北京市預拌砂漿使用發(fā)展規(guī)劃

　　發(fā)展預拌砂漿是節(jié)約資源,保護環(huán)境,提高建筑工程質(zhì)量,實現(xiàn)文明施工和促進建筑施工現(xiàn)代化的重要技術(shù),經(jīng)濟措施,是實現(xiàn)"綠色奧運,科技奧運,人文奧運"的重要舉措,為加快發(fā)展預拌砂漿,根據(jù)國家有關(guān)政策,制訂本發(fā)展規(guī)劃.

一, 現(xiàn) 狀

　　預拌砂漿是指由專業(yè)化廠家生產(chǎn)的,用于建設工程中的各種砂漿拌合物,是我國近年發(fā)展起來的一種新型建筑材料,分預拌干砂漿和預拌濕砂漿兩種.上世紀五十年代初,歐洲國家就開始大量生產(chǎn),使用預拌砂漿,至今已有50多年的發(fā)展歷史.國內(nèi)上海,廣東等發(fā)達地區(qū)發(fā)展較快,北京具有一定規(guī)模的干拌砂漿生產(chǎn)線能力在60多萬噸左右,主要品種是外墻外保溫砂漿,粉刷石膏和粘接砂漿,由混凝土攪拌站生產(chǎn)的預拌濕砂漿去年產(chǎn)量近5萬立方米.

　　本市推廣預拌砂漿的技術(shù)準備工作已基本完成,2003年10月市建委發(fā)布了《干拌砂漿應用技術(shù)規(guī)程》,預拌濕砂漿應用技術(shù)規(guī)程近期也將頒布實施,物流設備生產(chǎn)也在積極籌措中.此外,國內(nèi)外企業(yè)紛紛看好北京建筑市場,正在積極籌建一批具有現(xiàn)代化國際水準的干拌砂漿生產(chǎn)線,北京市預拌砂漿產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出方興末艾的局面,亟需抓住機遇,加快發(fā)展,改變目前企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)設備落后,技術(shù)檢測水平低,物流系統(tǒng)散裝化空白的局面,以適應城市現(xiàn)代化建設與管理的需要.

二, 發(fā)展思路

　　(一)指導思想

　　圍繞"新北京,新奧運"總體 略目標,以綠色奧運為契機,以科技進步為先導,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,堅持科學的發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持走政府引導,市場推動,加強科研,降低成本的發(fā)展道路,構(gòu)建預拌砂漿產(chǎn)業(yè)鏈,促進建筑施工現(xiàn)代化,提高城市建設與管理水平.

　　(二)規(guī)劃原則

　　1,根據(jù)國際化大都市和首都城市總體規(guī)劃的要求制訂預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃,堅持結(jié)合實際,適度超前,分布實施的原則.

　　2,堅持結(jié)合國情,降低成本的原則.加快設備國產(chǎn)化進程,普通干拌砂漿生產(chǎn)線建設宜采用國產(chǎn)化設備.積極研發(fā)低成本預拌砂漿配方,在符合技術(shù)標準要求的前提下,盡量多使用工業(yè)廢渣,人工機制砂,減少對天然砂采掘,保護環(huán)境,降低成本,合理使用資源.

　　3,滿足2008綠色奧運和清潔生產(chǎn)的要求,堅持規(guī)模生產(chǎn),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,干拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應在10萬噸以上,避免盲目投資和低水平重復建設.

　　4,根據(jù)國內(nèi)外預拌砂漿發(fā)展經(jīng)驗,在推廣初期應堅持預拌干砂漿和濕砂漿并舉,以普通(砌筑,抹灰,地面)散裝預拌干砂漿為主的原則,新建干砂漿企業(yè)散裝發(fā)放能力須在70%以上.濕砂漿由預拌混凝土企業(yè)定點供應,重點支持普通干砂漿體系的發(fā)展,完善相關(guān)配套政策.

　　5,按照資源優(yōu)化配置原則,整合現(xiàn)有資源,提倡在現(xiàn)有水泥企業(yè),預拌砼企業(yè),預拌構(gòu)件企業(yè)基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設施,建設預拌砂漿生產(chǎn)線.

　　6,堅持合理區(qū)域布局原則,新建干拌砂漿生產(chǎn)線應設在五環(huán)路以外,考慮資源(水泥,砂)和工程使用的合理運距,并符合土地,規(guī)劃(控高)和環(huán)保等有關(guān)規(guī)定.

　　(三)推廣目標

　　2005年7月1日起,市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新開工工程,良鄉(xiāng)大學城,奧運工程,四環(huán)路以內(nèi)新開工工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿,必須使用預拌砂漿.

　　2006年7月1日起,五環(huán)路以內(nèi),各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)新開工工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿,必須使用預拌砂漿.

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　　2010年形成完備的預拌砂漿生產(chǎn),流通,使用產(chǎn)業(yè)鏈,全市基本實現(xiàn)施工現(xiàn)場使用預拌砂漿.在裝飾,裝修工程和家庭裝修中普遍使用干拌砂漿,有條件的住宅小區(qū)應禁止袋裝水泥和砂子進入居民小區(qū).

三,重點發(fā)展領(lǐng)域

　　(一)重點支持預拌砂漿生產(chǎn),物流,應用示范體系的建設,通過示范達到樹立樣板,培育市場,積極引導,規(guī)范運行的目的.

　　(二)支持建立全市預拌砂漿科研和技術(shù)服務中心,成為推廣中的技術(shù)依托,解決預拌砂漿在生產(chǎn),應用中出現(xiàn)的有關(guān)技術(shù)問題.

　　(三)積極開展試點工程應用工作,重點抓好經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),奧運工程,良鄉(xiāng)大學城等建設工程試點應用工作.在試點工程技術(shù)基礎(chǔ)上,編制預算定額,把增加的費用列入工程造價中.

　　(四)完善相應技術(shù)標準和規(guī)范,參照國際,國內(nèi)標準制定本市有關(guān)技術(shù)標準和施工規(guī)范,保證產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn),使用行為.

　　(五)支持散裝干拌砂漿物流系統(tǒng)設施設備的研發(fā)和建設,加快生產(chǎn)設備和物流系統(tǒng)設備國產(chǎn)化進程,提高國產(chǎn)設備質(zhì)量,降低項目建設成本.

四,實施措施

　　1,預拌砂漿產(chǎn)業(yè)體系的建立,應采取"政府引導,企業(yè)投資,市場運作"的發(fā)展模式,市,區(qū)兩級有關(guān)政府部門按照各自的職責加強協(xié)調(diào)和管理,減少審批環(huán)節(jié),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,積極引導社會資金參與干拌砂漿產(chǎn)業(yè)體系的建設.

　　2,加強宣傳,提高認識,更新觀念.通過宣傳,引導和市場調(diào)節(jié),調(diào)動建設單位,施工單位使用預拌砂漿的積極性,把發(fā)展預拌砂漿變成一種企業(yè)自覺自愿的行為.

　　3,積極開展培訓工作.市,區(qū)縣兩級建設行政主管部門要積極開展對設計,開發(fā),施工,監(jiān)理單位的技術(shù)培訓工作.施工單位應把預拌砂漿使用操作技術(shù)作為崗前培訓的一項重要工作.

　　4,積極融資,鼓勵世界知名企業(yè)以多種方式在技術(shù),管理,信息,人才培養(yǎng)等方面參與合作,確保我市干拌砂漿產(chǎn)業(yè)在高起點上向國際水準方向發(fā)展.

　　5,預拌砂漿是一個新型環(huán)保產(chǎn)業(yè),在市場培育階段,政府予以一定資金的支持,有利于加快行業(yè)的發(fā)展.對預拌砂漿科研開發(fā),試點工程,物流設備建設等項目應予以一定的資金支持.

　　6,在建設工程中取消現(xiàn)場攪拌,全部使用預拌混凝土和預拌砂漿的(不含袋裝砂漿),免征或全部返還散裝水泥專項資金.

　　7,根據(jù)《北京奧運行動規(guī)劃》要求,積極消減我市污染物排放總量.將在四環(huán)路以內(nèi)工程,奧運工程中禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的規(guī)定納入北京市人民政府控制大氣污染防治措施通告中,以后逐步將全面禁止現(xiàn)場攪拌擴大到五環(huán)以內(nèi)和區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū),并且在家庭裝修中提倡使用干拌砂漿.

　　8,堅持依法行政,將發(fā)展預拌砂漿,禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿納入相關(guān)的法律當中.