河南禹州：12家小水泥狀告省政府

　　文件要求，2006年6、7月企業(yè)自主拆除；8、9月強制拆除；10月清理現(xiàn)場、恢復自然環(huán)境；11月檢查驗收。

　　隨即，禹州市發(fā)出具體落實文件，要求5月拆除完畢，10多家水泥廠均表示不接受這一決定。

　　“淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)該是市場淘汰，而不能是政策性退出?！?2家水泥廠的申訴代表石建業(yè)對記者說。石是禹州市水泥行業(yè)協(xié)會會長，禹靈水泥有限公司總經(jīng)理，同時還是全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者。

　　7月份，當?shù)厮鄰S聯(lián)合提出請求，維持開工到年底，并保證不影響年底的拆除任務(wù)。這一請求沒有得到當?shù)卣闹С?，并對無梁鎮(zhèn)12家水泥廠下達強制停產(chǎn)、拆除裝置的要求。廠方工人開始封堵省際公路和上訪。

　　7月中旬，河南省副省長張大衛(wèi)赴禹州市無梁鎮(zhèn)視察，并督促水泥廠拆除設(shè)備。水泥廠職工聽說省上領(lǐng)導來了，很快聚集到企業(yè)門口，被現(xiàn)場維護治安人員攔住。

　　9月27日，河南省法制辦馬處長對記者稱，“我們有些工作還得聽省政府的，我們不受理沒有任何問題”。

　　針對“豫政[2006]9號”文件關(guān)閉水泥企業(yè)的內(nèi)容，石建業(yè)認為：水泥廠沒有超標排放，當?shù)丨h(huán)保部門也沒有進行檢測，關(guān)閉水泥企業(yè)，不能以《環(huán)保法》為依據(jù)；說水泥廠不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，也沒有依據(jù)，即便是按照國家的文件，水泥廠的拆除也應(yīng)該有一個時間過渡；關(guān)閉的善后工作政府也沒有做好，只是一紙文件立即關(guān)閉，沒有補償。

　　市場淘汰與政府淘汰

　　禹州位于河南中北部，礦產(chǎn)資源豐富。石灰石礦遍布境內(nèi)，開采加工多集中在城北部的無梁一帶。整個無梁鎮(zhèn)遍布大大小小12家水泥廠。1995年改制后，水泥廠幾乎全部轉(zhuǎn)包給個人，新廠區(qū)大都通過村民自愿入股方式集資興建。

　　“當初建廠時，附近愿意入股的村民少的拿萬余元，多的拿出上百萬，有的甚至連自家的宅基地都做廠區(qū)建設(shè)用地了。廠子一停，地也沒了，錢也沒了?！闭衽d水泥廠郭經(jīng)理說。

　　9月26日，靈峰水泥廠，產(chǎn)區(qū)內(nèi)破敗不堪，一把生銹的鐵鎖將大門緊鎖，偌大的廠區(qū)內(nèi)空無一人。無梁鎮(zhèn)所有的水泥廠都已經(jīng)停產(chǎn)，剩下一個個灰色的水泥窯冷清不已。

　　無梁鎮(zhèn)路口村一李姓村民告訴記者，以前確實污染很厲害，“白天污染的時候，吃飯都不敢出來，一天下來，房子上落的灰都有一指那么厚”。雖然廠里都裝了除塵裝置，但基本沒用，有時候也就是白天用一會兒，夜里一般都不用，費用太高。

　　這位村民曾在靈峰水泥廠當運輸司機?！耙呀?jīng)休息幾個月了，原來用翻斗車跑運輸?shù)臅r候一天能掙一二百塊錢?！彼瓮@些水泥廠重新開工，“污染我們早已經(jīng)習慣了，離了廠子我們沒飯吃啊。”

　　禹新水泥廠徐經(jīng)理說，“2005年水泥市場開始好轉(zhuǎn)，今年又趕上政府村村通工程，到處都在修路，水泥的價格也上去了，這么好的時候，卻逼著我們關(guān)閉。”

　　“上大關(guān)小、等量淘汰、總量控制，加強企業(yè)集中度。”石建業(yè)對國家發(fā)改委的水泥產(chǎn)業(yè)政策如數(shù)家珍?！盃罡婧幽鲜∪嗣裾?，因為我們是合法的存在。我們不在國家發(fā)改委淘汰的范圍之內(nèi)，發(fā)改委要求8萬噸，我們的產(chǎn)能是10萬噸以上。”石建業(yè)說，“來北京已經(jīng)兩個月了，一直就在跑這個事情。12家水泥企業(yè)一共280萬噸的產(chǎn)能，職工總數(shù)15000多人，停產(chǎn)后大量剩余工人安置不了，企業(yè)的欠款也還不上，許多民營企業(yè)的老板都跑了。”石建業(yè)向記者提供的資料顯示，無梁鎮(zhèn)12家水泥廠共有銀行貸款1.9億元，現(xiàn)有債務(wù)總額3.6億元。

　　面對關(guān)廠風波，河南省發(fā)改委工業(yè)處劉處長表示，要上大，必須壓小。

　　劉處長介紹，河南省水泥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃都是按照國家發(fā)改委的政策來做的。而且河南還超前，國家要求2000萬噸以上的產(chǎn)能，我們就要求5000萬噸。規(guī)模越大，對原料和能源的消耗就越小。5000萬噸全是干法回轉(zhuǎn)窯水泥項目，以前的機立窯將按照政策全部關(guān)閉。

　　而事實上，在禹州，由當?shù)刈畲蟮拿禾科髽I(yè)中峰集團和浙江錦江集團共同投資建設(shè)的干法水泥項目已于2005年9月破土動工。中錦水泥項目總投資10億元，占地770畝，規(guī)劃兩條日產(chǎn)5000噸的水泥熟料生產(chǎn)線。兩條生產(chǎn)線建設(shè)投產(chǎn)后將年產(chǎn)水泥熟料400萬噸。

　　最后一次思想工作

　　石建業(yè)代表水泥廠向國務(wù)院法制辦提交的請求報告認為，河南省政府的做法與國家有關(guān)法律法規(guī)相悖，12家水泥企業(yè)都按照有關(guān)部門的要求建有環(huán)保除塵裝置?！斑@些排污治理設(shè)施都在2004年年底以前通過了環(huán)保部門的正式驗收，僅過了一年，就對水泥企業(yè)實施關(guān)閉，這種做法與行政許可法嚴重抵觸?！?/FONT>