[兩會]人大代表：建議將“膠、遼半島經(jīng)濟帶”升級為國家級經(jīng)濟帶

2021年全國兩會召開在即，作為第十二屆、十三屆全國人大代表，海爾集團總裁周云杰第9次參加全國兩會。

今年，周云杰代表帶來了4份建議和1個議案，分別是《關于建設中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關于加快建設膠、遼半島經(jīng)濟帶的建議》、《關于讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利的建議》、《關于進一步拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應用場景的建議》和《關于修改疫苗管理法的議案》。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關鍵基礎設施和新型應用模式，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵抓手。

近期，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，結合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和技術產(chǎn)業(yè)演進趨勢，確立了未來三年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標，建設中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)勢在必行。

從緊迫性看，當前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處于爆發(fā)期，但還沒有出現(xiàn)絕對引領的平臺。中國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步早、起點高，但要大規(guī)模應用、落地并產(chǎn)生引領效應還有很長的路要走，中國抓住全球引領機遇的窗口期只有2-3年。

從重要性看，供應鏈安全關乎國家戰(zhàn)略，如何快速解決“卡脖子”技術、建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系是當務之急。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有助于推動5G、人工智能、云計算等前沿技術的發(fā)展，并提供廣闊的應用場景，為增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力提供支撐。

從必要性看，雙循環(huán)的重要支點是激活市場需求，重點是激發(fā)中小企業(yè)的活力，而中國的中小企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，因此要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，通過建設中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為中小企業(yè)賦能勢在必行。

因此，周云杰建議：

建設中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系

促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設到數(shù)據(jù)安全，從新技術融合創(chuàng)新到工業(yè)體系升級，再到今年提出建設中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。這已經(jīng)是周云杰連續(xù)第5年建言中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

具體建議為：

1．建立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開源聯(lián)盟，鼓勵開發(fā)者參與開源貢獻代碼和應用開源系統(tǒng)，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能；

2．推動平臺、網(wǎng)絡、安全等基礎共性標準的建設，實現(xiàn)各平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通以及工業(yè)APP跨平臺調(diào)用和訂閱；

3．推動行業(yè)、領域、解決方案等工業(yè)應用標準的建設，為企業(yè)提供個性化、集成化服務，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對中小企業(yè)發(fā)展的推動作用；

4．鼓勵已經(jīng)國際化的中國企業(yè)在海外進行本土化復制，鼓勵平臺在當?shù)貒⒎諜C構，支持通過平臺出口的軟硬件在當?shù)貒_展服務化延伸。

“十三五規(guī)劃”中，提出建設19個城市群，目前，4個城市群已列入國家戰(zhàn)略，其中，南方3個，分別是長三角、粵港澳和成渝城市群，北方僅有1個，是京津冀城市群。

膠東半島和遼東半島城市群融合發(fā)展，將有望為北方地區(qū)打造新增長極。具體來看，建設膠、遼半島經(jīng)濟帶至少可承接“雙循環(huán)”、“《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）”等7項國家戰(zhàn)略推進；同時，膠、遼半島發(fā)展互補空間大，地理位置優(yōu)越，有望成為國際交通干線的“十字路口”。

周云杰建議：

加快建設膠、遼半島經(jīng)濟帶。

通過加速推進“國家第五個區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，盡快立項推動渤海海峽跨海通道建設，探索海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

具體建議為：

1．將“膠、遼半島經(jīng)濟帶”升級為國家級的經(jīng)濟帶，打造國家第五個區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極；

2．通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快膠東半島和遼東半島的融合發(fā)展，構建中國領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域生態(tài)；

3．盡快立項推動渤海海峽跨海通道的建設，推動形成膠遼半島兩小時城市經(jīng)濟圈；

4．著手規(guī)劃膠遼半島深化海洋經(jīng)濟融合發(fā)展的頂層設計，探索可持續(xù)發(fā)展的“中國模式”；

5．打造海陸生態(tài)示范區(qū)，樹立生態(tài)保護、污染治理、技術合作等國家級標桿。

人口老齡化將成為我國中長期發(fā)展的基本國情。截至 2019 年底，我國 60 歲以上人口總數(shù)超過2.5億，占比18.1%；預計到2050年，老年人口將達到4.87億，占比34.9%。

物聯(lián)網(wǎng)時代，各行各業(yè)的數(shù)字化、智慧化讓工作、生活變得越來越便利、越來越有效率，但無形之中卻在老年人面前形成了一道“數(shù)字鴻溝”。如何解決老年群體不能熟練使用智能設備的問題，讓他們體驗數(shù)字化便利，進而享受美好生活，這是全社會關注的焦點。

對此，周云杰提出：

讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利。

以老年人體驗的便利化為創(chuàng)新方向，加強老年人場景化生活體驗，減緩老年人對網(wǎng)絡參與的焦慮和恐懼心理，提升老年人的幸福感、安全感、獲得感。

具體建議為：

1．研究編制面向老年群體的智慧家庭場景的產(chǎn)品和服務標準，并形成相應的標識認證體系，對滿足標準的智慧家庭適老產(chǎn)品和服務進行認證，實現(xiàn)產(chǎn)品推廣目錄進一步拓展；

2．融合智慧家庭與適老化的多樣化需求，出臺稅收優(yōu)惠、資金支持等相關政策，支持在老年人口占比較高的城市，開展智慧家庭居家養(yǎng)老應用試點示范工作，打造老年人居家生活新模式。

2013年至今，我國醫(yī)療器械市場增速已明顯超過藥品市場增速，約為藥品市場增速的2倍。在巨大的市場需求和政策利好的雙重推動下，我國醫(yī)療器械行業(yè)正快速成長。拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應用場景，不僅有助于中國制造在醫(yī)療器械領域形成品牌效應，同時有助于保障國民健康生物數(shù)據(jù)的安全，對“健康中國”戰(zhàn)略有重大意義。

但是，國產(chǎn)醫(yī)療器械仍面臨眾多問題，如創(chuàng)新醫(yī)療器械招標采購目錄缺失，醫(yī)院對于國產(chǎn)醫(yī)療器械仍存顧慮；同時，進口醫(yī)療設備和國產(chǎn)醫(yī)療設備存在較大使用價格差異，對國產(chǎn)醫(yī)療器械的推廣應用帶來了阻力。

周云杰建議：

進一步拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應用場景。

從國家公共衛(wèi)生安全著手，提升醫(yī)療器械國產(chǎn)化的戰(zhàn)略高度；繼續(xù)支持國產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術升級，掌握核心技術。

具體建議為：

1．建議加速相關專項規(guī)劃的實施，擴大國產(chǎn)醫(yī)療器械的應用推廣。

2．建議國家繼續(xù)大力支持國產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術升級，提升聚焦技術含量高的高端醫(yī)療器械資金投入力度。

疫苗是具備國家公益性、戰(zhàn)略性的特殊藥品，疫苗的研發(fā)和接種是提高公眾健康最為經(jīng)濟和有效的公共衛(wèi)生措施。

2019年12月1日起實施的《疫苗管理法》明確，疫苗儲存、運輸?shù)娜^程應當處于規(guī)定的溫度環(huán)境，其冷庫儲存、冷鏈運輸應當符合相關要求，并定時監(jiān)測、記錄溫度。

但是現(xiàn)實中尚缺乏更為細化的相關技術指引，我國尚未專門為疫苗制定關于其儲存、運輸?shù)娜珖约夹g標準，僅部分地區(qū)做了地方性的專項技術要求，我國一些地區(qū)的冷鏈管理技術水平還有待完善，這些都不利于保障疫苗的質(zhì)量以及疫苗接種的安全性。

周云杰提出

關于修改疫苗管理法的議案。

具體內(nèi)容為：

1．建議實行疫苗供給信息公開制度，建立全國統(tǒng)一的疫苗接種預約系統(tǒng)；

2．建議建立全國統(tǒng)一的疫苗存儲及運輸技術標準，借助物聯(lián)網(wǎng)技術對當前疫苗存儲及運輸進行智能化升級；

3．充分保障偏遠地區(qū)居民的免疫規(guī)劃疫苗接種。