2021年起內(nèi)蒙古擬不再審批水泥(熟料)等新增產(chǎn)能項(xiàng)目

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) · 2021-03-02 10:10 留言

內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施(征求意見(jiàn)稿)》,意見(jiàn)稿提出,從2021年起,不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵(已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段的,按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行)、鐵合金、電解鋁、氧化鋁(高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外)、藍(lán)寶石、無(wú)下游轉(zhuǎn)化的多晶硅、單晶硅等新增產(chǎn)能項(xiàng)目,確有必要建設(shè)的,須在區(qū)內(nèi)實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。

要求提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),新建高耗能項(xiàng)目,在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下,工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、能源利用效率須達(dá)到國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。改建鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥、焦炭、電石項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件規(guī)定的通知》(內(nèi)工信原工字[2019]454號(hào))文件規(guī)定。有序提高自治區(qū)高耗能行業(yè)能耗限額地方性標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)限制類產(chǎn)能(裝備)有序退出,實(shí)施產(chǎn)能置換升級(jí)改造。對(duì)列入《國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄》(2019版)淘汰類和2020年連續(xù)停產(chǎn)1年以上的企業(yè)(裝備)不得進(jìn)行產(chǎn)能置換。

關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控

目標(biāo)任務(wù)若干保障措施

(征求意見(jiàn)稿)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能耗雙控決策部署,確保完成自治區(qū)“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù),加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),特制定以下保障措施。

一、堅(jiān)持和完善能耗雙控制度

1。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。先行確定2021年全區(qū)能耗雙控目標(biāo)為單位GDP能耗下降3%,能耗增量控制在500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,能耗總量增速控制在1.9%左右,單位工業(yè)增加值能耗(等價(jià)值)下降4%以上。先行分解下達(dá)各盟市2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù),待國(guó)務(wù)院正式下達(dá)自治區(qū)“十四五”能耗雙控目標(biāo)后,及時(shí)分解下達(dá)至各盟市。

2。嚴(yán)格節(jié)能審查約束。強(qiáng)化新建高耗能項(xiàng)目對(duì)“十四五”能耗雙控影響評(píng)估和用能指標(biāo)來(lái)源審查,未落實(shí)用能指標(biāo)的高耗能項(xiàng)目,節(jié)能審查一律不予批準(zhǔn)。完善項(xiàng)目審批和節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)能耗雙控形勢(shì)嚴(yán)峻、用能空間不足的地區(qū),實(shí)行高耗能項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和節(jié)能審查緩批限批,確有必要建設(shè)的,須實(shí)行能耗減量置換。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)節(jié)能驗(yàn)收。探索建立能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)制度。

對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查等違規(guī)建設(shè)的高耗能項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓,分類處理。違規(guī)開(kāi)工項(xiàng)目一律停止建設(shè),確有必要續(xù)建的,需納入本地區(qū)能耗預(yù)算管理,滿足本地區(qū)能耗雙控目標(biāo)要求,在落實(shí)用能指標(biāo)、實(shí)施懲罰性措施、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)建設(shè)。違規(guī)建成投產(chǎn)項(xiàng)目一律停止生產(chǎn),對(duì)能耗已計(jì)入“十三五”基數(shù)、“十四五”不再新增能耗的違規(guī)建成投產(chǎn)項(xiàng)目,在實(shí)施懲罰性措施、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)生產(chǎn);對(duì)“十四五”仍需新增能耗的違規(guī)建成投產(chǎn)項(xiàng)目,在落實(shí)新增用能指標(biāo)、實(shí)施懲罰性措施、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)生產(chǎn)。

3。全面實(shí)施用能預(yù)算管理。建立旗縣、盟市、自治區(qū)三級(jí)能耗雙控分級(jí)預(yù)算管理機(jī)制,編制五年和年度用能預(yù)算管理方案,將國(guó)家下達(dá)的新增用能空間和節(jié)能挖潛、淘汰落后等騰出的用能空間納入用能預(yù)算管理,新建高耗能項(xiàng)目必須滿足所在地區(qū)能耗總量控制和單位GDP能耗下降要求。

4。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。確立“自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市負(fù)總責(zé)、部門(mén)落實(shí)行業(yè)責(zé)任、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任”的能耗雙控管理體制。制定實(shí)施自治區(qū)《政府及有關(guān)部門(mén)能耗雙控工作職責(zé)》,壓實(shí)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)責(zé)任。強(qiáng)化通報(bào)、約談、督導(dǎo)、考核機(jī)制,完善盟市行署、政府能耗雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,強(qiáng)化能耗雙控考核結(jié)果運(yùn)用。

5。壓實(shí)盟市能耗雙控責(zé)任。各盟行政公署、市人民政府對(duì)本地區(qū)能耗雙控工作負(fù)總責(zé),行署、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,從嚴(yán)從緊謀劃“十四五”能耗雙控工作,將能耗雙控貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和必要的行政手段,切實(shí)抓好能耗雙控工作。要堅(jiān)持“節(jié)能優(yōu)先,量能而行”,各地區(qū)在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),要堅(jiān)持將能耗雙控約束挺在前面,堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè),從嚴(yán)控制存量高耗能企業(yè)新增用能,合理安排新建成高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)序,堅(jiān)決守住能耗雙控底線,確保完成“十四五”首先是2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。

6。落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能主體責(zé)任。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理實(shí)施細(xì)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄辦法》,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,完善能源利用狀況報(bào)告制度,推動(dòng)建立健全能源管理體系和能源計(jì)量體系,組織開(kāi)展能源審計(jì)、節(jié)能自愿承諾活動(dòng),推動(dòng)重點(diǎn)用能單位提高能效水平。

二、加快推進(jìn)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

7。控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。從2021年起,不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃P、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵(已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段的,按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行)、鐵合金、電解鋁、氧化鋁(高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外)、藍(lán)寶石、無(wú)下游轉(zhuǎn)化的多晶硅、單晶硅等新增產(chǎn)能項(xiàng)目,確有必要建設(shè)的,須在區(qū)內(nèi)實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國(guó)家規(guī)劃布局和自治區(qū)延鏈補(bǔ)鏈的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目外,“十四五”期間原則上不再審批新的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。合理有序控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)禁新建虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目。

8。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建高耗能項(xiàng)目,在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下,工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、能源利用效率須達(dá)到國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。改建鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥、焦炭、電石項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件規(guī)定的通知》(內(nèi)工信原工字[2019]454號(hào))文件規(guī)定。有序提高自治區(qū)高耗能行業(yè)能耗限額地方性標(biāo)準(zhǔn)。

9。加快淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能。引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)限制類產(chǎn)能(裝備)有序退出,實(shí)施產(chǎn)能置換升級(jí)改造。對(duì)列入《國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄》(2019版)淘汰類和2020年連續(xù)停產(chǎn)1年以上的企業(yè)(裝備)不得進(jìn)行產(chǎn)能置換。具體按照以下原則實(shí)施:

鋼鐵:有效容積1200立方米以下煉鋼用生鐵高爐、公稱容量100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、公稱容量100噸(合金鋼50噸)以下電弧爐原則上2023年底前全部退出;符合條件的可以按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)能置換。

鐵合金:25000千伏安及以下礦熱爐(中低微碳鉻鐵、中低碳硅錳、中低碳錳鐵、低鈦鉻鐵、硅鈣鋇鋁、稀土合金、硅鋯、硅鋇(錳)鋯、含鎢釩特種鐵合金除外),原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按1.25:1實(shí)施產(chǎn)能減量置換。

電石:30000千伏安以下礦熱爐,原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按1.25:1實(shí)施產(chǎn)能減量置換。

焦炭:炭化室高度小于6.0米頂裝焦?fàn)t、炭化室高度小于5.5米搗固焦?fàn)t、100萬(wàn)噸/年以下焦化項(xiàng)目,原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)能置換。

石墨電極:普通功率和高功率石墨電極壓型設(shè)備、焙燒設(shè)備和生產(chǎn)線,直徑600毫米(不含)以下石墨電極生產(chǎn)線原則上2021年底前全部退出。

火電:不具備供熱改造條件的單機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電機(jī)組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電機(jī)組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿純凝煤電機(jī)組,原則上2023年底前全部退出。

虛擬貨幣挖礦:全面清理關(guān)停虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目,2021年4月底前全部退出。

10。加快重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造步伐。2021年-2023年重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅、化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,各盟市分年度至少按照40%、40%、20%的進(jìn)度完成全部改造任務(wù),火電實(shí)施靈活性改造,力爭(zhēng)改造后單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

三、引導(dǎo)能耗要素合理流動(dòng)

11。實(shí)施綠色電價(jià)政策。落實(shí)自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策的通知》(內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)[2021]115號(hào))。

12。實(shí)施節(jié)能量交易制度。制定實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能量交易暫行辦法》,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施節(jié)能量交易,發(fā)揮市場(chǎng)配置能源資源的有效作用。

四、提高可再生能源消納比重

13。提高可再生能源消納比重。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電基地建設(shè),促進(jìn)集中式風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電快速發(fā)展,因地制宜發(fā)展分布式太陽(yáng)能發(fā)電和分散式風(fēng)電,力爭(zhēng)到2025年可再生能源裝機(jī)突破1億千瓦,力爭(zhēng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)性目標(biāo)。

14。堅(jiān)持和完善風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電消納機(jī)制。完善調(diào)度和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)自備火電機(jī)組和采暖供熱機(jī)組參與調(diào)峰,實(shí)施孤網(wǎng)運(yùn)行的火電機(jī)組購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)制度,推動(dòng)形成體現(xiàn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電環(huán)保正效益的配套價(jià)格體系。

五、強(qiáng)化能力建設(shè)

15。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控。落實(shí)能耗雙控監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商調(diào)度機(jī)制,實(shí)行月度監(jiān)測(cè)、季度預(yù)警。落實(shí)自治區(qū)能耗雙控應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)對(duì)能耗雙控目標(biāo)完成滯后地區(qū)進(jìn)行預(yù)警并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。

16。健全能耗雙控管理體制機(jī)制。統(tǒng)一節(jié)能審查主管部門(mén)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和能力建設(shè),建立全區(qū)統(tǒng)一的全社會(huì)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法用能行為。各級(jí)政府要建立健全能耗雙控工作財(cái)政投入保障機(jī)制。

編輯:梁愛(ài)光

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