湖南省人民政府關于印發(fā)《湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》的通知

湘政發(fā)〔2021〕6號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)省十三屆人大四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府????

2021年3月2日????

　　（此件主動公開）

湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　2020年，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，尤其是習近平總書記考察湖南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。全省經(jīng)濟保持增速穩(wěn)步回升、結(jié)構持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效不斷改善的良好態(tài)勢，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長3.7%、服務業(yè)增長2.9%。規(guī)模工業(yè)增加值增長4.8%，固定資產(chǎn)投資增長7.6%，進出口總額增長12.3%，地方一般公共預算收入增長0.1%，全體居民人均可支配收入增長6.1%，居民消費價格（CPI）上漲2.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.4萬人，能源消費增量和強度、主要污染物減排等約束性指標實現(xiàn)年度目標任務。

　　按照省委經(jīng)濟工作會議總體部署，2021年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，第一產(chǎn)業(yè)增長3%以上，服務業(yè)增長7.5%。規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，其中制造業(yè)增加值增長8.5%左右。固定資產(chǎn)投資增長8%，其中產(chǎn)業(yè)投資增長12%左右。社會消費品零售總額增長9%。地方一般公共預算收入增長4%以上，其中非稅占比30%左右。R&D經(jīng)費支出占GDP比重提高0.1個百分點，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標完成國家下達目標。進出口總額增長10%，實際利用外資增長10%左右，實際到位內(nèi)資增長12%左右。全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與國家目標保持一致。

　　為實現(xiàn)上述計劃目標，重點抓好以下8個方面的工作。

　　一、聚焦打造國家重要先進制造業(yè)高地，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺階。培育壯大企業(yè)主體。支持自主創(chuàng)新能力強、技術水平先進、市場占有率高的大企業(yè)躋身“三類500強”。建立“專精特新”中小微企業(yè)梯度培育體系，培育一批“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍。扶持瞪羚企業(yè)、高成長性高新技術企業(yè)，全力打造“獨角獸”企業(yè)。積極推進個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上。扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施先進裝備制造業(yè)倍增工程，大力支持工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)工程，建設一批全國一流的特色名優(yōu)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地。壯大新興產(chǎn)業(yè)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，重點發(fā)展服務國家戰(zhàn)略的信創(chuàng)工程、新材料等有潛力的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展5G應用、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車等未來產(chǎn)業(yè)。實施軍民融合發(fā)展工程，深入推進軍民融合創(chuàng)新示范基地建設。同時，推動鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持中小企業(yè)上云上平臺，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升工程，推廣實施“鏈長制”，“一鏈一策”出臺三年行動計劃，推動20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚升級為產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，不斷提升核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎和基礎工業(yè)軟件供給能力。涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。精準開展產(chǎn)業(yè)鏈服務，帶動零部件、原材料企業(yè)就近發(fā)展，提升主導產(chǎn)業(yè)本地配套率。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。增強金融服務實體經(jīng)濟能力，持續(xù)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。實施品牌提升工程，打造以品牌為核心的價值鏈。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建立園區(qū)及園區(qū)企業(yè)畝均效益評價制度。

　　二、聚焦打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢。圍繞搶占產(chǎn)業(yè)制高點。制定打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地“三年行動計劃”。完善“卡脖子”技術清單和進口替代清單，圍繞“卡鏈處”“斷鏈點”，加快推進100個產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術攻關項目，集中攻克碳化硅半導體材料、顯示功能材料、硅碳負極材料、高性能合金鋼、高端液壓元器件、大型軸承等一批關鍵核心技術，帶動一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞搶占技術制高點。實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃，打造以企業(yè)為主體的創(chuàng)新鏈，力爭高新技術企業(yè)突破9500家。實施科技園區(qū)提質(zhì)升級工程，積極對接國家“一帶一路”科技行動計劃，拓展與粵港澳、長三角等地區(qū)科技交流合作。實行自然科學基金重大項目“揭榜制”。探索園區(qū)共建、“科創(chuàng)飛地”等異地合作模式。打造以金融為支撐的資金鏈，探索多元化的科技投融資服務模式。圍繞搶占人才制高點。打造以“頭雁”為引領的人才鏈，深入實施芙蓉人才行動計劃、海外高層次人才引進計劃和湖湘高層次人才集聚工程，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才和基礎研究人才。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構，實施職業(yè)技能提升行動，培養(yǎng)更多技能型人才。圍繞搶占平臺制高點。持續(xù)推進長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等建設。推動岳麓山國家大學科技城建設，加快產(chǎn)教研深度融合；抓好馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推動國際版權交易中心、月湖文創(chuàng)小鎮(zhèn)等重點項目建設。支持建設一批國家重點實驗室培育基地，積極爭取布局國家實驗室和大科學裝置、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心。

　　三、聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，為經(jīng)濟社會發(fā)展拓展新空間。圍繞推動更深層次改革，激發(fā)要素市場的活力。加快土地要素市場化配置改革，提高土地利用率和產(chǎn)業(yè)效益。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通等制度。推進峰谷分時電價和居民階梯電價改革，抓好排污權、用能權有償使用和交易試點。增強營商環(huán)境的吸引力。著力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。繼續(xù)深化“一件事一次辦”改革，推進跨域跨層辦理、全省通辦、跨省通辦。全面實施政務服務“好差評”制度，推進建設全省統(tǒng)一的中介服務超市。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，推廣“三零”審批。開展營商環(huán)境評價，發(fā)布營商環(huán)境指數(shù)。挖掘電價、氣價降價空間，加強涉企收費行為管理，進一步降低企業(yè)營商成本。持續(xù)深化招投標突出問題專項整治。提升重點改革的帶動力。實施國有企業(yè)改革三年行動方案，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，繼續(xù)推進國有企業(yè)混合所有制改革。完善預算管理制度，全面推進零基預算改革。推進全域低空空域管理改革、長沙數(shù)字人民幣等試點。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。圍繞推動更高水平開放，增強開放平臺的承載力。高標準推進湖南自貿(mào)區(qū)建設，探索一批可復制可推廣的創(chuàng)新成果，著力打造“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”，出臺自貿(mào)試驗區(qū)條例。辦好第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會等系列經(jīng)貿(mào)活動。積極對接RCEP，加強與東亞、東盟的深度合作，統(tǒng)籌推進綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、保稅物流中心等協(xié)同發(fā)展。挖掘招商引資的潛力。大力引進總部經(jīng)濟項目、“三類500強”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞“三個高地”開展精準招商，加快補齊關鍵產(chǎn)業(yè)短板。把握低空空域管理改革機遇，大力引進航空發(fā)動機、航空器整機、北斗導航低空監(jiān)視等相關產(chǎn)業(yè)。提升開放通道的通達力。支持長沙機場增開國際航線和常態(tài)化貨運班機，加快構建以長沙為中心的“四小時航空經(jīng)濟圈”。推進國際陸路通道建設，打造中歐班列（長沙）集結(jié)中心。進一步優(yōu)化湘江流域港口功能布局，依托長江黃金水道，打造對接“一帶一路”的現(xiàn)代綜合水運服務網(wǎng)絡。

　　四、聚焦打造國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，積極構建經(jīng)濟發(fā)展新格局。圍繞擴大消費，實施大宗商品促銷行動。通過汽車家電下鄉(xiāng)、以舊換新、促銷滿減、政府補貼等手段，促進汽車、家電家居等大宗商品消費實現(xiàn)恢復性增長。實施消費升級行動。加快發(fā)展網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費等新業(yè)態(tài)新模式。推進步行街改造提升，支持長沙創(chuàng)建國際消費中心城市，加快打造一批區(qū)域消費中心城市。實施電商升級行動。引進電商總部，培育本土電商，開展數(shù)字商務企業(yè)認定，引進培養(yǎng)一批跨境電商人才。實施擴大農(nóng)村消費行動。構建新型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，加快推動電商進農(nóng)村與鄉(xiāng)村振興有效融合。實施現(xiàn)代流通體系建設行動。持續(xù)推進流通“千百工程”，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡。抓好長沙、岳陽國家物流樞紐建設。加快補齊冷鏈物流短板，推進懷化國家骨干冷鏈物流基地建設。加快建設重要產(chǎn)品追溯體系，降低流通環(huán)節(jié)交易成本。完善應急物流體系，合理布局建設一批應急物流中心。圍繞擴大有效投資，升級傳統(tǒng)基礎設施。大力推動“四網(wǎng)”等重大基礎設施項目建設，建成張吉懷、湘桂鐵路永州擴能工程，加快常益長高鐵建設進度，力爭新開工長贛、邵永、銅吉、衡柳提速等鐵路項目；加快醴婁擴容、臨武至連州、張家界至官莊等高速公路建設，新開工益常擴容、新化至新寧等高速公路。開工建設沅水常德至鲇魚口2000噸級航道工程。加快長沙機場改擴建，建成郴州、湘西支線機場和一批通用機場。加快實施犬木塘水庫、椒花水庫、毛俊水庫、涔天河水庫擴建工程灌區(qū)項目，力爭啟動實施洞庭湖重要堤防一期工程，積極推進大興寨水庫、金塘沖水庫、引資濟漣等項目前期及論證工作。建成永州電廠、雅中直流湖南段，推進平江電廠、五強溪水電站擴機、岳陽煤炭儲備基地、長嶺—長沙黃花機場航煤管線等建設，開工長沙—南昌特高壓交流工程，新建35千伏及以上電網(wǎng)項目200個。加快推進株洲電廠退城進郊、益陽電廠三期、石門電廠三期、安化抽水蓄能等項目前期工作。加快電化學儲能電站、充電基礎設施建設。加快“氣化湖南”工程，新建天然氣管道300公里。發(fā)展新型基礎設施。實施新一代信息基礎設施、一體化融合基礎設施和高水平創(chuàng)新基礎設施建設工程，新建5G基站3萬座，建成40個大型云數(shù)據(jù)中心。補齊民生基礎設施短板。加大民生項目投入，完成老舊小區(qū)改造50萬戶、棚戶區(qū)改造3.6萬套，新建改造排水管網(wǎng)500千米以上。加強防災減災、水安全、應急物資儲備等重大項目建設。著力擴大產(chǎn)業(yè)投資。全力推動上汽大眾電動汽車、山河工業(yè)城三期、意華交通裝備、英科醫(yī)用手套等項目開工；加快推進中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、三一智聯(lián)重卡、三安半導體、藍思消費電子、華菱湘鋼漣鋼技改、特變電工產(chǎn)業(yè)園、慕容智能家居、岳陽己內(nèi)酰胺、洞庭藥業(yè)原料藥基地、金博碳素產(chǎn)業(yè)基地、張家界藥王谷、旗濱藥用玻璃、懷化武陵山博覽城、鳳凰磁浮觀光等項目建設；力爭比亞迪動力電池一期、南方公司航空動力園、智點新能源貨車、中創(chuàng)空天一期、經(jīng)緯輝開觸控器件等項目投產(chǎn)。同時，統(tǒng)籌防范化解經(jīng)濟金融風險，嚴把政府投資項目審批關，確保不新增政府隱性債務。

　　五、聚焦推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)。實施“六大強農(nóng)”行動，打造一批現(xiàn)代精細農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建一批國省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新建高標準農(nóng)田460萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)量，繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復，堅持和完善稻谷最低收購價政策。加快培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，推進種質(zhì)資源庫、圃、場建設。打造一批湘字號的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌。全面推進鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)建300個以上省級美麗鄉(xiāng)村示范村、100個省級特色精品鄉(xiāng)村。實施村莊基礎設施建設和鄉(xiāng)村公共服務提質(zhì)工程，加快農(nóng)村公路安防設施建設。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進空心房整治、農(nóng)村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)村改革。開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。依法規(guī)范、穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，探索農(nóng)村宅基地“三權分置”實現(xiàn)形式。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。研究出臺系列政策措施，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。繼續(xù)對脫貧地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)幫扶。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強配套基礎設施和公共服務建設。

　　六、聚焦促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，努力釋放區(qū)域發(fā)展新潛力。搶抓區(qū)域發(fā)展重大機遇，大力構建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局。對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。研究制定促進中部崛起高質(zhì)量發(fā)展省內(nèi)實施方案，大力推進永清廣高鐵等對接粵港澳大灣區(qū)重大交通項目，打造湖南至大灣區(qū)3—5小時便捷通達圈。完善長江中游地區(qū)省際協(xié)商工作機制，推動長江中游城市群一體化發(fā)展上升為國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進長株潭一體化。制定出臺《長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃》，推進基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互助互補、公共服務共建共享，推進長株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)建設，支持婁底、益陽建設成為長株潭都市圈的拓展區(qū)和輻射區(qū)。加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設。推進實施湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設三年行動計劃。推動韶山經(jīng)醴陵至井岡山旅游鐵路建設運營。進一步擴大“湘贛紅”區(qū)域公用品牌影響力，推進湘贛紅色文化旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。支持建設湖南（沙洲）紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園。推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展。積極引導湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設，支持常德打造全國綜合交通樞紐和現(xiàn)代化物流樞紐，支持益陽打造全國大湖流域生態(tài)文明建設實驗區(qū)。推動湘南地區(qū)開放發(fā)展。加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，支持衡陽打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領頭雁”，支持郴州建設對接粵港澳大灣區(qū)重要增長極，支持永州建設粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。出臺《關于新時代推進湘西地區(qū)開發(fā)形成新格局的指導意見》，支持湘西州建設對接成渝雙城經(jīng)濟圈的橋頭堡和文旅融合發(fā)展示范區(qū)，支持邵陽建設湖南對接東盟地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持懷化建設對接西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市，支持張家界打造國家全域旅游示范區(qū)和世界綠谷。推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。實施城市更新行動，加快建設海綿城市、地下綜合管廊、城市智能交通網(wǎng)，完善智能停車場、公交車專用道等市政設施。爭取獲批城鄉(xiāng)融合全國第二批試點。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實施縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工程，支持全國縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，部署開展省級示范。深化擴權強縣改革和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進津澧融合。規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)建設。

　　七、聚焦建設美麗湖南，推動生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)新改善。持續(xù)推動污染防治。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”。抓好中央環(huán)保督察反饋和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深化“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，開展長江干支流入河排污口整治，持續(xù)抓好長江流域“十年禁漁”。深入實施污染治理“4+1”工程，完成湘江保護和治理第三個三年行動計劃。推進受污染耕地、受污染地塊的利用和管控。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。出臺《洞庭湖保護條例》，研究制定洞庭湖總磷削減與控制方案。持續(xù)實施生態(tài)保護修復。打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，扎實開展湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復工程試點。推行林長制，加強天然林保護修復。加快推進“綠色礦山”建設，健全尾礦庫污染防治長效機制。持續(xù)推進長江岸線湖南段、“一湖四水”流域及國道、高速公路、鐵路兩側(cè)生態(tài)廊道建設。開展重點領域生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構，大力發(fā)展清潔能源，加強綠色技術、綠色建筑、新能源車推廣，開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)匯碳能力。全面推行重點行業(yè)領域清潔生產(chǎn)、綠色化改造。

　　八、聚焦保障和改善社會民生，推動人民生活品質(zhì)有新提升。以高水平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升獲得感。落實援企穩(wěn)崗政策舉措，完善“湘就業(yè)”平臺功能，實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、困難人員就業(yè)援助等專項行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。研究制定擴大中等收入群體實施方案，積極爭取共同富裕示范區(qū)建設。以高質(zhì)量的公共服務提升幸福感。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。加強公共衛(wèi)生體系建設，健全疾病預防控制、重大疫情救治、應急物資保障體系。深化公立醫(yī)院、“三醫(yī)聯(lián)動”等改革。加快推進國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院綜合能力、鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生機構建設。繼續(xù)提高全民參保率和退休人員基礎養(yǎng)老金標準，積極做好退捕漁民和湖區(qū)“樵民”社會保障工作。加快芙蓉學校建設，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合。實施全民健身設施補短板和公共文化服務提質(zhì)工程。堅持“房住不炒”，推進保障性租賃住房建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以高效率的社會治理提升安全感。加強價格監(jiān)測分析，做好糧油肉蛋菜等生活必需品保供穩(wěn)價，確保物價不出現(xiàn)大幅波動。鞏固掃黑除惡成果，堅決防范和打擊各類經(jīng)濟犯罪。扎實開展安全生產(chǎn)“三堅決兩確?！膘柟烫嵘袆?，持續(xù)做好食品安全、信訪維穩(wěn)等工作。

　　附件：湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標