對南陽市墻材革新工作的調查與思考

　　大力推進墻體材料革新，淘汰和限制實心黏土磚及黏土制品，發(fā)展以工業(yè)廢渣等非黏土為主要原料的新型墻體材料，可有效保護耕地資源，提高廢棄物綜合利用率，減少資源和能源消耗。去年南陽市人均國民生產總值突破１０００美元，經濟社會進入了新的快速發(fā)展期，但資源、能源等發(fā)展“瓶頸”的制約也日益突顯，推進墻材革新和推廣節(jié)能建筑已成必然趨勢。

　　近年來，南陽市堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，新型墻材的品種和產量不斷增加，技術水平顯著提高，新型墻材建筑竣工面積大幅度增長，取得了較好的經濟效益和環(huán)境效益。２００５年全市新型墻材產量達到８．１億塊標磚，新型墻材占墻體材料總量的比例達到２８．８％。２００６年以來，新型墻材產量快速增加，一大批上規(guī)模、上檔次的項目開工建設，全市新型墻材企業(yè)發(fā)展到７４家，初步形成磚、板、塊種類齊全、布局基本合理的生產體系。據統(tǒng)計，“十五”期間我市實心黏土磚產量由３５億減少到不足２０億，節(jié)約土地近４７００畝，累計生產新型墻材３６．７億塊標磚，新型墻材建筑竣工面積達３４０萬平方米。

　　南陽市開展墻材革新工作的有利條件：

　　一是市政府對發(fā)展新型墻體材料有較好的政策支持。

　　２００５年３月，南陽市政府頒發(fā)了《關于在全市城鎮(zhèn)建設工程中逐步禁止使用實心黏土磚的通知》，對“禁實”提出了一系列要求。

　　二是制磚資源豐富。

　　南陽具有豐富的沙、石原料資源，水泥資源非常豐富，鴨河、蒲山等電廠每年有大量粉煤灰排放。

　　三是強大的市場需求。

　　南陽每年墻材需求總量３０．７億塊標磚，新型墻材產量占１６億塊，占新型墻材總量的比例為６２％。我市城鎮(zhèn)化率每年增長１．５個百分點以上，增加住宅面積４５０萬平方米。

　　四是制磚技術裝備較為先進，行業(yè)管理到位。

　　南陽市新型墻材技術裝備水平居國內領先地位，高起點、高水平引進了先進技術裝備，配備了必要的檢測設備。在行業(yè)管理上，嚴格監(jiān)管新型墻材產品質量。

　　經過調查研究，發(fā)現南陽市墻材革新工作中面臨著許多不利因素，存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：

　　一是新型墻體材料專項基金征收工作沒有足額到位。二是有關新型墻材發(fā)展的優(yōu)惠政策未能落到實處。三是符合國家（?。┯嘘P技術標準，可滿足正常設計施工需要的新型承重墻體材料產品很少。四是混凝土普通磚應用的技術標準嚴重滯后。五是混凝土普通磚墻體不能滿足建筑節(jié)能要求。六是墻材革新與建筑節(jié)能意識不強。

　　墻材革新工作是一項長期的系統(tǒng)工程，應抓好以下幾方面的工作：

　　一、制定工作目標，明確發(fā)展重點

　　南陽市的墻材革新工作目標為：經過５年努力，使新型墻材在產品結構、產品質量上有較大程度提高；新型墻材企業(yè)實現生產規(guī)?；⒓夹g裝備現代化和產品品種多樣化；新型墻材建筑應用大面積推廣建設，各縣市區(qū)實現“禁實”目標；實心黏土磚廠的數量和產量大幅度下降。

　　今后５年發(fā)展重點是：利用工業(yè)廢渣生產具有輕質、高強、保溫、隔熱等優(yōu)良性能的混凝土小型空心砌塊、混凝土多孔磚，利用先進技術裝備生產的具有較高技術含量、高性能的復合墻板。

　　二、切實抓好相關政策的落實，為新型墻材企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

　　１．對停止生產實心黏土磚瓦轉型生產新型墻體材料的企業(yè)，允許其使用依法取得的建設用地。凡是轉產新型墻體材料的企業(yè)應享受國家稅收優(yōu)惠政策。轉產企業(yè)要求進入開發(fā)區(qū)、園區(qū)，符合產業(yè)政策和入園要求的，要優(yōu)先安排。

　?。玻骷壵磕暌才乓欢〝殿~的預算內基建投資、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和工業(yè)結構調整專項資金，用于發(fā)展新型墻體材料。

　?。常l(fā)揮新型墻體材料專項扶持資金調控和引導作用。專項扶持資金市留成部分，重點支持新型墻體材料科研開發(fā)、示范試點應用項目。

　?。矗疄楸ＷC新型墻材生產企業(yè)和消費者的利益，按新型墻材與目前市場供應黏土磚的差價和運輸距離等因素，由企業(yè)所在地政府從耕地開墾費中給予適當差價、動價補貼。

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　　５．新設立的新型墻體生產企業(yè)的用地，土地供應按協(xié)議出讓最低價標準執(zhí)行。

　　三、加強科研，盡快開發(fā)性能更好的新型承重墻體材料

　　主要建議有：１．發(fā)展混凝土小型空心砌塊配筋規(guī)范群體建筑。２．研究開發(fā)蒸壓粉煤灰多孔磚、蒸壓灰砂多孔磚，以提高墻體的保溫性能。３．研究探討少筋混凝土（多孔）墻結構。４．研究探討利用農作物秸稈生產新型承重墻體材料的可能性。

　　四、實行生產認證制度，確保產品質量

　　治理淘汰小型落后的混凝土多孔磚、混凝土普通磚廠，規(guī)范混凝土多孔磚、普通磚的生產，實行生產認證制度，確保產品質量。