不是一個(gè)低速度，比世界平均增長(zhǎng)速度要高出許多”。
希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適中
馬凱強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的GDP指標(biāo)是導(dǎo)向性、預(yù)期性的，是為了給社會(huì)各界，特別是各省、區(qū)、市各級(jí)政府一個(gè)明確的導(dǎo)向，所以把今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%?！熬褪钦f(shuō)，不要把我們的工作精力放在追求速度上，而要放在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量上來(lái)，避免盲目攀比速度和層層加碼。”
馬凱說(shuō)，這是一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中還可以調(diào)整。但他同時(shí)指出，目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的代價(jià)過(guò)大。“如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，過(guò)度消耗資源的狀況不改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走不好，也走不遠(yuǎn)。所以我們希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更適中一些，好中求快，保持平穩(wěn)，避免大起大落。”
市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻增加能耗標(biāo)準(zhǔn)
控制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快是本輪宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在過(guò)去的三年中，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)回落。但是馬凱認(rèn)為，投資反彈的壓力仍然存在，主要是在建規(guī)模比較大，而去年24%的投資增幅仍然較高。
馬凱說(shuō)，新開(kāi)工項(xiàng)目也比較多，特別是再度引發(fā)投資膨脹的體制機(jī)制性問(wèn)題并沒(méi)有解決，土壤還存在。所以今年投資政策是三句話：適度控制投資規(guī)模、著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、努力提高投資效益?！按胧┖芏啵镜倪€是兩個(gè)閘門(mén)一個(gè)門(mén)檻，就是管好土地、貨幣閘門(mén)，提高管?chē)?yán)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。”
馬凱透露，在準(zhǔn)入門(mén)檻方面，除了把好土地、安全、環(huán)保等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等門(mén)檻以外，從今年開(kāi)始，對(duì)一些重大項(xiàng)目，特別是中央管理的一些重大項(xiàng)目，增加了能耗標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻。“這不但有利于抑制投資低水平盲目擴(kuò)張，而且有利于建立節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)?！?/FONT>
節(jié)能減排目標(biāo)不會(huì)改變，去年的節(jié)能減排目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)
有記者注意到，今年的政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告里都沒(méi)有再提年度節(jié)能減排目標(biāo)。對(duì)此馬凱解釋說(shuō)，今年國(guó)家沒(méi)有再提節(jié)能減排的年度目標(biāo)，主要是考慮在實(shí)際工作中，越來(lái)越深切地感到節(jié)能減排是由多種因素所決定的。有些節(jié)能減排的措施當(dāng)年采取當(dāng)年可以見(jiàn)效，有些措施，比如說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施、一些工程項(xiàng)目措施，當(dāng)年采取以后，可能在以后幾年才見(jiàn)效。因此，要把五年的節(jié)能減排目標(biāo)比較準(zhǔn)確地分解到每一個(gè)年度，有一定難度。
但馬凱強(qiáng)調(diào)，雖然年度節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有列出來(lái)，仍會(huì)堅(jiān)持“三個(gè)不變、一個(gè)加大”。
他解釋說(shuō)，第一，決心不變。面對(duì)能源、資源的嚴(yán)重制約，不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的路，中華民族沒(méi)有退路，必須下決心節(jié)能減排。第二，目標(biāo)不變?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出的單位GDP能耗在五年內(nèi)要降低20%左右，主要污染物排放要減少10%，這個(gè)目標(biāo)堅(jiān)定不移，確保實(shí)現(xiàn)。政府每年要負(fù)責(zé)任地向人大報(bào)告當(dāng)年節(jié)能減排任務(wù)的完成情況，五年算總賬。第三，責(zé)任不變。國(guó)務(wù)院已經(jīng)把五年節(jié)能減排目標(biāo)分解到各省、區(qū)、市，各省、區(qū)、市政府和有關(guān)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力去完成。
“一個(gè)加大”就是節(jié)能減排的工作力度不但不減，而且要繼續(xù)強(qiáng)化。馬凱說(shuō)，在這次政府工作報(bào)告中，總理提出了八方面的措施，我們要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，會(huì)同各地方、各企業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地去落實(shí)這幾項(xiàng)措施。
資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整逐漸推進(jìn)
有記者提到，中國(guó)在石油、土地資源等方面比較短缺，但是國(guó)內(nèi)價(jià)格和別的國(guó)家相比又確實(shí)比較低，所以國(guó)內(nèi)企業(yè)覺(jué)得這些東西非常便宜，可以隨便用。希望馬凱解釋。
馬凱說(shuō)，在改革過(guò)程中，價(jià)格改革是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)近30年的改革，一般商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)非常高了，現(xiàn)在進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，就是要進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素價(jià)格。
馬凱認(rèn)為，現(xiàn)在資源性產(chǎn)品價(jià)格存在的主要問(wèn)題是，不少資源價(jià)格不能反映資源的稀缺程度以及環(huán)境成本。他說(shuō)，這樣就不利于我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不利于可持續(xù)發(fā)展。改革勢(shì)在必行，但是資源性產(chǎn)品畢竟是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)動(dòng)全局，所以政府采取穩(wěn)健的、積極穩(wěn)妥的、漸進(jìn)的方式推進(jìn)。
“我們將繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制。但是推進(jìn)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，考慮到它對(duì)各方面的影響，特別是對(duì)低收入階層的影響，要采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施?！瘪R凱說(shuō)。
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