河北省“十一五”墻材革新指導意見

　　堅持科學發(fā)展觀，以建設節(jié)約型社會為根本宗旨，以保護土地、節(jié)約能源、綜合利廢為目標，以調整優(yōu)化產業(yè)結構為主線，以技術進步為動力，強化政策調控和監(jiān)督管理，健全標準化體系，全面推進農村墻改工作，大力推廣節(jié)能、節(jié)地、利廢的墻材新產品、新技術、新工藝、新裝備，著力培育規(guī)范化、規(guī)?；?、標準化的生產模式，促進墻體材料革新事業(yè)健康快速和深入發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　1、到2010年底，全省新型墻體材料占墻體材料總量的比例達到60%以上，其中石家莊、唐山、廊坊、保定、秦皇島市要達到70%以上；非粘土類新型墻體材料產量占新型墻體材料總產量的比例力爭達到40%以上，粘土實心磚總量控制在150億塊以內，逐步形成以新型墻體材料占主導地位的墻材產業(yè)格局。
　　2、到2010年底，全省縣級市和縣城城市規(guī)劃區(qū)內全面實現“禁實”目標，“禁實”區(qū)域內新型墻體材料應用比例達到85%以上，新型墻體材料在農村推廣應用工作取得突破性進展。
　　3、“十一五”期間，全省通過推進墻材革新累計實現節(jié)地15萬畝，生產節(jié)能500萬噸標煤，綜合利用工業(yè)廢渣4000萬噸以上，減少二氧化硫、二氧化碳等廢氣排放10萬噸以上，節(jié)能、利廢、減排取得新成效。

　　四、“十一五”墻體材料發(fā)展重點與布局

　　（一）發(fā)展重點

　　“十一五”期間，大力發(fā)展非粘土、綜合利廢的節(jié)能產品，促進循環(huán)經濟發(fā)展，積極開發(fā)能夠適應新型建筑結構體系、改善建筑功能、提高施工效率的新型墻體材料產品，大力推廣擁有自主知識產權和高技術含量的新型墻體材料生產技術和裝備，淘汰落后產品、技術和設備，提升墻材行業(yè)技術水平。
　　1、燒結磚類產品：重點發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰及其它固體廢棄物生產承重多孔磚和非承重空心磚。提高燒結磚類產品質量，推廣矩形孔結構及其孔結構合理排列方式，促使燒結磚類產品向輕質、高強、保溫、隔熱和自裝飾方向發(fā)展。
　　2、砌塊類產品：重點發(fā)展符合當地建筑體系和建筑功能要求的具有承重高強、輕質保溫、利廢節(jié)能、自裝飾化等綜合性能的混凝土空心砌塊、頁巖燒結空心砌塊、建筑垃圾空心砌塊、加氣混凝土砌塊等，做好砌塊類產品的系列化和配套化，著力解決砌筑墻體開裂和滲漏問題。
　　3、墻板類產品：重點發(fā)展利用先進技術裝備生產的具有較高技術含量和高性能的保溫節(jié)能復合外墻板、具有較高隔音、防水和防火性能的內隔墻板，淘汰非機制成型板材的生產與應用。
　　4、技術裝備：全面提高各類新型墻體材料生產工藝技術和裝備水平，重點推廣和普及燒結多孔磚生產中的原料預制、燒成、干燥等工藝過程控制技術，推廣國產化先進適用裝備?；炷疗鰤K和混凝土多孔磚的生產裝備要向大型化、自動化、人工養(yǎng)護方向發(fā)展。進一步規(guī)范板材的生產技術，提高裝備的自動化、系列化和規(guī)?；?。

　　（二）區(qū)域布局

　　區(qū)域布局應以促進循環(huán)經濟發(fā)展為中心，堅持因地制宜、科學規(guī)劃的原則，突出資源優(yōu)勢，大力扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批名牌產品，培育六大新型墻體材料生產基地，加快產業(yè)聚集式發(fā)展，加速形成新型墻體材料區(qū)域發(fā)展新格局。
　　1、建筑垃圾墻材制品生產基地。以邯鄲、石家莊為中心，積極推廣建筑垃圾墻材制品生產技術，培育一批建筑垃圾磚和砌塊生產骨干企業(yè)。
　　2、煤矸石綜合利用基地。充分利用邯鄲、唐山等地區(qū)的煤矸石資源，建設煤矸石綜合利用基地，積極培育年單線生產能力6000萬塊以上的煤矸石燒結多孔磚、空心砌塊企業(yè)集群。
　　3、加氣混凝土制品生產基地。充分利用石家莊、唐山、秦皇島等地區(qū)的電廠粉煤灰資源，發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊。利用邢臺、廊坊等地區(qū)河道細砂，建設灰砂加氣墻材制品基地，積極培育年單線生產能力10萬立方米以上的加氣混凝土砌塊和年單線生產能力15萬平方米以上的加氣混凝土條板企業(yè)集群。
　　4、混凝土制品生產基地。充分利用保定、邢臺、石家莊、承德等地區(qū)豐富的沙石資源，建設混凝土空心砌塊和混凝土多孔磚生產基地，積極培育年單線生產能力10萬立方米以上的混凝土空心砌塊和混凝土多孔磚的龍頭企業(yè)。
　　5、金屬面夾芯板生產基地。在廊坊、保定等京津周邊地區(qū)，建設金屬面夾芯板生產基地，積極培育年單線生產能力20萬平方米以上的金屬面夾芯板和輕體房制造企業(yè)集群。
　　6、燒結制品生產基地。在滄州、衡水、張家口等粘土較多且廢渣較貧乏的地區(qū)，在實施“實改空”的同時，逐步提高非粘土墻材制品的生產和使用比例，要建設和改造一批高檔次、高品質的燒結多孔磚生產基地，積極培育年單線生產能力3000萬塊以上的燒結多孔磚、模數磚、空心砌塊企業(yè)集群；在石家莊、秦皇島、保定等頁巖資源豐富的地區(qū)，重點培育一批自身能夠滿足建筑節(jié)能要求的高檔次、高品位的頁巖燒結空心砌塊企業(yè)。

　　五、發(fā)展對策與保障措施

　　1、完善法規(guī)政策體系，依法推進墻體材料革新。貫徹落實《河北省限制生產粘土實心磚管理辦法》、《河北省墻體材料革新與建筑節(jié)能管理規(guī)定》等一系列現有法規(guī)政策，進一步完善相關法規(guī)的實施細則。研究制定促進新型墻體材料發(fā)展管理條例，規(guī)范執(zhí)法主體，明確法律責任，制定處罰措施，建立激勵機制，構建支持墻體材料革新工作的長效法規(guī)政策體系，依法推進墻體材料革新工作。
　　2、加強目標管理，進一步完善目標責任制。要依據全省的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，進一步完善墻體材料革新各項考核指標體系，逐級下達責任目標，研究制定具體落實措施，加強領導，落實責任，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”目標任務。
　　3、服務新農村建設，全面推進農村墻體材料革新工作。要結合新農村建設戰(zhàn)略，推廣滄州經驗，全面推進農村墻體材料革新工作。要以建設新墻材示范房為切入點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設立新型墻體材料農居示范房，通過制定切實可行的實施方案，加強政策調控、示范引導和資金技術支持，盡快打開農村新型墻體材料推廣應用工作局面，并根據實際情況，逐年擴大農居房建設面積。要加大宣傳力度，大力宣傳農村新墻材示范房建設的典型事例，充分調動廣大農民使用新型墻體材料建房的積極性，引導農村墻改工作健康順利發(fā)展。力爭到2010年，農村新型墻體材料推廣應用取得突破性進展。
　　4、嚴格限控管理，加大粘土實心磚淘汰力度。要落實省有關限制生產粘土實心磚的總體部署和年度限產指標，嚴格執(zhí)行限產備案制管理，積極引導有條件的粘土實心磚企業(yè)轉產新型墻體材料，強化監(jiān)督檢查，確保完成省政府規(guī)定的粘土實心磚產量遞減目標。要加快粘土實心磚淘汰步伐，依靠當地政府，會同有關部門，進一步完善相關政策措施和工作機制，關停處在基本農田保護區(qū)、高速公路、國道、省道兩側3公里以內的粘土實心磚企業(yè)，對不符合國家產業(yè)政策的18門以下粘土磚輪窯、立窯、馬蹄窯、地溝窯等落后制磚設備和生產線予以強制淘汰，依據有關法規(guī)規(guī)章，嚴肅查處違規(guī)生產和建設的粘土實心磚企業(yè)。各市、縣政府應責成有關部門制定拆除轄區(qū)內粘土實心磚窯計劃，分期分批實施，有條件的地方，到2010年底要全部拆除粘土實心磚窯。
　　5、調整和優(yōu)化產品結構，促進新型墻體材料產業(yè)的合理布局。一是按照總量控制、因地制宜、科學規(guī)劃的原則，適時調整產品結構，合理確定主導產品和生產力布局，引導社會投資方向，避免低水平、盲目性投資。二是圍繞新型墻體材料生產基地建設和產業(yè)集群發(fā)展，根據縣域經濟和資源特點，組織實施一批上檔次、上規(guī)模、技術含量高、市場潛力大的新型墻體材料重點項目并落實到龍頭企業(yè)，加大資金、政策、技術和人才方面的支持，以龍頭企業(yè)帶動區(qū)域新型墻體材料的發(fā)展。三是加大淘汰落后產能力度，對列入國家和省墻材產品結構調整目錄中淘汰類的產品、技術、設備要采取措施堅決予以淘汰。四是各有關部門要扎實推進“禁實”工作，抓好城鄉(xiāng)結合部的“禁實”，深入推進縣級市和縣城“禁實”，積極推進“禁實”向“限粘”、“限粘”向“禁粘”的延伸，擴大“禁實”范圍，提高“禁實”水平和質量。
　　6、推進技術進步，規(guī)范新型墻體材料發(fā)展。一要加快推進新型墻體材料新技術的研究開發(fā)和試點，積極研發(fā)非粘土、高廢渣摻量、保溫節(jié)能的資源節(jié)約型新墻材產品，各市、縣每年要培育2—3家具有一定規(guī)模和示范作用的龍頭企業(yè)，推進科技成果向龍頭示范企業(yè)的轉化進程，要大力推廣我省具有自主知識產權的全粉煤灰燒結磚、建筑垃圾砌塊、灌注式石膏空心條板和CL建筑體系等新產品和新結構體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和消化新技術、新成果的能力，不斷提升行業(yè)整體技術水平。二要加強對新型墻體材料生產的監(jiān)督和管理，積極開展產品標準的宣貫和培訓，全面落實新型墻體材料生產備案制管理，淘汰落后生產工藝、設備和產品，確保質量合格的新型墻體材料產品進入建筑市場，禁止在建筑工程中使用淘汰和質量未達標的產品；對涉及人身健康的新型墻體材料，逐步納入強制性產品認證范疇，不經認證不得銷售使用。
　　7、發(fā)揮調控作用，加強新型墻體材料專項基金的征收使用和管理。繼續(xù)貫徹落實國家有關新型墻體材料專項基金政策，積極采取有效措施，提高征繳率。會同有關部門，加強對專項基金征收、使用和管理的檢查，查處各種形式的減、免、緩征行為，嚴格落實收支兩條線管理。加大專項基金支持新型墻體材料發(fā)展的力度，提高新型墻體材料項目性支出，壓縮非生產性支出，做到收的合法，管的合規(guī)，用的合理，充分發(fā)揮專項基金的調控和引導效能。
　　8、加強宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要從推進循環(huán)經濟、建立資源節(jié)約型社會的高度，多渠道、多方式、全方位地組織推進宣傳工作。要充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用，既要大力宣傳發(fā)展新型墻體材料對節(jié)約能源、保護土地和環(huán)境的重大意義，以及典型經驗和先進事跡，也要披露一些拒不執(zhí)行有關法規(guī)政策，造成資源浪費、嚴重污染環(huán)境的現象，突出宣傳效果，為新型墻體材料的發(fā)展營造良好的社會氛圍。