國常會(huì):加快完善應(yīng)破產(chǎn)企業(yè)退出配套政策

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施國內(nèi)相關(guān)工作匯報(bào)，要求以深化改革開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；部署完善企業(yè)特別是中小微企業(yè)退出相關(guān)政策，提升市場(chǎng)主體活躍度。

會(huì)議指出，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落地實(shí)施，是擴(kuò)大開放進(jìn)而促進(jìn)改革的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，有關(guān)部門加快協(xié)定生效國內(nèi)相關(guān)對(duì)接準(zhǔn)備工作。目前協(xié)定條文司法審查、貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾表轉(zhuǎn)換方案制定已完成，原產(chǎn)地累積規(guī)則實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)備取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，對(duì)協(xié)定涉及的701條約束性義務(wù)85%已做好履行準(zhǔn)備。下一步，要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一是充分認(rèn)識(shí)實(shí)施原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于降低享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作、穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，抓緊推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)管理制度改革，制定原產(chǎn)地管理辦法和實(shí)施指引，完善業(yè)務(wù)流程，有針對(duì)性做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，確保協(xié)定生效即可落地實(shí)施。二是適應(yīng)協(xié)定實(shí)施后更加開放環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)更加充分的新形勢(shì)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，梳理完善我國制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，做好提升標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)則等相關(guān)準(zhǔn)備。加強(qiáng)部門協(xié)同，對(duì)照協(xié)定規(guī)定抓緊完善國內(nèi)相關(guān)法規(guī)政策，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域分行業(yè)制定實(shí)施方案，并推動(dòng)成員國加快開展關(guān)稅承諾表轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉(zhuǎn)版、原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施指引磋商，為協(xié)定生效實(shí)施做好制度保障。三是加大協(xié)定實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)尤其是小微企業(yè)熟悉協(xié)定規(guī)則內(nèi)容和成員國關(guān)稅減讓情況，熟練掌握原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序、證明材料等要求。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫感，增強(qiáng)專業(yè)精神和精益求精意識(shí)，提高管理水平，提升參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。

會(huì)議指出，企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常現(xiàn)象。加快完善應(yīng)破產(chǎn)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)退出配套政策，解決退出難問題，是優(yōu)化要素配置和營商環(huán)境的重要舉措。一要完善中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，使中小微企業(yè)在開辦便利的同時(shí)退出也便捷，促進(jìn)改善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)主體活躍度。二要建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)公示制度，及時(shí)將企業(yè)破產(chǎn)和退出相關(guān)信息列入可公開查詢的企業(yè)信用信息中，完善信用機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。三要保障破產(chǎn)程序依法規(guī)范推進(jìn)，完善管理人制度，強(qiáng)化管理人依法履職責(zé)任，發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)、債券持有人會(huì)議等協(xié)調(diào)協(xié)商作用，依法保護(hù)職工和債權(quán)人、投資者等權(quán)益，依法打擊企業(yè)破產(chǎn)或退出中惡意逃廢債行為。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。