《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》解讀

近日，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（工信部信管〔2020〕197號，以下簡稱《三年行動計劃》）?，F(xiàn)就《三年行動計劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1、《三年行動計劃》的出臺背景是什么？

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式。它以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、平臺為中樞、數(shù)據(jù)為要素、安全為保障，通過對人、機、物全面連接，變革傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，對支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有十分重要的意義。

過去三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展期，工業(yè)和信息化部會同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組各單位，實施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，發(fā)布實施十余項落地性文件，不斷完善政策體系，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動總投資近700億元，遴選4個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和258個試點示范項目，打造了一批高水平的公共服務(wù)平臺，培育了一批龍頭企業(yè)和解決方案供應(yīng)商。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、平臺中樞、數(shù)據(jù)要素、安全保障作用進一步顯現(xiàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大，各地方、產(chǎn)業(yè)各界共識不斷凝聚，積極性不斷提升，為下一步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

未來三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長期。為深入貫徹習(xí)近平總書記對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的一系列重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步鞏固提升發(fā)展成效，更好地謀劃推進未來一個階段發(fā)展工作，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組制定出臺了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》。

2、《三年行動計劃》的主要內(nèi)容是什么？

《三年行動計劃》結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進趨勢，確立了未來三年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2023年，新型基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，融合應(yīng)用成效進一步彰顯，技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進一步健全，安全保障能力進一步增強。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)并進，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升。

《三年行動計劃》提出了五方面、11項重點行動和10大重點工程，著力解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的深層次難點、痛點問題，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是實施網(wǎng)絡(luò)體系強基行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工程，推動IT與OT網(wǎng)絡(luò)深度融合，在10個重點行業(yè)打造30個5G全連接工廠。二是實施標(biāo)識解析增強行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系增強工程，完善標(biāo)識體系構(gòu)建，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)二級節(jié)點不少于120個、遞歸節(jié)點不少于20個。三是實施平臺體系壯大行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系化升級工程，推動工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺數(shù)量比2020年翻一番。

在持續(xù)深化融合應(yīng)用方面，一是實施數(shù)據(jù)匯聚賦能行動，制定工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是實施新型模式培育行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式推廣工程，培育推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式。三是實施融通應(yīng)用深化行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用工程，持續(xù)深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。

在強化技術(shù)創(chuàng)新能力方面，一是實施關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工程，實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)推廣計劃，完成60項以上關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。二是實施技術(shù)能力提升行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新工程，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐技術(shù)攻關(guān)，加快新型關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。

在培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，一是實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程，培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和運營服務(wù)商，再建設(shè)5個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。二是實施開放合作深化行動，營造開放、多元、包容的發(fā)展環(huán)境，推動多邊、區(qū)域?qū)用嬲吆鸵?guī)則協(xié)調(diào)，支持在自貿(mào)區(qū)等開展新模式新業(yè)態(tài)先行先試。

在提升安全保障水平方面，實施安全保障強化行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全綜合保障能力提升工程，完善網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度。加強技術(shù)創(chuàng)新突破，實施保障能力提升計劃，推動中小企業(yè)“安全上云”，強化公共服務(wù)供給，培育網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外，結(jié)合重點任務(wù)和突出問題，從組織實施、數(shù)據(jù)管理、資金保障、人才保障四方面明確了支撐要素和政策措施。

3、未來三年，如何進一步夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)？

未來三年，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域繼續(xù)著眼構(gòu)筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快企業(yè)外網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與改造，提升基礎(chǔ)支撐能力。一是推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)由“單環(huán)節(jié)改造”向“體系化互聯(lián)”轉(zhuǎn)變。推動工業(yè)生產(chǎn)裝備和儀器儀表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，讓啞設(shè)備“活起來”；運用先進適用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)IT-OT融合網(wǎng)絡(luò)，把工業(yè)全流程的都“連起來”；建立標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)信息模型，讓以前難交互、難集成的異構(gòu)數(shù)據(jù)都“動起來”。二是推動企業(yè)外網(wǎng)由“建網(wǎng)”向“用網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)強調(diào)提升高質(zhì)量外網(wǎng)承載能力和互通水平的同時，進一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析節(jié)點等接入高質(zhì)量外網(wǎng)，讓企業(yè)外網(wǎng)真正“用起來”，提升企業(yè)外網(wǎng)應(yīng)用效能。三是拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新空間。持續(xù)實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，深化核心應(yīng)用，推動應(yīng)用領(lǐng)域從工業(yè)外圍環(huán)節(jié)向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)拓展；優(yōu)化應(yīng)用模式，推動應(yīng)用重心從單點孵化向5G全連接工廠拓展；強化產(chǎn)業(yè)支撐，加強5G工業(yè)模組研發(fā)、5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率研究、5G專網(wǎng)建設(shè)方案落地。四是探索央地協(xié)同發(fā)展新模式。充分調(diào)動地方積極性，支持各地建設(shè)具有地方特色、產(chǎn)業(yè)特點的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)；依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地遴選和建設(shè)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集好、帶動作用強的地區(qū)積極創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)。

4、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系下一步發(fā)展重點是什么？

未來三年，我們將通過實施“標(biāo)識解析增強行動”，從做大規(guī)模、做深應(yīng)用、規(guī)范管理三方面進一步提升我國標(biāo)識解析體系的發(fā)展水平。

第一，做大規(guī)模。我國標(biāo)識解析體系建設(shè)雖然取得了一定成績，但與我國制造業(yè)門類、體量相比，覆蓋范圍還不足，因此標(biāo)識解析體系各級節(jié)點的建設(shè)還要拓展覆蓋范圍、完善節(jié)點布局。我們將進一步完善國家頂級節(jié)點與國際根節(jié)點的對接，增強國家頂級節(jié)點的服務(wù)能力，面向更多行業(yè)、更多區(qū)域推動建設(shè)不少于120個二級節(jié)點、不少于20個遞歸節(jié)點。同時，我們還將探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建基于標(biāo)識的融合型基礎(chǔ)設(shè)施，支持各地部署不少于20個融合節(jié)點。

第二，做深應(yīng)用。建設(shè)目的還是應(yīng)用，不然就成了“爛尾樓”“斷頭路”，同時與建設(shè)相比應(yīng)用的難度更大，我們將進一步調(diào)動各方面積極性，加強標(biāo)識解析體系的深層次應(yīng)用。一是深化標(biāo)識在各行業(yè)的推廣應(yīng)用。通過組織開展全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識創(chuàng)新大賽遴選典型案例加強示范推廣，特別是應(yīng)對疫情，我們將拓展標(biāo)識在冷鏈物流、應(yīng)急物資等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。我們還將增強標(biāo)識資源對接、測試認(rèn)證等公共服務(wù)能力，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)識數(shù)據(jù)資源共享機制，促進標(biāo)識的行業(yè)應(yīng)用推廣。二是深化標(biāo)識在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加強標(biāo)識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)適配，推動標(biāo)識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展，深化標(biāo)識在設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，發(fā)揮出標(biāo)識在促進跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換、提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平中的作用。三是大力拓展主動標(biāo)識。按照標(biāo)識載體類型，標(biāo)識應(yīng)用分為靜態(tài)標(biāo)識應(yīng)用和主動標(biāo)識應(yīng)用。靜態(tài)標(biāo)識應(yīng)用以二維碼、射頻識別碼（RFID）、近場通信標(biāo)識（NFC）等作為載體，借助掃碼槍或支付寶“掃一掃”功能等識讀軟硬件獲取信息。主動標(biāo)識應(yīng)用通過在芯片、通信模組、終端中嵌入標(biāo)識，由網(wǎng)絡(luò)主動向解析節(jié)點發(fā)送解析請求，無需借助外部設(shè)備。這是我們下一步推動的工作重點，未來三年將部署不少于3000萬枚主動標(biāo)識載體。

第三，規(guī)范管理。去年12月，我部為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于加強規(guī)制、提升監(jiān)管能力的相關(guān)要求，印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》，目的就是更好的促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)，更好的規(guī)范標(biāo)識市場主體行為、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，從制度方面規(guī)范各方行為、維護市場秩序。辦法將于今年6月1日實施，我們將組織開展相關(guān)宣貫活動，推動各地抓好許可審批，加強監(jiān)督檢查。

5、下一步工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺工作有哪些具體考慮？

未來，我們將從“建平臺、用平臺、筑生態(tài)”三方面共同推進，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系化升級。

一是“建平臺”，構(gòu)建“綜合型+特色型+專業(yè)型”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。滾動遴選跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立動態(tài)評價機制，打造3-5個具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化工業(yè)資源要素集聚，加速生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新變革。建設(shè)面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動行業(yè)知識經(jīng)驗在平臺沉淀集聚，推動平臺在“塊狀經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。發(fā)展面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動前沿技術(shù)與工業(yè)機理模型融合創(chuàng)新，支撐構(gòu)建新型制造體系。

二是“用平臺”，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺。制定工業(yè)設(shè)備上云實施指南、工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)字典，推動行業(yè)龍頭企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云端遷移。鼓勵地方政府通過創(chuàng)新券、服務(wù)券等形式降低上云門檻和成本、擴大上云范圍，創(chuàng)新 “挖掘機指數(shù)”“空壓機指數(shù)”等新型經(jīng)濟運行指標(biāo)。

三是“筑生態(tài)”，持續(xù)提升平臺應(yīng)用服務(wù)水平。圍繞“平臺+產(chǎn)品”“平臺+模式”“平臺+行業(yè)/區(qū)域”等領(lǐng)域打造一批創(chuàng)新解決方案，加快系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育。編制完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)測評價指標(biāo)體系，支持建設(shè)平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測與運行分析系統(tǒng)，開展平臺基礎(chǔ)能力、運營服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐等運行數(shù)據(jù)的自動化采集。

6、如何進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用？

數(shù)據(jù)是平臺應(yīng)用的關(guān)鍵資源，為推動數(shù)據(jù)匯聚、流轉(zhuǎn)、分析、應(yīng)用，我們將開展“數(shù)據(jù)匯聚賦能行動”，主要圍繞四方面開展有關(guān)工作，綜合構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動新生態(tài)。

一是打造數(shù)據(jù)匯聚的載體，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌匯聚能力的同時推動數(shù)據(jù)高效分級分類，完善國家級中心建設(shè)，圍繞重點行業(yè)建設(shè)分中心，針對中小微企業(yè)需求搭建個性化公共服務(wù)平臺，聚焦核心區(qū)域建設(shè)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，大幅提升數(shù)據(jù)匯聚能力、豐富數(shù)據(jù)資源池，建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，保障國家網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過研究數(shù)據(jù)權(quán)屬確定、價值評估、資源交換、效益共享等機制與接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打通國家中心、分中心之間數(shù)據(jù)鏈條，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)流通機制。

二是提升數(shù)據(jù)價值挖掘能力，打造大數(shù)據(jù)中心綜合服務(wù)體系。一方面，針對政府監(jiān)管施政需求，重點打造工業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測指揮、應(yīng)急事件預(yù)警協(xié)調(diào)等服務(wù)能力，支撐政府提升管理水平。另一方面，針對行業(yè)發(fā)展需求，打造數(shù)據(jù)管理能力提升、工業(yè)資源共享、解決方案推廣、設(shè)備與業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云、產(chǎn)融合作、供需對接等服務(wù)能力。

三是促進數(shù)據(jù)流動，推動平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立標(biāo)準(zhǔn)機制，推動平臺間數(shù)據(jù)字典互認(rèn)，建設(shè)統(tǒng)一的工業(yè)數(shù)據(jù)、算法模型、微服務(wù)等調(diào)用接口。加強平臺間合作，聯(lián)合開展重點問題攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，通過統(tǒng)一接口規(guī)范，推動機理模型和工業(yè)APP的跨平臺調(diào)用與訂閱。

四是推動數(shù)據(jù)知識共享，培育和推廣高質(zhì)量工業(yè)APP。對于共性工業(yè)經(jīng)驗知識，打造基礎(chǔ)共性工業(yè)APP和可適性工業(yè)APP；對于行業(yè)工業(yè)知識，打造高價值、易推廣的行業(yè)通用工業(yè)APP；對于特定領(lǐng)域、特定場景的獨特工業(yè)經(jīng)驗知識，培育企業(yè)專用工業(yè)APP。通過構(gòu)建工業(yè)智能解決方案、開源社區(qū)、開發(fā)者社區(qū)、工業(yè)APP商店等舉措，促進工業(yè)APP交易流轉(zhuǎn)。

7、未來將采取哪些措施推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新？

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用不同于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主戰(zhàn)場在實體經(jīng)濟，特別是工業(yè)領(lǐng)域，面向工業(yè)、立足工業(yè)、服務(wù)工業(yè)。這要求工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)必須與各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)、知識、經(jīng)驗、痛點緊密結(jié)合，多元性、專業(yè)性、復(fù)雜性高，這決定了推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用需要持續(xù)發(fā)力，久久為功，重點加強三個方面的工作。

第一，推動形成各方積極參與的團體賽模式。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是涉及設(shè)施建設(shè)、融合應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全保障的融合性、系統(tǒng)性工程，企業(yè)不能單打獨斗。要充分調(diào)動工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)、工業(yè)控制企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、解決方案提供商等各方積極性，推動形成主體多元、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和“團體賽”模式。進一步發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組協(xié)調(diào)機制作用，形成跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)合力，完善政策體系和推進措施。鼓勵各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局加強協(xié)同，形成推動合力。

第二，突出工業(yè)細分場景特點。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面向千行百業(yè)，可以說是一米的寬度、五十到一百米的深度，需要與各行業(yè)的生產(chǎn)實踐、行業(yè)特性、知識經(jīng)驗緊密結(jié)合，不斷突破行業(yè)技術(shù)壁壘和數(shù)據(jù)共享障礙。我們將進一步深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各細分領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，探索符合行業(yè)發(fā)展實際需求的智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ啤⒎?wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式，加強5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合應(yīng)用。我們鼓勵“跨行業(yè)、跨領(lǐng)域”平臺的發(fā)展，更強調(diào)培育聚焦行業(yè)特點的專業(yè)型、特色型平臺，實現(xiàn)精耕細作，產(chǎn)生實效。

第三，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進數(shù)字經(jīng)濟進一步壯大，不斷形成先進生產(chǎn)力，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，發(fā)揮新一代信息技術(shù)優(yōu)勢，打造工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型應(yīng)用模式和全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。另一方面，為5G、云計算、邊緣計算、人工智能等新一代信息通信技術(shù)落地開辟更廣闊空間，并帶動自動化、軟件、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化突破，不斷培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。

8、開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的總體思路和主要內(nèi)容是什么？

安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障。近年來，我部會同相關(guān)部門大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，政府指導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)的安全管理制度初步形成，可感可知的安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系初步構(gòu)建，安全產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷增強、監(jiān)測預(yù)警、信息共享、通報處置閉環(huán)工作機制初步建立，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)工作取得階段性進展。

隨著我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入新階段，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等情況日益增多，安全風(fēng)險隨之加劇，對網(wǎng)絡(luò)安全工作提出更高要求。與此同時，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全仍面臨著工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全意識不高、技術(shù)防護能力不足、安全監(jiān)測能力不強、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐不夠等問題。

行動計劃堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強化前瞻性、創(chuàng)新性、落地性，明確了以落實企業(yè)主體責(zé)任為導(dǎo)向、以加強安全供給為重點、以培育安全產(chǎn)業(yè)為支撐、以強化技術(shù)監(jiān)測服務(wù)能力為抓手的工作思路，力爭切實建立起制度更加健全、技術(shù)更加先進、政企更加協(xié)同的安全保障體系。

行動計劃安全部分主要包括以下四方面工作。一是落實企業(yè)主體責(zé)任，實施分類分級管理。針對重要行業(yè)的重點企業(yè)，實施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度，明確不同類型企業(yè)安全基線要求，進一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實。二是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進供給側(cè)加快創(chuàng)新。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品內(nèi)嵌安全、企業(yè)上云安全等迫切需求，從網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、安全產(chǎn)品、安全服務(wù)等方面引導(dǎo)創(chuàng)新加速，加大安全公共服務(wù)能力建設(shè)，豐富安全解決方案有效供給。三是加強示范引領(lǐng)，促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著眼構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展生態(tài)體系，優(yōu)化國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，培育安全龍頭企業(yè)和特色企業(yè)，開展試點示范，進一步促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是堅持專項帶動，提升安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)能力。進一步提升企業(yè)自身防護、區(qū)域監(jiān)測保障、國家協(xié)調(diào)服務(wù)三方面能力，打造多方聯(lián)動、運行高效的安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系。

9、《三年行動計劃》中提出實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度，具體內(nèi)容和下一步安排分別是什么？

目前我國聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，涉及行業(yè)眾多，存在信息化發(fā)展程度不一、承載業(yè)務(wù)類型相異、所屬行業(yè)安全保護規(guī)律差異化明顯等特點，難以采取“一刀切”的網(wǎng)絡(luò)安全管理模式。2019年我部與國資委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作指導(dǎo)意見》明確提出要對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，集中力量指導(dǎo)重要行業(yè)、重點企業(yè)建立安全防護能力，提升安全防護水平。開展分類分級管理，一是進一步貫徹指導(dǎo)意見有關(guān)要求，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，健全完善部門協(xié)同、政府指導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系；二是指導(dǎo)地方主管部門形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)清單，建立健全定級核查、信息通報、監(jiān)測預(yù)警、安全檢查等機制，集中力量指導(dǎo)管理重點企業(yè)；三是通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)推動企業(yè)貫標(biāo)達標(biāo)，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力提升。

分類分級管理著力打造“1+4”的制度體系。1項《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理指南》，明確將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分為聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、標(biāo)識解析企業(yè)等三類，結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)的重要性、企業(yè)規(guī)模、應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)程度、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險程度等因素，將企業(yè)分成三個級別，同時明確定級流程和安全管理、支持保障等方面的要求。4項《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級防護規(guī)范》，針對聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、標(biāo)識解析企業(yè)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)四類對象，分別明確防護要點和不同級別的網(wǎng)絡(luò)安全防護要求。

今年1月13日，我部印發(fā)《開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理試點工作的通知》，啟動部署分類分級試點工作。結(jié)合各地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實際，目前選定上海、江蘇、廣東等15個省（區(qū)、市）232家重點工業(yè)行業(yè)的重點企業(yè)參與試點。試點工作由各省工業(yè)和信息化主管部門與通信管理局共同組織實施，包括自主定級、定級核查、落實安全要求、試點工作總結(jié)四個階段，計劃今年10月底前完成試點工作。通過試點進一步完善《管理指南》，提升《安全規(guī)范》的科學(xué)性、有效性和指導(dǎo)性，形成可復(fù)制可推廣的安全管理模式。