2011年江西省預拌混凝土行業(yè)發(fā)展情況

　　2011年，在各級政府高度重視和關心下，江西省各級散裝水泥、預拌混凝土行政主管部門和管理機構堅持以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，創(chuàng)新思路，狠抓落實，進一步擴大“禁現(xiàn)”范圍，加大貫徹落實《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）和“禁現(xiàn)”力度。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、重點工程項目建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的帶動下，全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)實現(xiàn)“十二五”開門紅。

　　一、行業(yè)發(fā)展總體情況

　　2011年，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)保持自2008年《條例》頒布實施以來的高速增長勢頭。

　　（一）水泥

　　1、水泥生產(chǎn)情況。2011年，全省水泥生產(chǎn)量達到6782.24萬噸，列全國第13位，占全國水泥總量3.3%，同比增長9.03%，比2007年年均增長8.15%。

　　2、散裝水泥供應情況。2011年散裝水泥供應量達到3323.47萬噸，列全國第13位，同比增長29.65%，比2007年年平均增長25.35%。

　　（二）預拌混凝土

　　2011年，全省預拌混凝土供應量達到2473.89萬立方米，同比增長30.37%，比2007年年均增長43.92 %；使用散裝水泥731.43萬噸，同比增長31.19%；廢棄物綜合利用達到267.93萬噸，同比增長20%。

　　（三）預拌砂漿

　　2011年，全省預拌砂漿產(chǎn)量達到41.48萬噸，同比增長268.71%；使用散裝水泥8.22萬噸，同比增長169.51%；廢棄物綜合利用5.53萬噸，同比增長34.87%。

　　（四）專項資金征收

　　2011年，全省征收專項資金6020.84萬元，同比增長18.26%。其中，設區(qū)市本級征收3662.65萬元，同比增長24.92 %；縣（市）征收2358.19萬元，同比增長9.23%，占全省專項資金征收總額的39.17%。

　　二、行業(yè)發(fā)展特點

　　2011年，全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)緊緊圍繞“三位一體化”發(fā)展思路，加快 “推散”、“禁現(xiàn)”步伐，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“四提高、三到位、一顯著”的特點。

　?。ㄒ唬┥⒀b水泥發(fā)放能力快速提高。2011年，全省繼續(xù)加大淘汰落后水泥產(chǎn)能力度，全年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)36家，淘汰落后產(chǎn)能709.5萬噸。同時，撫州、宜春、贛州地區(qū)4條5000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，全省水泥總產(chǎn)能達到8000萬噸，發(fā)散能力達到64.5%，同比提高8.3個百分點，散裝水泥發(fā)放能力快速提高，有力地推動了散裝水泥的供應用。

　?。ǘ┧喙⒀b率大幅提高。2011年，各設區(qū)市著重抓好水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應，以及水泥制品企業(yè)、建設工程散裝水泥的使用和預拌混凝土、預拌砂漿的大力推廣。同時，全省散裝水泥物流企業(yè)和物流設施建設不斷加快，設備綜合配套能力大幅度提高，散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈和應用的基礎能力增強，促進了水泥供應散裝率大幅提高。2011年，全省水泥供應散裝率達到49%，同比提高7.79個百分點，列全國第14位，同比前進3位，比2007年提高了21.85個百分點。其中，預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)散裝水泥使用率達到100%；農(nóng)村散裝水泥使用率達到37.23%，同比提高4.08個百分點。

　?。ㄈ╊A拌混凝土發(fā)展速度持續(xù)提高。截止2011年底，全省新建預拌混凝土攪拌站72家，總量達到193家，同比增長59.5%，比2007年增加159家；新增產(chǎn)能4475萬立方米，總產(chǎn)能達到1.28億立方米，同比增長53.75%；全省73個縣（市）已建（含在建）預拌混凝土攪拌站，建站率達到90.12%，同比增長25.86%。全省預拌混凝土攪拌車達到2158輛，同比增長43.58%，攪拌車額定容量達到19101立方米，同比增長43.76%；混凝土泵車達到560輛，同比增長50.13%。

　?。ㄋ模╊A拌砂漿供應能力不斷提高。截止2011年底，全省預拌砂漿企業(yè)達到8家，其中，新余市新建投產(chǎn)預拌砂漿企業(yè)2家，在建1家。設計生產(chǎn)能力達到285萬噸，新增產(chǎn)能60萬噸。新增干混砂漿運輸車13輛，達到26輛，同比翻番；新增移動筒倉242個，達到414個，同比增長140.7%；背罐車達到11輛，同比增長57.14%。

　?。ㄎ澹┱叻ㄒ?guī)逐步到位。2011年，商務部出臺《“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導意見》；省散預辦制定并發(fā)布《江西省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；南昌市出臺《南昌市行政執(zhí)法檢查辦法》、《南昌市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿“十二五”規(guī)劃》和進一步加強禁止建設工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿相關政策；九江市出臺《九江市“十二五”時期預拌混凝土布點方案及發(fā)展規(guī)劃》；新余市頒布實施《新余市預拌砂漿管理辦法》；景德鎮(zhèn)頒布實施預拌混凝土布點方案。同時，2011年7個縣（市）出臺混凝土“禁現(xiàn)”政策，出臺混凝土“禁現(xiàn)”政策縣（市）總數(shù)達到20個。

　　（六）執(zhí)法監(jiān)督力度到位。目前，各設區(qū)市均已建立行政執(zhí)法隊伍，隨著“禁現(xiàn)”范圍進一步擴大，縣級行政執(zhí)法隊伍也在逐步建立中。2011年，各級行業(yè)管理機構加大了建設施工現(xiàn)場使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全省共開展執(zhí)法檢查2924次，糾正違法現(xiàn)象213起，決定立案72起，對拒不改正的41起違法行為實施了行政處罰，收繳罰金379.31萬元。其中，南昌市一行政處罰案卷在全省行政執(zhí)法卷宗評比活動中獲得二等獎，通過執(zhí)法監(jiān)督檢查促進了預拌砂漿推廣使用，使預拌砂漿行業(yè)發(fā)展走在了全省乃至全國前列。

　　（七）行業(yè)管理落實到位。為加強散裝水泥推廣應用和預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)發(fā)展，全省11個設區(qū)市和81個縣（市）相繼成立散裝水泥、預拌混凝土管理機構，并積極轉變觀念，加強行業(yè)管理，著重抓好企業(yè)布點、目錄管理、質量管理和清潔生產(chǎn)工作。2011年省散預辦對目錄內(nèi)33家預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)的原材料和產(chǎn)品進行了質量抽檢，對抽檢不合格產(chǎn)品的企業(yè)予以通報，促進了預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)抓好質量管理。南昌、上饒、吉安、九江、贛州等設區(qū)市聯(lián)合相關部門分別對預拌混凝土企業(yè)質量、生產(chǎn)管理體系、環(huán)保、安全等方面進行監(jiān)督檢查和管理，促進了預拌混凝土企業(yè)健康發(fā)展。同時，全省以現(xiàn)場會形式，推動預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)，通過一年努力，出現(xiàn)了一批像德榮、贛基、時代高科、中科新建材等花園式攪拌站和預拌砂漿企業(yè)，促進了預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　?。ò耍┕?jié)能減排成效顯著。2011年，全省綜合廢棄物利用量達到273.46萬噸；產(chǎn)生社會綜合經(jīng)濟效益14.95億元，節(jié)約標煤76.36萬噸，減排粉塵33.4萬噸、二氧化碳198.54萬噸、二氧化硫6490.73噸。隨著“推散”、“禁現(xiàn)”工作的大力推進，建筑施工管理現(xiàn)代化進程不斷加快，工程建設質量不斷提高，在有效提高勞動生產(chǎn)率的同時，緩解了城市粉塵污染，改善了勞動環(huán)境，保護了勞動者身心健康，為構建和諧社會、和諧城市做出了積極貢獻。

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　　三、行業(yè)發(fā)展存在的問題

　　（一）散裝水泥

　　1、地區(qū)發(fā)展不平衡。全省有6個設區(qū)市水泥供應散裝率未達到平均水平，散裝率越低的地區(qū)中、小型立窯企業(yè)越多，中小型立窯水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力不足。

　　2、農(nóng)村推散仍需加強。目前，全省農(nóng)村還沒有真正形成散裝水泥供應布點網(wǎng)絡化，部分銷售點處于閑置狀態(tài)，發(fā)展模式單一，只有個別地區(qū)進行了探索性的試點；農(nóng)村使用散裝水泥鼓勵和優(yōu)惠政策不足，需要進一步研究和探索。同時，農(nóng)村推散、用散物流設施、設備相對落后。

　?。ǘ╊A拌混凝土

　　1、“禁現(xiàn)”政策和執(zhí)法力度仍需加強。目前各設區(qū)市都已出臺“禁現(xiàn)”相關政策，但隨著“禁現(xiàn)”的深入，大部分縣（市）相關配套政策措施沒有跟上，致使縣（市）級預拌混凝土的推廣應用仍然有所滯后。同時，個別設區(qū)市的“禁現(xiàn)”執(zhí)法力度不夠，現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象仍然存在。

　　2、布點方案落實不夠。雖然絕大部分設區(qū)市、縣（市）都按照《條例》，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況出臺了預拌混凝土布點方案，但仍有個別地區(qū)不顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，隨意調(diào)整布點方案，盲目發(fā)展，容易形成惡性競爭，造成社會資源浪費，同時給建筑質量安全埋下隱患。

　　3、行業(yè)發(fā)展水平不高。預拌混凝土是發(fā)展散裝水泥延伸的一種既安全可靠、又環(huán)保的建材產(chǎn)品。然而縱觀全省預拌混凝土攪拌站，晴天一身灰、雨天一身泥，堆場露天、污水直排，粗放式發(fā)展嚴重，離集約式、封閉式、花園式攪拌站發(fā)展差距很大，有的地區(qū)攪拌站已給當?shù)丨h(huán)境造成嚴重污染。

　　4、兼并重組要防止行業(yè)壟斷。2011年，大型國有水泥企業(yè)大舉進軍預拌混凝土行業(yè)，收購、兼并重組步伐很快，部分地區(qū)攪拌站出現(xiàn)一家企業(yè)控制趨勢。鼓勵預拌混凝土企業(yè)并購整合，標準化運營，提高行業(yè)集中度，但也要防止地區(qū)壟斷。

　?。ㄈ╊A拌砂漿

　　目前，個別被國家列為預拌砂漿“禁現(xiàn)”的城市工作進展依然緩慢，仍然沒有預拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，還有個別城市停留在2010年發(fā)展水平，發(fā)展速度和形勢不容樂觀。沒有列入全國“禁現(xiàn)”的設區(qū)市對預拌砂漿的發(fā)展還沒有邁出實質性的步伐。預拌砂漿發(fā)展目前對全國來說都是一個難題，如何解決價格、質量和施工技術問題，如何加強宣傳、引導和規(guī)范，防止盲目、無序發(fā)展，是目前急需研究和制定對策重要時期。

　　四、2012年行業(yè)發(fā)展預測

　　2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，也是江西省環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)全省進位趕超、中部崛起的攻堅之年，行業(yè)發(fā)展面臨著重大機遇。同時，也是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜的一年，行業(yè)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素也將進一步增多。預計2012年全省散裝水泥、預拌混凝土總體仍然保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，預拌砂漿仍將保持較快速度增長。

　　（一）散裝水泥。預計2012年全省水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力達到70%，散裝水泥供應量達到3700萬噸，同比增長11%，散裝率達到53%。

　?。ǘ╊A拌混凝土。預計2012年全省預拌混凝土企業(yè)達到230家，設計生產(chǎn)能力達到1.6億立方米，實際供應量達到3000萬立方米，同比增長21%。

　?。ㄈ╊A拌砂漿。預計2012年全省預拌砂漿企業(yè)達到11家，設計生產(chǎn)能力達到370萬噸，實際供應量達到70萬噸，同比增長69%。