中國GDP增長9.5%要重視解決三大難題

    對中國“十一五”規(guī)劃開局之年經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，海內(nèi)外有關(guān)各方一直十分關(guān)注，也有過多種分析和預測。日前，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的“２００６中國經(jīng)濟展望”報告稱，中國今年的ＧＤＰ增長預計將達到９．５％，中國政府應重視和緩解由此帶來的部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大和日益顯現(xiàn)的環(huán)境壓力等三大難題。

    亞洲開發(fā)銀行是通過其新任副行長格林伍德先生日前首次訪華考察江西省貸款項目時，披露這一報告內(nèi)容的。

    此前，中國政府確定的今年經(jīng)濟增長目標為８％，中國國家統(tǒng)計局新任局長邱曉華作出的預測是全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長可能達到９％。４月２０日，國家統(tǒng)計局公布的一季度經(jīng)濟增速為１０．２％，新聞發(fā)言人鄭京平稱這一增長速度已經(jīng)處在潛在增長區(qū)間的上限。

    亞行報告稱，假定今后一二年氣候正常，受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大和其他支農(nóng)政策措施影響，中國第一產(chǎn)業(yè)今年將增長５．０－５．５％；受部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、投資擴張減緩和出口增長放慢的影響，第二產(chǎn)業(yè)增長率預計將從過去兩年的１１％放慢到今年的９．０－１０％；由于政府倡導擴大居民消費并大力發(fā)展服務業(yè)，預計今年第三產(chǎn)業(yè)將增長９．５％。

    “報告”說，由于中國對部分出口商品主動采取了限制措施，加上國家減少了對出口商品間接補貼和本國勞動力成本上升等因素，預計中國今年貨物出口增長將回落到２０％左右，繼續(xù)上升的貨物貿(mào)易順差將部分地被服務貿(mào)易逆差所抵消。現(xiàn)行的財政政策對經(jīng)濟增長的刺激作用將減小。隨著人民幣新的匯率形成機制的啟動，人民幣大幅升值的投機性活動將明顯減少。未來兩年，盡管一些工業(yè)品價格可能繼續(xù)下降，但水、電、氣及石油產(chǎn)品價格將上漲，由此將拉動居民消費價格上升２至３個百分點。

    “報告”指出，中國政府在繼續(xù)推動經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，要充分意識到快速的工業(yè)化戰(zhàn)略可能帶來的種種“副產(chǎn)品”，主要有：部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大和日益顯現(xiàn)的環(huán)境壓力等三大難題。

    來自國家統(tǒng)計局的資料表明，水泥、鋼材等建材產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但其生產(chǎn)能力仍在進一步擴張。例如，鋼產(chǎn)量已超過需求量的１．２億噸，但目前仍有７０００萬噸的生產(chǎn)能力在建設(shè)中；另外，今年初，在中國１０３０萬噸鋁的總生產(chǎn)能力中，已有四分之一以上的能力處于閑置狀態(tài)。這些產(chǎn)品一旦供過于求，其價格將出現(xiàn)大幅度下跌。

    關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入差距，公開的統(tǒng)計資料顯示，這一差距已從２００１年的２．９∶１擴大到２００５年的３．２∶１，而且今后還將繼續(xù)拉大。

    經(jīng)濟的快速增長和投資率居高不下，已對環(huán)境造成較大影響。２００１年－２００５年，中國以煤炭為主的能源消費增長快于ＧＤＰ增長近６個百分點，這使得全國約三分之二的城鎮(zhèn)居民生活在中等或重度污染的大氣環(huán)境中。另外，水資源和土地資源的污染在一些地方也不同程度地存在。

    除此之外，２００６年中國經(jīng)濟發(fā)展還將面臨金融體系、可能隨時爆發(fā)的禽流感、環(huán)境事件、能源供應及歐美貿(mào)易摩擦等風險因素考驗。

    “好在今年３月已獲全國人大通過的‘十一五’規(guī)劃綱要，已將中國政府的工作重點轉(zhuǎn)向了解決經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題?！眮喰泄賳T指出。這份“綱要”所有２２項目標中，只有“ＧＤＰ”和“人均ＧＤＰ”兩項與經(jīng)濟增長有關(guān)，其他２０項均與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源有效利用、環(huán)境保護和人民生活水平提高密切相關(guān)。根據(jù)這份“綱要”，中國政府未來５年經(jīng)濟發(fā)展的首要目標是確保ＧＤＰ年均增長７．５％，單位ＧＤＰ能耗降低２０％，主要污染物排放總量減少１０％。