云南省布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地

日前，云南省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等14個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施方案》（下稱《方案》）顯示，云南正推動機制砂石產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加快淘汰關(guān)閉落后小砂石采礦場，提升產(chǎn)業(yè)集中度，改變“小、散、亂”局面等12項重點工作，優(yōu)化砂石供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色高效砂石供應(yīng)體系。  

實施12項重點工作  

按照“堅持市場主導(dǎo)、完善機制；堅持政府引導(dǎo)、分類施策；堅持統(tǒng)籌資源、協(xié)同發(fā)力”的原則，《方案》明確加快推進砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌機制砂石開發(fā)布局；推動機制砂石產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；推動機制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提高機制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；降低運輸成本；加強河道采砂綜合治理；合理開發(fā)利用河道砂石資源；加快推進疏浚砂淤積砂綜合利用；支持廢石尾礦及再生砂石綜合利用；推動工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用；積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑12項工作重點。  

具體來說，對建筑用砂石土類礦產(chǎn)加快“開前門”和堅決“堵后門”并重，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、穩(wěn)價格、強監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。支持建設(shè)大型生產(chǎn)基地，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機制砂石、積極有序投放機制砂石采礦權(quán)，合理開發(fā)利用河道砂石資源，鼓勵廢石尾礦綜合利用。重點建設(shè)項目、民生項目、鄉(xiāng)村振興項目，確需新增建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃采礦權(quán)設(shè)置，在符合聯(lián)勘聯(lián)審條件的前提下，不受采礦權(quán)指標(biāo)限制，由相關(guān)州、市人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定以競爭性方式出讓，工程項目建設(shè)完成后，由項目建設(shè)單位恢復(fù)治理，縣級人民政府驗收后予以關(guān)閉。已有建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)，原礦區(qū)范圍內(nèi)資源儲量枯竭且無擴大礦區(qū)范圍條件的，一律不得再延續(xù)，不得以任何名義無證開采。  

加快淘汰關(guān)閉落后小砂石采礦場  

在資源富集區(qū)和沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地，加強對重點地區(qū)的供應(yīng)保障。鼓勵各類企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、市場等為紐帶，通過市場化法治化手段參與砂石資源礦業(yè)權(quán)市場化競買，實施兼并重組，加快淘汰關(guān)閉落后小砂石采礦場，壓減、改造機制砂石低效產(chǎn)能，將淘汰關(guān)閉的落后小砂石采礦場指標(biāo)優(yōu)先分配給大型機制砂石企業(yè)或重點工程配套項目，提升產(chǎn)業(yè)集中度，有效改變“小、散、亂”局面。  

推進鐵路專用線建設(shè)，對年運量150萬噸以上的機制砂石企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線。對無證采砂，不按許可要求采砂、不在正規(guī)場地裝卸砂石等非法采砂、運砂行為，保持高壓態(tài)勢，強化行刑銜接，加大打擊力度。被依法取締關(guān)閉的砂石企業(yè)、砂石碼頭，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。  

《方案》要求進一步做好廢石尾礦資源調(diào)查，建立資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，積極推進廢石、礦渣和尾礦等資源綜合利用，實現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵采礦權(quán)人依法回收利用廢石尾礦；鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，研究建筑垃圾資源化利用的實施途徑，推動和規(guī)范建筑垃圾再生骨料行業(yè)發(fā)展。  

統(tǒng)籌管理重點項目用砂  

《方案》明確，對新建政府投資公益性建筑，原則上應(yīng)采用裝配式建造方式，鼓勵和引導(dǎo)社會投資工程建設(shè)項目采用裝配式建造方式。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、寫字樓、停車場等工程項目的應(yīng)用比例，借鑒其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點成熟的經(jīng)驗，推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)房建設(shè)中的推廣應(yīng)用。  

需要注意的是，《方案》要求壓實地方主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價格、強監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。對納入國家及省重點項目管理的高速公路、國省干道、鐵路和滇中引水工程及其他重大民生工程建設(shè)項目，在項目規(guī)劃用地范圍內(nèi)開采砂石，用于本建設(shè)工程項目的砂石料場，按照省級有關(guān)規(guī)定辦理。  

針對防汛搶險等應(yīng)急用砂石，在規(guī)劃可采區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)需要建立應(yīng)急開采機制，制定應(yīng)急方案，在嚴(yán)格執(zhí)行方案要求、實行專砂專用的前提下，由地方人民政府統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。