陳宜明:積極發(fā)展綠色建筑 努力推動(dòng)科技創(chuàng)新

　　2010年，建筑節(jié)能與科技司的重點(diǎn)工作是，在2009年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新。按照全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的總體部署和要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、完成任務(wù)的基本思路，以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，做好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)的完成和科技水平的提高。

　　2010年重點(diǎn)工作共六個(gè)方面：

　　一、全面推進(jìn)建筑節(jié)能。以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)管理體制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由抓項(xiàng)目向抓體制機(jī)制建設(shè)的轉(zhuǎn)變。

　　（一）加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查，繼續(xù)做好建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》并納入建筑工程全過(guò)程監(jiān)管。重點(diǎn)抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，加快建設(shè)民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┒酱俸椭笇?dǎo)北方各省市制定既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃和方案。

　?。ㄈ┘涌扉_(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。抓緊研究制定能耗定額和超定額加價(jià)制度，積極推行合同能源管理試點(diǎn)示范。啟動(dòng)高耗能公共建筑節(jié)能改造。

　?。ㄋ模U(kuò)大可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。督促省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)加大管理力度，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的政策措施，繼續(xù)組織實(shí)施太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用城市示范。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。組織實(shí)施縣級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范和建筑節(jié)能示范。

　?。┲贫ú?shí)施建筑節(jié)能新型材料推廣應(yīng)用政策。扶植新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)新型墻體及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，組織編制并發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查。

　　（七）大力開(kāi)展建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)。制定宣傳培訓(xùn)方案，堅(jiān)持普及宣傳與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。

　　二、大力推廣綠色建筑。以綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)為主要抓手，加快完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛推廣評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。

　　（一）加快推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)地方評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)具備條件的省市盡快建立評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。

　?。ǘU(kuò)大綠色建筑示范規(guī)模。擴(kuò)大部計(jì)劃項(xiàng)目綠色建筑和低能耗建筑示范面積，力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)平方米。

　?。ㄈ┘涌炀G色建筑和低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。組織申報(bào)“低碳生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，組織開(kāi)展低碳生態(tài)城分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。

　?。ㄋ模┭芯拷⒔ㄖ?jié)能與綠色建筑模型和數(shù)據(jù)庫(kù)。梳理和整合現(xiàn)有建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)數(shù)據(jù)，初步完成建筑節(jié)能與綠色建筑模型體系框架設(shè)計(jì)，搭建管理信息平臺(tái)和仿真平臺(tái)。

　?。ㄎ澹U(kuò)大綠色與低碳技術(shù)合作交流。開(kāi)展與美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、瑞典、日本、澳大利亞等國(guó)在綠色建筑與低碳生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域的交流與合作。指導(dǎo)辦好“第六屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”.

　　三、抓好重大科技項(xiàng)目。組織實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，以城鎮(zhèn)水污染治理、飲用水安全保障和城市精細(xì)化管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善技術(shù)體系，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄒ唬?qiáng)化水專(zhuān)項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門(mén)組織核查項(xiàng)目（課題）進(jìn)度和質(zhì)量。

　?。ǘ┚幹扑畬?zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃。調(diào)研“十二五”期間城鎮(zhèn)供水和治污減排的突出問(wèn)題和技術(shù)需求，確定水專(zhuān)項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)，明確技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　?。ㄈ┙M織實(shí)施“高分辨對(duì)地觀(guān)測(cè)系統(tǒng)”科技重大專(zhuān)項(xiàng)。開(kāi)展“現(xiàn)代城市精細(xì)化管理”項(xiàng)目可行性論證，編制和論證各課題實(shí)施方案，落實(shí)承擔(dān)單位，制定實(shí)施計(jì)劃，編制預(yù)算并簽訂合同。

　　四、強(qiáng)化國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理。加強(qiáng)后期管理，提煉技術(shù)成果，形成成套技術(shù)、工藝和產(chǎn)品設(shè)備。

　　做好“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的后期管理和驗(yàn)收管理。根據(jù)“十一五”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目、課題的研究目標(biāo)和考核指標(biāo)，嚴(yán)格做好驗(yàn)收工作。

　　五、全面開(kāi)展國(guó)際科技合作。以應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排為重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，開(kāi)展全方位多層次多方式的合作交流。

　　（一）做好國(guó)際科技合作規(guī)劃和組織工作。重點(diǎn)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急體系、新農(nóng)村建設(shè)、建筑節(jié)能與綠色建筑等領(lǐng)域，編制《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)際科技合作項(xiàng)目指南》。

　?。ǘ┓e極落實(shí)政府間合作協(xié)議。根據(jù)《中美建筑與社區(qū)節(jié)能領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，在“中美能源與環(huán)境十年合作框架”下，抓緊與美國(guó)能源部開(kāi)展建筑節(jié)能領(lǐng)域的合作；促成中歐《關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》協(xié)議內(nèi)容的落實(shí)，推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)、能源效率及低碳技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施；落實(shí)中法可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議住宅建筑節(jié)能有關(guān)活動(dòng)。

　?。ㄈ┓e極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化合作。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化基本情況調(diào)研和戰(zhàn)略對(duì)策研究，召開(kāi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化座談會(huì)，做好《“十二五”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。

　　（四）組織實(shí)施好既有國(guó)際合作項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”、“中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”、“中國(guó)終端能效項(xiàng)目”和“中國(guó)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，開(kāi)展年度審計(jì)、結(jié)題審查以及成果總結(jié)、宣傳、擴(kuò)散等工作。

　?。ㄎ澹├^續(xù)拓展合作領(lǐng)域并積極策劃新項(xiàng)目。策劃設(shè)計(jì)中德既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目二期并簽署執(zhí)行協(xié)議。繼續(xù)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、建筑節(jié)能與綠色建筑和可再生能源應(yīng)用等方面的國(guó)際科技合作工作。

　　六、組織開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌部署，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)建筑節(jié)能和住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技工作。

　?。ㄒ唬┚幹谱》砍青l(xiāng)建設(shè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合行業(yè)科技發(fā)展需求，深入調(diào)查研究，充分論證研討，明確“十二五”科技發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展規(guī)劃編制以及立項(xiàng)的前期工作，引導(dǎo)科技創(chuàng)新，支撐節(jié)能減排和行業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ǘ┳龊媒ㄖ?jié)能“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照編制“十二五”規(guī)劃的總體部署和要求，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究編制民用建筑節(jié)能“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編制建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施為主線(xiàn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和建設(shè)。