宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn) 鐵路水利投資在加碼

　　22日，匯豐銀行公布2012年11月份匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）初值從10月份的49.5%，增長至50.4%，13個(gè)月來首次回到50%的榮枯分水嶺以上。前期穩(wěn)增長措施的效果逐步顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)溫和回暖依然可期。在2012年接近尾聲之際，鐵路水利建設(shè)卻在寒冬中持續(xù)發(fā)力，許多新項(xiàng)目也相繼開工，中央地方也加大了資金投入的力度，無論在山間丘陵還是鄉(xiāng)村田野都能看到工人施工的身影。

　　后兩個(gè)月鐵路投資將持續(xù)“井噴”

　　此前公布的10月份投資、消費(fèi)、出口、用電量等多項(xiàng)主要數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)基本明朗，但仍面臨國內(nèi)外一些列不穩(wěn)定因素。鐵路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資仍將持續(xù)給力，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長保駕護(hù)航。

　　隨著投資的回溫，鐵道部投融資方面的改革又有新動(dòng)作。近日，有媒體報(bào)道稱鐵道部正在醞釀設(shè)立多元投資主體的鐵路發(fā)展基金，并稱該設(shè)想已得到財(cái)政部的支持。

　　近幾月，增速大幅減緩的中國鐵路投資出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)式的回升。根據(jù)鐵道部近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成810.13億元，同比增長141.2%，為2009年3月以來的最高增速。某咨詢研究機(jī)構(gòu)的報(bào)道稱，11月和12月，鐵道部的固定資產(chǎn)投資可能高達(dá)2040億元人民幣，相當(dāng)于上半年的總和。

　　今年第四季度始，鐵路投資金額的急速上漲，直接體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。大規(guī)模投資已經(jīng)給鐵路建設(shè)和裝備制造企業(yè)帶來利好。對(duì)于裝備制造行業(yè)，鐵道部于近期啟動(dòng)了61億元鐵路貨車和30億元普通客車的招標(biāo)。

　　不僅年末投資額飆升，媒體援引消息人士話語稱鐵道部明年基建投資計(jì)劃將達(dá)5300億。中國中鐵股份有限公司董事長李長進(jìn)日前更公開表示這一數(shù)字有望達(dá)到6000億元。巨額投資不僅帶來高速發(fā)展，也可能帶來高額負(fù)債。香港咨詢機(jī)構(gòu)Gavekal近日發(fā)布的研究報(bào)告稱鐵道部的負(fù)債率即將達(dá)到最高點(diǎn)，即70%左右。

　　據(jù)悉，鐵道部籌資主要有五個(gè)渠道，分別是鐵路建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)投入、鐵道自有資金、鐵路債券，以及銀行貸款和應(yīng)付款。研究人員稱，按照每年5000億元固定資產(chǎn)投資計(jì)算，鐵道部需平均出資1500億元，再加上歷史負(fù)債需要還本付息，鐵道部的資金狀況長期和短期都存在壓力。記者梳理鐵道部投融資狀況發(fā)現(xiàn)，鐵道部償債高峰期將從2014年開始，到時(shí)鐵路建設(shè)資金吃緊將成為常態(tài)。

　　隨著鐵路建設(shè)熱度的恢復(fù)，鐵道部的投融資改革速度也將加快，短期內(nèi)將有更多的鐵路融資細(xì)則出臺(tái)。他說，明年年初，將可能完成政策上的落實(shí)。在短期資金困局和長期債務(wù)危機(jī)雙重壓力的倒逼下，有研究人員表示，鐵道部未來將實(shí)施更為市場化的投融資體制改革。

　　農(nóng)田水利建設(shè)大幅增長

　　水利部部長陳雷19日表示，今冬明春全國農(nóng)田水利建設(shè)總投資有望超過3364億元。該數(shù)字較去年累計(jì)完成2924.9億元的投資額來看，同比增長15%以上。陳雷指出，今冬明春全國農(nóng)田水利建設(shè)將圍繞六大任務(wù)展開，將全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。內(nèi)人士認(rèn)為，隨著政府支持“加碼”，水利建設(shè)進(jìn)程有望逐漸加快。

　　今冬明春全國農(nóng)田水利建設(shè)六大任務(wù)是指：一，加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；二，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系；三，加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題；四，加快推進(jìn)東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉；五，加快水土保持生態(tài)建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境；六，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極發(fā)展集中供水工程。

　　水利部總規(guī)劃師周學(xué)文此前介紹，“十二五”水利投資年均增速20%以上，較“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投資從“十一五”的7000億元增加至“十二五”的1.8萬億元，新增約1.1萬億元。水利投資的盤子大，商機(jī)也多。

　　據(jù)財(cái)政部部長助理胡靜林介紹，2012年，中央財(cái)政各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)投入1100多億元，比2011年增長22%。胡靜林表示，未來中央財(cái)政還將開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道，探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑。全面實(shí)施從土地出讓收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。從2012年1月起，中央財(cái)政按20%的比例統(tǒng)籌使用各地區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從今年前8月的數(shù)據(jù)來看，盡管去年水利項(xiàng)目得到大量批復(fù)，但是水利投資增速并未顯著加快，很多項(xiàng)目因資金未到位而進(jìn)展緩慢。隨著國家提高今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)投資規(guī)模，這種狀況在四季度有望改善。水利部還特別提出，把東北、西北和華北“三北”地區(qū)作為重點(diǎn)落實(shí)區(qū)域，這將為上述地區(qū)從事農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)具銷售、農(nóng)田水泵、水利工程施工等領(lǐng)域的相關(guān)公司帶來一定提振。

　　不斷加強(qiáng)水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，大力發(fā)展民生水利科學(xué)治水，不僅有利于維持社會(huì)的長治久安福澤廣大人民群眾，而且在也符合國家穩(wěn)增長的目標(biāo)。水利建設(shè)對(duì)鋼鐵、水泥、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)都有積極的拉動(dòng)作用。特別是目前鋼鐵、水泥、機(jī)械產(chǎn)能過剩的背景下，水利建設(shè)的大規(guī)模投資能否成為拉動(dòng)其需求的下一個(gè)增長點(diǎn)，就更值得期待。