我國信息化戰(zhàn)略規(guī)劃特點和建材企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

一、國家2006-2020年信息化發(fā)展戰(zhàn)略特點
2006年 5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略》)，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際，認真貫徹落實。這是我國信息化發(fā)展史上首次出現(xiàn)的全國性的中長期發(fā)展規(guī)劃，也是左右未來十五年信息化建設(shè)趨勢和走向的一個綱領(lǐng)性文件。
對于這份文件，我們可以從不同的視角加以解讀。我認為，從總體來看這次通過的《2006-2020年信息化發(fā)展戰(zhàn)略》具備了以下五個特點：
（一）起點高
（二）覆蓋廣
（三）重點突出
盡管《發(fā)展戰(zhàn)略》是一個中長期的規(guī)劃，涉及的內(nèi)容非常之多，但這個《發(fā)展戰(zhàn)略》的重點還是非常明顯：
1、推進國民經(jīng)濟信息化。
《發(fā)展戰(zhàn)略》將“推進國民經(jīng)濟信息化”列為“我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點”的第一條。其中對工業(yè)，提出“利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進信息技術(shù)在能源、交通運輸、冶金、機械和化工等行業(yè)的普及應(yīng)用，推進設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。充分運用信息技術(shù)推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造。推動供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理，大力扶持中小企業(yè)信息化”。
這段論述，對我們建材企業(yè)特別是有著能源資源消耗型水泥企業(yè)有著十分重要的意義。
2、推行電子政務(wù)
3、建設(shè)先進網(wǎng)絡(luò)文化
4、推進社會信息化
5、完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施
6、加強信息資源的開發(fā)利用
7、提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力
8、建設(shè)國家信息安全保障體系。
9、提高國民信息技術(shù)應(yīng)用能力，造就信息化人才隊伍
以上是這次《戰(zhàn)略》所提出的九個發(fā)展重點，整體上對未來信息化發(fā)展程度具有重要的意義。
（四）措施周詳
《發(fā)展戰(zhàn)略》不但提出了許多宏觀上的戰(zhàn)略目標，還制定了用以實現(xiàn)這些目標的具體行動、路徑，并把它們稱之為“我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動”。
這些戰(zhàn)略行動包括：第一是“國民信息技能教育培訓計劃”，即在全體國民中搞信息技能培訓；第二是“電子商務(wù)行動計劃”，包括營造環(huán)境，完善政策，發(fā)揮企業(yè)的作用，也包括為了中小企業(yè)的發(fā)展給它們提供一些指引；第三是“電子政務(wù)行動計劃”，包括了規(guī)范政務(wù)信息的采集和應(yīng)用，電子政務(wù)的規(guī)劃、預算、審批、評估；第四是“網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開發(fā)利用計劃”；第五是“縮小數(shù)字鴻溝計劃”；第六是“關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新計劃”。
（五）保障有力
《發(fā)展戰(zhàn)略》最后一個特點是“保障措施得力”。通觀整個信息化發(fā)展戰(zhàn)略，共講到了九個“保障措施”，包括：
1、完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系。信息化發(fā)展戰(zhàn)略要不斷地進行研究，調(diào)整，使之更適應(yīng)實踐的需要。
2、深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革。不管企業(yè)信息化還是政府信息化，都遇到過體制和機制問題，《戰(zhàn)略》把它作為一個保障措施，再次顯示了對它的重視。
3、完善相關(guān)投融資政策。
4、加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標準。
5、推進信息化法制建設(shè)。
6、加強互聯(lián)網(wǎng)治理。
7、壯大信息化人才隊伍。
8、加強信息化國際交流與合作。
9、完善信息化推進體制。
“起點高、覆蓋廣、重點突出、措施周詳、保障得力”，這是我認為本次國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略里面所體現(xiàn)出來的五個特點。整個規(guī)劃主題新穎、內(nèi)容豐富，有些概念和提法很有新意，值得我們?nèi)ズ煤醚芯?、思考?/FONT>

二、我國建材行業(yè)信息化“十一五”建設(shè)重點及發(fā)展思路
受國家發(fā)展改革委員會和中國建材工業(yè)協(xié)會的委托，由我中心組織行業(yè)內(nèi)外專家，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”專項規(guī)劃》編制工作的基本原則，結(jié)合我國建材行業(yè)信息化現(xiàn)狀及發(fā)展需求，提出了我國建材行業(yè)信息化“十一五”建設(shè)重點如下；
（一）行業(yè)信息資源開發(fā)和公用平臺建設(shè)
1、進一步做好建材行業(yè)信息資源的開發(fā)利用工作。充分利用中國建材工業(yè)協(xié)會及其代管專業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位的資源和人才優(yōu)勢，加大對行業(yè)基礎(chǔ)信息及重要技術(shù)、裝備、人才、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等信息收集加工力度，建設(shè)和運營維護好覆蓋行業(yè)主要專業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)庫，更好地為建材工業(yè)走新型化工業(yè)道路提供信息內(nèi)容服務(wù)。
2、進一步完善和運營維護好具有建材行業(yè)特點的行業(yè)信息化公用平臺。針對建材行業(yè)多為中小企業(yè)的實際情況，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)信息中心等單位優(yōu)勢，通過政府相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)的大力支持，進一步完善并充分利用國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)建材子系統(tǒng)所建成的網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步完善和運營維護好行業(yè)因特網(wǎng)門戶站點，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交流和互動；實現(xiàn)辦公信息資源和行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫等各類信息資源的有效整合，盡快形成能為政府有關(guān)部門、行業(yè)和社會提供豐富有效的、具有權(quán)威性的建材行業(yè)信息服務(wù)和各種先進適用信息技術(shù)服務(wù)的建材行業(yè)信息化公用平臺，可有效的解決企業(yè)信息技術(shù)人才匱乏等問題，可大幅度降低企業(yè)信息化建設(shè)的成本，可提供有效的信息安全保障，亦有利于行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運行。
（二）企業(yè)信息化建設(shè)
針對建材企業(yè)的特點，加強現(xiàn)代電子信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，利用先進的電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好以節(jié)能降耗，加強環(huán)保，提高質(zhì)量為中心的計算機技術(shù)改造工程，推動建材行業(yè)整體水平的提高。
1、進一步完善建材行業(yè)主要建材產(chǎn)品生產(chǎn)線過程控制系統(tǒng)。充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的電子化、自動化、智能化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定生產(chǎn)工藝，節(jié)能降耗；為此應(yīng)重點做好如下幾方面的工作：
（1）重視控制理論的研究及其在自動控制系統(tǒng)中的應(yīng)用
建材工業(yè)生產(chǎn)過程普遍存在多參數(shù)、長滯后、大容量的控制性，以及高溫、高濕、高粉塵的惡劣環(huán)境。這些特點無不大大增加了自動控制的難度。相應(yīng)地，對控制理論和方法的要求也就越高、越迫切。我國建材工業(yè)控制理論的研究無論是與國際先進水平比，還是與國內(nèi)其他行業(yè)比，都顯得非常薄弱。必須加強控制理論的研究，才能從根本上扭轉(zhuǎn)建材工業(yè)自動化水平不夠高的狀況。
（2）加強建材工業(yè)用分析檢測儀器及裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用
自動化的基礎(chǔ)之一是分析檢測和計量技術(shù)，建材工業(yè)主要是粉狀物料在高溫條件、燒結(jié)或熔融狀態(tài)下連續(xù)生產(chǎn)，給工藝參數(shù)的檢測、計量造成巨大困難。因此，研發(fā)和推廣應(yīng)用適合建材工業(yè)自動化需求的分析檢測和計量儀器及裝備顯得尤為重要。
（3）加快適合建材工業(yè)的各種自動化系統(tǒng)的研發(fā)及推廣應(yīng)用
DCS系統(tǒng)在建材行業(yè)已較為普及。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合計算機控制系統(tǒng)的發(fā)展，研發(fā)和推廣應(yīng)用適合建材工業(yè)特點的自動化系統(tǒng)，將使建材工業(yè)自動化邁上一個新臺階，達到一個新水平。
2、利用信息技術(shù)促進管理和決策水平的提高，實現(xiàn)決策的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和科學化。建立企業(yè)內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)生產(chǎn)過程密切相關(guān)的各種信息、以及人力資源、物資、財務(wù)、計劃、生產(chǎn)、銷售、庫存、售后服務(wù)等方面的信息，及時采集、處理、傳輸、存儲和應(yīng)用，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)裝備和現(xiàn)代管理理念、理論方式、手段和實踐經(jīng)驗，使企業(yè)管理科學化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。因此，要積極組織有關(guān)單位，研發(fā)和推廣應(yīng)用適合于建材行業(yè)特點的業(yè)務(wù)流程重組（BPR）、辦公自動化（OA）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、決策支持系統(tǒng)（DSS）、專家系統(tǒng)（ES）、物料需求計劃（MRP）、制造資源計劃（MRPII）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶關(guān)系管理（CRM）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃（ERP）等應(yīng)用系統(tǒng)。使廣大建材企業(yè)根據(jù)自身人員、財力和應(yīng)用水平等實際狀況，選擇先進適用的應(yīng)用系統(tǒng)。
3、利用信息技術(shù)有效整合信息資源，實現(xiàn)商務(wù)活動的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。在建好用好企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）的基礎(chǔ)上,建好用好企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)（Extranet），連通國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）,建立企業(yè)形象及信息的對外宣傳窗口，開展電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、電子支付系統(tǒng)（EPS）和物流配送、電子商務(wù)（EC或EB）等應(yīng)用系統(tǒng)，有效克服時空障礙，提高企業(yè)效益和綜合競爭力。

三、制定企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)考慮的因素
戰(zhàn)略管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中占有非常重要的位置，現(xiàn)代大中型企業(yè)要實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標，必須依靠信息技術(shù)的支持，必須做到信息技術(shù)戰(zhàn)略要與企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標一致?，F(xiàn)代企業(yè)的高層領(lǐng)導一定要把信息化工作提高到戰(zhàn)略管理的高度來認識。下面就企業(yè)信息化戰(zhàn)略應(yīng)重點考慮的因素與大家一起探討：

（一）充分考慮國家和行業(yè)信息化規(guī)劃
如國家和行業(yè)信息化規(guī)劃中均提到“利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分運用信息技術(shù)推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造，推動供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理，大力扶持中小企業(yè)信息化”。為實施該戰(zhàn)略，國家這方面要出臺相關(guān)政策和措施，作為企業(yè)在制定其信息化戰(zhàn)略時應(yīng)關(guān)注，同時行應(yīng)考慮充分利用相關(guān)政策。如目前實施的政策：信息產(chǎn)業(yè)部信息化推廣辦公室的計算機應(yīng)用貼息貸款項目，國家發(fā)改委實施的企業(yè)電子商務(wù)項目等；
再比如國家電子政務(wù)行動計劃和國家金字工程等，均需要企業(yè)留有相應(yīng)的接口等（如工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等）；
再比如國民信息技術(shù)教育培訓計劃，國家人事部、勞動保障部等部委實施的信息化崗位資格認證制度（信息化管理師，總控室操作員等）等等，所有這些，均需要企業(yè)在進行信息化規(guī)劃時加以考慮。

（二）應(yīng)充分考慮行業(yè)發(fā)展和政策因素
如我們水泥行業(yè)正積極貫徹執(zhí)行國務(wù)院八部委《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，積極進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)兼并重組和外資進入十分活躍。因此，在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略時應(yīng)重點考慮以下幾點：
    1、發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝是水泥行業(yè)必走之路
《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出到2010年新型干法水泥生產(chǎn)能力要占70％，新型干法水泥噸熟料熱耗由130kg下降到110kg標準煤, 水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降25％。水泥預期產(chǎn)量12.5億噸，其中水泥散裝率達到60％；累計淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸。粉塵排放量大幅度減少，石灰石資源利用率由60%提高到80%。國內(nèi)外水泥工業(yè)的發(fā)展實踐，充分證明在今后較長一段時期內(nèi)，新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)和裝備以其所具有的現(xiàn)代水泥工業(yè)的一切特征，如能源消耗低、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、資源利用率高、易于實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、自動化程度高，符合規(guī)?；a(chǎn)條件，勞動生產(chǎn)率高．是水泥工業(yè)走新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)，已被國際水泥工業(yè)廣泛認同，這也是水泥工業(yè)的唯一主導發(fā)展方向。
2、提高水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度
在《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出了我國水泥行業(yè)調(diào)整目標：到 2010年企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模由2005年的20萬噸提高到40萬噸左右，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家左右。水泥產(chǎn)量前10位企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達到3000萬噸以上，生產(chǎn)集中度提高到30%；前50位企業(yè)生產(chǎn)集中度提高到50%以上。為實現(xiàn)上述目標，提出了一系列措施，其中，支持大企業(yè)集團發(fā)展，加快提高產(chǎn)業(yè)集中度，是企業(yè)在制定其發(fā)展戰(zhàn)略和信息化發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)慎重考慮和重視的問題。
3、水泥工業(yè)實現(xiàn)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式
（1）作為能源消耗大戶的水泥工業(yè)，不僅每年要消耗大量的煤炭等一次能源，而且還要消耗大量的二次能源電力。較好利用廢氣余熱的純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，已成為國內(nèi)水泥工業(yè)節(jié)能降耗的有效途徑，也是水泥工業(yè)企業(yè)內(nèi)部走循環(huán)經(jīng)濟道路的可操作模式之一?！蛾P(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出到2010年新型干法水泥采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達40%。
（2）發(fā)展水泥窯協(xié)同處理廢物模式，發(fā)揮水泥工業(yè)的社會凈化作用
水泥行業(yè)一直是國民經(jīng)濟中的能源和資源以及污染的大戶，利用水泥窯進行廢棄物處置在減少水泥企業(yè)對原燃材料需要的同時完成了部分廢棄物銷毀處置，并在整個社會的范疇內(nèi)降低污染的排放總量相結(jié)合，具有深遠的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。
（3）實現(xiàn)工業(yè)廢渣資源化利用，促進水泥工業(yè)節(jié)約資源
水泥工業(yè)通過大量消納和處理工業(yè)廢棄鉤和劣質(zhì)資源，實現(xiàn)工業(yè)廢渣資源化利用可以最大程度地節(jié)約天然資源，實現(xiàn)水泥原、燃材料的戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，從而保證水泥工業(yè)的生產(chǎn)需要和可持續(xù)發(fā)展?！蛾P(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出到2010年水泥工業(yè)廢渣（含粉煤灰、高爐礦渣等）年利用量2.5億噸以上。
以上提到的有關(guān)水泥行業(yè)的相關(guān)政策和發(fā)展方向，均是企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略所必須考慮的因素，企業(yè)要實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標，必須依靠信息技術(shù)的支持。因此，企業(yè)信息化戰(zhàn)略應(yīng)服從于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。如企業(yè)確定集團的發(fā)展模式，這在制定企業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略時除考慮生產(chǎn)企業(yè)所需要的信息化內(nèi)容外，還應(yīng)考慮集團的信息化管理，它與單個生產(chǎn)企業(yè)的信息化管理是不同的（如網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，集團資源共享系統(tǒng)，協(xié)同辦公系統(tǒng)等等）。

（三）企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標
信息化是一項長期戰(zhàn)略，成功的前提是全面且正確的總體規(guī)劃，不僅僅是電腦聯(lián)網(wǎng)或者建一個網(wǎng)站，而是一個巨大的系統(tǒng)工程，既涉及到信息系統(tǒng)的建設(shè)和資源的整合，也涉及到業(yè)務(wù)流程和管理模式的再造，同時還要引入一些管理自動化的軟件如ERP、SCM、CRM等，但僅靠這些軟件是無法完成信息化的目標，在基礎(chǔ)條件不具備的情況下，盲目上馬反而有可能造成嚴重失敗。

企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標大致包括以下幾個方面：
1、生產(chǎn)控制自動化目標：通過改進現(xiàn)場采集技術(shù)和遠程傳輸技術(shù)，實現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)實時傳輸和自動數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)化，提高對生產(chǎn)現(xiàn)場的自動控制能力。
2、企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化目標：通過系統(tǒng)集成和信息的有效利用，建立信息驅(qū)動的業(yè)務(wù)機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高企業(yè)整體管理水平和效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。
3、商務(wù)運作電子化目標：推動信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)，改變整個業(yè)務(wù)模式，促進業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。在未來競爭中處于戰(zhàn)略優(yōu)勢。
4、管理決策智能化目標：建成集科研和管理為一體的綜合信息應(yīng)用平臺，提供技術(shù)決策與投資決策及成本分析的決策支持能力。
5、智能數(shù)據(jù)企業(yè)目標：建成完善的、實現(xiàn)整個企業(yè)集成的、具有充分共享能力的綜合信息技術(shù)支撐環(huán)境，實現(xiàn)對企業(yè)各種業(yè)務(wù)提供全面有效的支持（最終目標）。